衛(wèi)生局改革總結(jié)報告匯報穿越深水區(qū)-預(yù)覽頁
【正文】 萬元，對全區(qū)19個村衛(wèi)生室進(jìn)行全面規(guī)劃、調(diào)整和建設(shè)，納入一體化管理，所有公衛(wèi)機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）全部達(dá)到規(guī)范化、示范化標(biāo)準(zhǔn)。打破身份限制，按照“定編定崗不定人”的思路，對全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員實行競爭上崗，全員聘用。伴隨著現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的加快推進(jìn)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的蓄勢騰飛，包河區(qū)將繼續(xù)堅持以科學(xué)醫(yī)改為指導(dǎo)，認(rèn)真落實五項改革任務(wù)，以“便民、利民、惠民”為宗旨，不斷解放思想、開拓創(chuàng)新，全力推進(jìn)全區(qū)醫(yī)改工作再上新臺階，力促改革成果發(fā)揮出更大成效。這是檢驗我們改革勇氣和決心的試金石，也是最終決定改革成敗的關(guān)鍵所在。“使生產(chǎn)力以更高的質(zhì)量發(fā)展”要比“使生產(chǎn)力以更高的速度發(fā)展”更困難、更復(fù)雜、更艱巨。市場經(jīng)濟(jì)本身雖具有活力，但不能自動地使生產(chǎn)力以更高的質(zhì)量發(fā)展。另一方面要有效抑制市場經(jīng)濟(jì)的消極作用，這就要約束市場主體履行法定的責(zé)任和義務(wù)，遵守市場競爭規(guī)則，維護(hù)他人正當(dāng)利益和社會公共利益，不能為追逐利潤而做出違法行為。權(quán)威性是指，法律規(guī)定為全社會所接受、所遵循，具有普遍的社會約束力，任何人和組織都沒有超越法律的特權(quán)。由此，第五輪改革應(yīng)以加強(qiáng)法律制度建設(shè)為突破口或重點任務(wù)。在下步的具體操作過程中，針對敏感的投融資市場，鐵總絕不只是走過場，而是務(wù)實的走“庖丁解牛”的細(xì)膩路。歷史的車輪終究不以人的意識為轉(zhuǎn)移，依舊按部就班的向前運轉(zhuǎn)著，創(chuàng)造過太多奇跡的中國鐵路，被歷史推向了改革的前鋒，從此神秘不再，輝煌依舊。一方面是鐵路苦于建設(shè)資金囊中羞澀，另一面是眾多的外資想分擔(dān)卻苦于無門，兩個極端迫使鐵總只能靠發(fā)行債券和銀行貸款來確保建設(shè)項目的順利實施。有著政府的強(qiáng)有力推動，資本市場必將更加規(guī)范化，外資的歷史地位也終將會被確立，有著外資參與的中國鐵路一定會呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢，這不是善意的祝福，而是改革的必然6個小時即做出決策的政企分開，中國最徹底的鐵路改革啟動，讓傳統(tǒng)的鐵路一步邁向大市場。2013年3月13日下午，全國各地鐵路局“大員”被火速召集進(jìn)京開會。從體制層面來看，改革的方向是政企分離和政資分離，分離鐵道部政府職責(zé)，合并入大交通部，讓鐵路企業(yè)回歸市場，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。據(jù)中國工程院院士王夢恕預(yù)估，鐵路總公司資產(chǎn)總計在20萬億元以上。鐵路總公司還將繼續(xù)享有稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)明確鐵路建設(shè)債券為政府支持債券。這次鐵路貨運組織改革有四大內(nèi)容。四是大力發(fā)展鐵路“門到門”全程物流服務(wù)。貨運需求不斷回升，鐵路貨運裝車呈攀升趨勢。但鐵道部長期實行政企合一的體制，不僅成為制約鐵路自身發(fā)展的體制性障礙，對于建立統(tǒng)一的綜合交通管理體制也構(gòu)成了現(xiàn)實阻礙。鐵路改革方案在社會上引起了很大的關(guān)注，對于鐵路政企分開的改革方案也是議論紛紛，褒貶不一。原鐵道部既承擔(dān)鐵路建設(shè)規(guī)劃和項目審批以及價格管制等政府職能，又承擔(dān)路網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)管理及運輸組織及運輸服務(wù)等企業(yè)職能，實行政企合一的體制，這在歷史上對于中國鐵路發(fā)展起到了一定作用，但現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。二是通過改革，明確中國鐵路總公司的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和國家鐵路局的安全監(jiān)管責(zé)任，有利于厘清企業(yè)和政府角色，有利于從體制上保障鐵路運營秩序和安全。鐵路是國民經(jīng)濟(jì)大動脈，鐵路的改革和發(fā)展對改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用，發(fā)展鐵路是利國利民，關(guān)乎民眾出行的便利性，而鐵路公司化經(jīng)營會使其提高效率，加快建設(shè)步伐，為老百姓創(chuàng)造更加便利地出行條件，獲得更大的實惠?；仡櫧陙須v次影響較大的稅制改革，主要有兩次，一次是1994年的分稅制改革，另一次是2008年的結(jié)構(gòu)性減稅改革。國務(wù)院2012年在上海試點增值稅和營業(yè)稅擴(kuò)容改革，一方面是對2008年結(jié)構(gòu)性減稅改革的延伸；另一方面如果試點成功全國推廣的話，則是又一次稅制領(lǐng)域的深刻變革，改革帶有根本性全局性變革性的特點。如果增值稅和營業(yè)稅合并，地方主體稅種就會消失。當(dāng)然，上海試點房產(chǎn)稅，征稅范圍是增量房，目前的稅制并不能適應(yīng)整體稅制改革需要。當(dāng)然現(xiàn)有車船稅、資源稅、耕地占用稅等具有節(jié)能環(huán)保的作用，但不盡完善，需要結(jié)合整體稅制改革進(jìn)行合并改革。三是稅制改革既是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，也是行政體制改革的重要組成部分。同樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，也是決定稅收改革的重要因素。（甘肅省隴西縣國家稅務(wù)局 748100 身份證：***055 聯(lián)系電話：*** 建行賬戶：***1828開戶行，中國建設(shè)銀行甘肅省定西市隴西縣支行東大街儲蓄所，備注，如有條件，稿費請打卡號。今天來看，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大跨越，還是法律體系的形成完善，抑或是文化事業(yè)快速發(fā)展，似乎一切都是那么自然而然。從國內(nèi)看，經(jīng)過20多年的改革開放，中國邁入小康社會門檻，但許多深層矛盾逐步凸顯，各種利益關(guān)系的博弈此消彼長，中國進(jìn)入了解決“發(fā)展的問題”和解決“發(fā)展起來的問題”同步推進(jìn)的階段。經(jīng)濟(jì)體制改革大力推進(jìn)，政治體制改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)，文化體制改革步伐加快，社會體制改革不斷加強(qiáng)，教育、醫(yī)療、社保等方面改革全面推進(jìn)??堪稱密集的改革舉措，成為中國全面改革的鮮明注腳，成為中國社會發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動力?！叭h同志必須牢記，我國過去３０多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革
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