【正文】 府委托供給,其功能是對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)最基本的社會(huì)公平和對(duì)外實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全保障。公共企業(yè)作為一種特殊的制度安排,介于官僚機(jī)構(gòu)與公司之間。公共企業(yè)供給盈利性或收費(fèi)性公共產(chǎn)品和公共服務(wù),既利用了市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用而實(shí)現(xiàn)了資源的最大化從而達(dá)到帕累托最優(yōu),又滿足了社會(huì)需求的穩(wěn)定供給。腐敗得以最大限度的遏制。把道德原則內(nèi)化為自己的道德品質(zhì),促進(jìn)組織成員對(duì)真、善、美的追求,使個(gè)人內(nèi)心信仰轉(zhuǎn)化為社會(huì)責(zé)任的履行,從而完成其組織使命。非營(yíng)利也要充分發(fā)揮內(nèi)部審查部門的常規(guī)監(jiān)督職能，從而可以提高非營(yíng)利組織的運(yùn)營(yíng)效率。由此可以看出，非營(yíng)利組織逐漸開始重視外部監(jiān)督的專業(yè)能力，通過外聘審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)來改善公司財(cái)務(wù)狀況。內(nèi)部控制評(píng)價(jià)是一個(gè)連續(xù)的過程，各組織根據(jù)運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)可以選擇不同的方法。禧樂早期干預(yù)中心專門從事腦性癱瘓兒童、偏癱兒童、自閉癥兒童和智障兒童，智力廣泛的發(fā)育遲緩、學(xué)習(xí)障礙、語(yǔ)言障礙、多動(dòng)癥、抽動(dòng)癥等行為問題障礙兒童的康復(fù)訓(xùn)練和教育。我國(guó)非營(yíng)利組織立法的層次低,同時(shí)對(duì)于助殘領(lǐng)域的非營(yíng)利組織的政策沒有根據(jù)服務(wù)類型、機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和類型、地方區(qū)域特點(diǎn)有細(xì)致明確的規(guī)定。2，缺乏獨(dú)立性和自主活動(dòng)能力由于歷史的原因，加上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等時(shí)代的慣性作用，我國(guó)政府在慈善組織的發(fā)展中居于主導(dǎo)地位，發(fā)揮其非常重要的作用，但又反作用于慈善事業(yè)，阻礙了慈善事業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展。然而國(guó)家對(duì)于殘障服務(wù)領(lǐng)域的撥款沒有統(tǒng)一固定的標(biāo)準(zhǔn),由于就業(yè)保障金的建立,政府的撥款就減少了,并且由于目前的機(jī)制體制,市場(chǎng)波動(dòng)和人為因素對(duì)財(cái)政撥款的影響較大。4，殘障服務(wù)需求遠(yuǎn)超于助殘非營(yíng)利組織供給能力,組織間發(fā)展不均衡追溯歷史,我國(guó)殘障服務(wù)事業(yè)的發(fā)展隨著新中國(guó)的成立已起步,但助殘非營(yíng)利組織的供給能力依舊較小。三，對(duì)應(yīng)的解決策略1，健全和完善相關(guān)的法律體系及監(jiān)督機(jī)制。首先，政社分開,發(fā)展政府與助殘非營(yíng)利組織的良性合作。非營(yíng)利組織不能單單依賴于政府資助和財(cái)政支持，它可以通過自身影響力的擴(kuò)大，品牌建設(shè)等增加在公眾心中的影響力，增加慈善收入等。其次,為助殘非營(yíng)利組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)階段在我國(guó)，非營(yíng)利組織仍處于初期探索階段，總體呈現(xiàn)的特點(diǎn)是平均規(guī)模較小、資金嚴(yán)重不足、專業(yè)人才占比低等等。但非營(yíng)利組織在調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、提供公益服務(wù)、協(xié)調(diào)與治理社會(huì)、倡導(dǎo)與影響政策方面發(fā)揮著難以被替代的作用，維持并發(fā)展非營(yíng)利組織事業(yè)是加快社會(huì)進(jìn)程的必須之舉。Levitt從部門劃分的角度對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)行界定，他認(rèn)為除去政府和私營(yíng)企業(yè)之外的第三部門為非營(yíng)利組織，它的核心使命是公共社會(huì)利益。兩種組織均不以營(yíng)利為目的，所有者不具有所有權(quán)，不得要求經(jīng)濟(jì)回報(bào)。它實(shí)際上是非營(yíng)利組織與潛在的資金提供者進(jìn)行溝通，引起對(duì)方的共鳴和興趣，最終愿意為其項(xiàng)目進(jìn)行無(wú)償投入并不求資金回報(bào)的過程（見圖1）。負(fù)債籌資主要有長(zhǎng)、短期借款和BOT籌資。而Lester （2002）認(rèn)為，非營(yíng)利組織不能成為一個(gè)以私人捐贈(zèng)為主要資金來源的組織，因?yàn)檫@樣帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)極高，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)貙で笳畬?duì)于非營(yíng)利組織的支援。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷過從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大變革，一大部分以國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的公共事業(yè)單位脫離了政府編制而進(jìn)入市場(chǎng)，一時(shí)難以進(jìn)入完全自我籌劃、自我管理的階段，這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體一時(shí)難以脫離政府的直接資金支持或補(bǔ)貼。企業(yè)的運(yùn)作模式是企業(yè)從投資人處取得資金，通過對(duì)生產(chǎn)資料的加工再造獲取利潤(rùn)，將一部分利潤(rùn)分配給投資者。同時(shí)當(dāng)下人均收入水平依然不高、全民公益氛圍尚未形成，非營(yíng)利組織也缺少直接的激勵(lì)方式，使得籌資機(jī)制的問題并未得到很好的克服。非營(yíng)利組織從性質(zhì)而言也是非政府組織，自身的組織建設(shè)、項(xiàng)目管理等重大決策都應(yīng)由會(huì)員進(jìn)行而不受其他外部力量影響。事實(shí)上，隨著公民理念的提升，購(gòu)買非營(yíng)利組織所提供的服務(wù)、產(chǎn)品已經(jīng)逐漸被各國(guó)所接受，并且扮演著越來越重要的角色。再有，資金運(yùn)營(yíng)能力不足，閑置資金難以通過投資增值。我國(guó)目前最主要的勸募手段一般為組織募捐和個(gè)人捐款，一般沒有穩(wěn)定的捐贈(zèng)金額。2011年“郭美美”事件發(fā)生后，中民慈善捐助中心發(fā)布了《中國(guó)慈善透明報(bào)告（2011）》，僅有8%的受調(diào)查公眾對(duì)公益慈善組織的信息公開情況表示滿意，76%的被調(diào)查公眾表示未收到任何慈善組織的信息，對(duì)于社會(huì)公眾最為關(guān)注的財(cái)務(wù)信息，僅有3%的受調(diào)查公眾表示獲得過。有人擔(dān)心非營(yíng)利組織的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)會(huì)因此從追求公眾福利偏向追求股東權(quán)益最大化，其實(shí)這個(gè)問題可以用剩余回報(bào)率和限定經(jīng)營(yíng)管理權(quán)解決。（二）擇機(jī)采取BOT負(fù)債籌資方式BOT（BuildOperateTransfer，建設(shè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓）是多數(shù)用于大型工程建設(shè)的一種籌資方式。目前在我國(guó)這種新的籌資方式已經(jīng)開始運(yùn)用，但大多是中國(guó)企業(yè)參與他國(guó)的公共事業(yè)建設(shè)。非營(yíng)利組織進(jìn)行任何業(yè)務(wù)活動(dòng)都必須要有足夠數(shù)量和素質(zhì)的會(huì)員。非營(yíng)利組織在為某一項(xiàng)目進(jìn)行籌資時(shí)，往往可以伴隨著某些產(chǎn)品和服務(wù)。不僅如此，為了獲取持續(xù)不間斷的資金來源，需要更為穩(wěn)定的客戶群體，可以針對(duì)不同的客戶制定不同的方案，來增加客戶的穩(wěn)定性。非營(yíng)利組織在面對(duì)負(fù)面新聞時(shí)，應(yīng)當(dāng)抱以危機(jī)處理的謹(jǐn)慎態(tài)度，對(duì)負(fù)面新聞內(nèi)容當(dāng)中所指出的當(dāng)事人或事件予以詳細(xì)的調(diào)查并做出合理的處理，利用微博、微信等當(dāng)下熱門的媒體溝通工具，隨時(shí)與民眾溝通，打消民眾可能的疑慮，澄清謠言，給民眾留下秩序井然、賞罰分明的內(nèi)部控制印象。 3．非營(yíng)利組織的志愿性特征主要表現(xiàn)為（AC）。 7．在后來興起的慈善事業(yè)中影響較大的有（BCD）。10．公共物品帶有以下哪些明顯的特點(diǎn)：（ABCD）。 15．理性人假設(shè)認(rèn)為影響個(gè)人策略選擇的內(nèi)部變量有哪些：（ABCD）。 3．德國(guó)公益性組織的主體是社會(huì)福利服務(wù)，主要類型是（ABC）。 7．宋代在民間出現(xiàn)了各種互助性、慈善性的民間組織，其中包括（BC）。 、監(jiān)督和維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益 11．社會(huì)公益領(lǐng)域中的非營(yíng)利組織主要包括（BCD）。 15．對(duì)非營(yíng)利組織的社會(huì)監(jiān)督主要包括（ABC）。 戰(zhàn)略評(píng)估的基本活動(dòng)包括（ACD）。A 要嚴(yán)格執(zhí)行專款專用的原則B 要嚴(yán)格執(zhí)行單獨(dú)報(bào)賬的原則 C 收支平衡的原則 D 分配原則非營(yíng)利組織的支出主要包括：（ABCD）。A社區(qū)居民代表 B 社會(huì)工作者 C出資人 D政治家 11．非營(yíng)利組織應(yīng)遵循的基本倫理包括（ABCD）。A監(jiān)督工作模式 B指令工作模式 C自主管理模式 D定期報(bào)告模式15．要使志愿者保持積極的工作心態(tài)，需要志愿組織和管理人員通過各種方式激勵(lì)志愿者，滿足他們的各種需求，在所有的需求中，得到（C）是極為重要的。 4．在項(xiàng)目計(jì)劃制訂過程中，一般應(yīng)遵循（ABCD）原則。 9．非營(yíng)利組織該如何做好市場(chǎng)環(huán)境和組織條件的分析？其主要內(nèi)容包括（BCD）。2．公民社會(huì)：是指介于國(guó)家和家庭或個(gè)人之間的一個(gè)社會(huì)相互作用的領(lǐng)域及與之相關(guān)有價(jià)值或原則。2．聯(lián)合國(guó)咨商地位：是指具備出席和參加聯(lián)合國(guó)下發(fā)機(jī)構(gòu)會(huì)議的條件。3．志愿者：是指出于自由意志而非個(gè)人義務(wù)或法律責(zé)任，秉承以知識(shí)、體能、勞力、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、時(shí)間等貢獻(xiàn)社會(huì)的宗旨，不以獲取報(bào)酬為目的，為社會(huì)提供各項(xiàng)輔助性報(bào)務(wù)的人員。3．評(píng)估：指對(duì)評(píng)估客體的價(jià)值進(jìn)行判斷和評(píng)價(jià)，或是對(duì)社會(huì)干預(yù)的效果進(jìn)行考察和研究。4．簡(jiǎn)述奧斯特羅姆提出的自主治理八原則理論。目前比較符合我國(guó)國(guó)情的分類標(biāo)準(zhǔn)是大體參照我國(guó)現(xiàn)行法律體系而進(jìn)行的分類，具體分為：（1）社會(huì)法人。（3）基金會(huì)。對(duì)于這類組織應(yīng)積極加以引導(dǎo)和規(guī)范，而不是加以取締。（1）公益性組織涵蓋了醫(yī)療、環(huán)保、教育、體育、文化等領(lǐng)域，是德國(guó)社會(huì)福利服務(wù)事業(yè)的重要支柱，德國(guó)公益性組織的主體是社會(huì)福利服務(wù)，主要類型是社會(huì)服務(wù)、衛(wèi)生保健和教育事業(yè)。（2）雙重管理加強(qiáng)了政府在登記管理方面對(duì)非營(yíng)利組織的監(jiān)督、管理和限制，并通過分散責(zé)任回避了登記管理部分與百營(yíng)利組織之間的直接沖突，使得非營(yíng)利組織在通過登記注冊(cè)成為合法組織之間，必須首先成為政府所屬的一定職能機(jī)構(gòu)所需要和能夠控制的對(duì)象，并受其管理和控制。（2）明確非營(yíng)利組織的稅收法律地位。非營(yíng)利組織自身的特點(diǎn)，也決定了非營(yíng)利組織戰(zhàn)略管理的特殊性。非營(yíng)利組織在資金、法律規(guī)制等方面受到一定的約束度。2．簡(jiǎn)述非營(yíng)利組織戰(zhàn)略管理的意義。（4）有助于加強(qiáng)非營(yíng)利組織管理活動(dòng)的規(guī)范化，提高組織工作成效。第二，開展經(jīng)營(yíng)收入要履行報(bào)批手續(xù)，將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)做經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定，按照規(guī)定的審批程序辦理。4．非營(yíng)利組織人力資源的具有什么特點(diǎn)？（1）成員來源的廣泛性。（1）項(xiàng)目評(píng)估的客觀、公正且科學(xué)性原則。（5）微觀效益與宏觀效益分析相結(jié)合的原則。（4）營(yíng)銷倫理性。（3）深化自強(qiáng)自立的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。如有不完整或不清楚的地方，由工作人員與被評(píng)估機(jī)構(gòu)溝通、補(bǔ)充。第五步，將評(píng)估結(jié)果告知被評(píng)估機(jī)構(gòu)，并專門渠道接受非政府組織的申訴。非營(yíng)利組織的產(chǎn)生和發(fā)展是下列多種復(fù)雜因素相互作用的結(jié)果。政府再改造行動(dòng)推動(dòng)了西方國(guó)家由“全能政府”向“有限政府”的過渡，也為非營(yíng)利組織的產(chǎn)生和發(fā)展提供了制度上和空間上的支持。（4）歷史淵源。公民社會(huì)是民主政治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的土壤和溫床，一個(gè)地區(qū)公民社會(huì)的發(fā)展水平高低將直接影響當(dāng)?shù)胤菭I(yíng)利組織的發(fā)展。1．論述我國(guó)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的原則依法理財(cái)?shù)脑瓌t。國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益相兼顧的原則。（3）監(jiān)督工作模式。（2）各個(gè)國(guó)家（地區(qū)）之間的發(fā)展規(guī)模存在巨大的差異。2．中國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展中存在的問題有哪些？如何解決？存在的問題有：①有關(guān)非營(yíng)利組織的政策和法規(guī)尚不健全。⑤監(jiān)督體系不完善，公信力不足。④調(diào)整稅收制度，拓寬非營(yíng)利組織的籌資渠道。第二，評(píng)估是根據(jù)具體情況，有選擇地進(jìn)行，也就是說，并不是每個(gè)項(xiàng)目、計(jì)劃或政策都需要進(jìn)行評(píng)估；而監(jiān)測(cè)活動(dòng)原則上需要對(duì)所有的項(xiàng)目計(jì)劃或政策執(zhí)行。2．非營(yíng)利組織營(yíng)銷與企業(yè)營(yíng)銷相比，有什么困難？有什么優(yōu)勢(shì)？困難：①與企業(yè)相比，有關(guān)非營(yíng)利組織顧客的特性、行為、觀點(diǎn)、態(tài)度等的研究資料非常缺乏；②非營(yíng)利組織營(yíng)銷常常要求顧客作出不太愿意的事情，而企業(yè)營(yíng)銷僅要求顧客評(píng)估一件產(chǎn)品或服務(wù)；③非營(yíng)利組織營(yíng)銷中應(yīng)對(duì)的某些問題牽扯到特定的文化，道德等，不太容易得到廣泛擁護(hù)。②對(duì)于一個(gè)非營(yíng)利組織來說，計(jì)算器就是它所提供的服務(wù)功公共物品，而尤以服務(wù)為主。第五篇：非營(yíng)利組織非營(yíng)利組織2000/10/8從文獻(xiàn)來看，企業(yè)（營(yíng)利組織）是管理理論的開發(fā)者與實(shí)踐者（應(yīng)用者），好似管 理理論與技巧全部來自通用汽車、通用電器（GE）、IBM、微軟...等公司，事實(shí)上這 是很大的誤解；管理在非企業(yè)（非營(yíng)利組織）的應(yīng)用一點(diǎn)都不遜於企業(yè)，若非管理應(yīng) 用得當(dāng)，非營(yíng)利組織在現(xiàn)代社會(huì)不會(huì)如此蓬勃發(fā)展。管理大師彼得 Ghoshal（1996）認(rèn)為許多營(yíng)利事業(yè)組織的管理長(zhǎng)使得員工「把半數(shù) 的工作能力留在停車場(chǎng)」，他們把員工下班回家後，仍有很多精力去叁加公益慈善組 織、學(xué)校的家長(zhǎng)委員會(huì)、私人投資、政黨...等非營(yíng)利組織的活動(dòng)，而且活動(dòng)量遠(yuǎn)比 公司的工作量多出數(shù)倍，視為「企業(yè)」的失敗，員工如果「管理」能夠使員工將投入 私事及公共事務(wù)的高效率、熱誠(chéng)，轉(zhuǎn)為公司效力，公司的獲利將一嗚驚人?！?工作目標(biāo)結(jié)構(gòu)就是組織結(jié)構(gòu)。