衛(wèi)生局改革總結(jié)報告匯報穿越深水區(qū)(已修改)
2024-11-15 23:55 本頁面
【正文】 第一篇：衛(wèi)生局 改革總結(jié)報告匯報穿越深水區(qū)穿越“深水區(qū)”包河區(qū)基層醫(yī)改工作紀(jì)實天賦靈秀的包河區(qū)，位于合肥市東南，北接環(huán)城公園，南瀕全國五大淡水湖之一的巢湖，東臨南淝河，西抵金寨高架。全區(qū)區(qū)域面積340平方公里，轄包公、望湖、常青、駱崗、蕪湖路、義城、煙墩7個街道及淝河鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)和包河工業(yè)區(qū)二鎮(zhèn)一區(qū)，全區(qū)常住人口超過80萬，是合肥市四個城區(qū)中的面積第一大區(qū)、人口第一大區(qū)，多項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年位居全省44個城區(qū)之首，被譽(yù)為“安徽第一城區(qū)”。轄區(qū)醫(yī)療資源豐富，基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全。全區(qū)共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)246個，其中省、市二級以上醫(yī)院21個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1個，村衛(wèi)生室23個。穿越“深水”，包河醫(yī)改“義無反顧”醫(yī)改是好事，也是難事。在2010年兩會上，“看病難看病貴”同房價上漲、教育改革并列為反映最集中、最強(qiáng)烈的三大突出問題。多年以來，廣大群眾對醫(yī)改的呼喚，真應(yīng)了那句古詩：“萬山不許一溪奔，攔得溪聲日夜喧?！辈贿^，今天的包河人已經(jīng)等來了“到得前頭山腳盡，堂堂溪水出前村。”在2010年9月全省醫(yī)改工作啟動之后，包河區(qū)順勢而為，率先行動，在全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大刀闊斧地開展了一場轟轟烈烈的“自我革命”。改革中，全區(qū)堅持高點定位，把基層醫(yī)改作為一項德政工程、惠民工程和責(zé)任工程緊抓不放，嚴(yán)格按照上級統(tǒng)一部署和要求，在解放思想中創(chuàng)新思維，在真抓實干中規(guī)范操作，在基 1本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度、基本醫(yī)療服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)以及公立醫(yī)院改革試點等五個方面均取得重大進(jìn)展，讓基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)回歸到公益性的軌道上來，讓群眾在改革中得到了真正的實惠，走出了一條彰顯包河特色的基層醫(yī)改新路子。這是一組令人驚訝的數(shù)據(jù)——改革前，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心日均接待患者100余人，改革后，翻了一番，超過200人；改革前，在職在編人員平均月工資1950元，月均加班費和獎金900元，年收入為34200元。改革后人均年工資獎金收入達(dá)51000元，兩比增加16800元，%。而通過競聘上崗的聘用人員收入增長。而破除醫(yī)療積弊，沖破體制“藩籬”，包河卻只用了短短數(shù)月的時間。— 在體制上，確立管理公益性質(zhì)。按照“每個建制街鎮(zhèn)具有1所公益性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）”的規(guī)定，對全區(qū)7個政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和1個衛(wèi)生院、企業(yè)延伸舉辦的2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，統(tǒng)一進(jìn)行了規(guī)范化、示范化建設(shè)，政府舉辦的7個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生院全部納入政府編制管理，明確其為財政保障公益性質(zhì)，共核定編制（崗位）313個，其中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心283個、衛(wèi)生院30個。堅持以精簡高效的原則設(shè)置崗位，嚴(yán)格把專業(yè)技術(shù)崗位控制在總數(shù)的90%以上。所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一管理，按規(guī)定向轄區(qū)居民提供免費的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和價廉的基本醫(yī)療服務(wù)?！?在用人上，實行全員競崗聘用。在全區(qū)涉改機(jī)構(gòu)全面建立了競爭上崗、全員聘用、同崗?fù)旰秃贤芾淼挠萌藱C(jī)制。一是配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，經(jīng)過公開報名、資格審查、民主測評、組織面試和考察等環(huán)節(jié)，從全區(qū)50位報名者中選撥18名主任（院長）、副主任（副院長），其中4名符合競聘上崗條件的非在編人員走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是全面開展競聘上崗。2010年10月1922日，符合競聘條件的人員報名參加競爭，區(qū)編制、人社、財政、監(jiān)察和衛(wèi)生部門按照崗位要求對報名人員資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，通過民主測評、競職演說、公示等程序，262人成功競崗。三是妥善安置分流人員。在改革過程中，全區(qū)先后清退、分流人員64名。其中，清退人員34名，在編人員分流15名，非在編人員15名。為在編人員按照規(guī)定辦理了提前退休和三年過渡手續(xù)。到2010年12月底，全區(qū)分流安置結(jié)束，所有分流安置人員沒有一例投訴上訪，實現(xiàn)了醫(yī)改分流安置工作平穩(wěn)過渡。—在分配上，推行績效工資考核。按照“注重操作性，突出長效性，調(diào)動積極性”的原則，包河區(qū)出臺了《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員績效考核實施辦法》及相關(guān)細(xì)則。對高級、中級、師級、士級職稱和社區(qū)責(zé)任醫(yī)生、護(hù)士適當(dāng)提高權(quán)分標(biāo)準(zhǔn)。按照“獎勵先進(jìn)、懲戒后進(jìn)”原則，堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。其中，60%為基礎(chǔ)性績效工資，40%為獎勵性績效工資。個人基礎(chǔ)性績效工資和基本工資按人社部門的核定數(shù)按月發(fā)放，獎勵性績效工資按崗位類別和完成工作業(yè)績經(jīng)績效考核發(fā)放?！谕度肷?，保障各項財政經(jīng)費。在全面核定機(jī)構(gòu)任務(wù)和收支的基礎(chǔ)上，切實加大財政投入，確保了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。2010年，區(qū)政府在保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)差額補(bǔ)助的同時，實施醫(yī)改和績效工資以來，用于崗位競聘之后上崗人員的新增工資和績效考核經(jīng)費已經(jīng)兌現(xiàn)。2011年按崗位300人每人平均75180元（含四險一金）?！谒幤飞?，實行零差率銷售。全區(qū)9家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（含2家企業(yè)舉辦的中心）、1家衛(wèi)生院、一體化管理的4個公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和21家“一體化管理”村衛(wèi)生室，全部實行藥品零差率銷售，共配備和使用國家基本藥物307種和安徽省補(bǔ)充藥品277種。自實施藥品零差率銷售以來，徹底改變了“以藥補(bǔ)醫(yī)”的舊體制，讓群眾“看病貴”成為歷史，得到了實實在在的好處。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)涉改機(jī)構(gòu)門診量上升15%，藥品費用
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