【正文】 假冒偽劣產(chǎn)品、破壞資源環(huán)境、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷行為、偷稅漏稅、滋生權(quán)錢(qián)交易的腐敗現(xiàn)象、擴(kuò)大收入差距等。經(jīng)過(guò)30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，解放和發(fā)展生產(chǎn)力的內(nèi)涵發(fā)生了重大變化。制定績(jī)效考核實(shí)施辦法，重點(diǎn)向公共衛(wèi)生服務(wù)和臨床一線傾斜，充分尊重和體現(xiàn)臨床一線人員的專業(yè)貢獻(xiàn)和創(chuàng)造價(jià)值，極大地發(fā)揮了基層醫(yī)務(wù)人員的積極性和主動(dòng)性?！盎菝駷槊瘛钡幕ㄙM(fèi)“舍得投”。自實(shí)施藥品零差率銷售以來(lái)，徹底改變了“以藥補(bǔ)醫(yī)”的舊體制，讓群眾“看病貴”成為歷史，得到了實(shí)實(shí)在在的好處。其中，60%為基礎(chǔ)性績(jī)效工資，40%為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。在改革過(guò)程中，全區(qū)先后清退、分流人員64名。所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一管理，按規(guī)定向轄區(qū)居民提供免費(fèi)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。改革中，全區(qū)堅(jiān)持高點(diǎn)定位，把基層醫(yī)改作為一項(xiàng)德政工程、惠民工程和責(zé)任工程緊抓不放，嚴(yán)格按照上級(jí)統(tǒng)一部署和要求，在解放思想中創(chuàng)新思維，在真抓實(shí)干中規(guī)范操作，在基 1本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度、基本醫(yī)療服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)以及公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等五個(gè)方面均取得重大進(jìn)展，讓基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)回歸到公益性的軌道上來(lái)，讓群眾在改革中得到了真正的實(shí)惠，走出了一條彰顯包河特色的基層醫(yī)改新路子。全區(qū)區(qū)域面積340平方公里，轄包公、望湖、常青、駱崗、蕪湖路、義城、煙墩7個(gè)街道及淝河鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)和包河工業(yè)區(qū)二鎮(zhèn)一區(qū)，全區(qū)常住人口超過(guò)80萬(wàn)，是合肥市四個(gè)城區(qū)中的面積第一大區(qū)、人口第一大區(qū)，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年位居全省44個(gè)城區(qū)之首，被譽(yù)為“安徽第一城區(qū)”。多年以來(lái)，廣大群眾對(duì)醫(yī)改的呼喚，真應(yīng)了那句古詩(shī)：“萬(wàn)山不許一溪奔，攔得溪聲日夜喧?！?在體制上，確立管理公益性質(zhì)。二是全面開(kāi)展競(jìng)聘上崗。按照“注重操作性，突出長(zhǎng)效性，調(diào)動(dòng)積極性”的原則，包河區(qū)出臺(tái)了《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員績(jī)效考核實(shí)施辦法》及相關(guān)細(xì)則。2011年按崗位300人每人平均75180元（含四險(xiǎn)一金）。迎來(lái)春天，包河醫(yī)改“惠民為民”“惠民為民”的事情“愿意做”。“惠民為民”的制度“敢于立”。從這個(gè)意義上說(shuō)，進(jìn)一步全面深化改革，就是要敢于啃30多年改革剩下的‘硬骨頭’。這也就是要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向著更高的發(fā)育和成熟階段升級(jí)。規(guī)范性是指，以法律形式將市場(chǎng)主體的合法地位和權(quán)益定型化，將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則定型化，將市場(chǎng)運(yùn)行秩序定型化，這樣可避免行政干預(yù)的隨意性和一些政策的易變性。盡管改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，但是有著前途燦爛的指導(dǎo)目標(biāo)，涉水而過(guò)的鐵總依然能夠會(huì)當(dāng)擊水三千里，平穩(wěn)到岸。事實(shí)上，具有龐大資產(chǎn)的鐵路，憑著雄厚的基礎(chǔ)，再加上良好的信義度，且有穩(wěn)定的預(yù)期效益，應(yīng)該說(shuō)一直是各種外資心動(dòng)的蛋糕，只不過(guò)礙于政策的不確定性，無(wú)法尋找合適的理由參與鐵路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。2013年，沉寂已久的鐵路改革終于拉開(kāi)大幕。不算地方鐵路局的資產(chǎn)。改革旨在從根本上改進(jìn)鐵路貨運(yùn)服務(wù)，并依托鐵路全天候、大運(yùn)力、低運(yùn)價(jià)等優(yōu)勢(shì)，從整列大宗貨物運(yùn)輸?shù)礁哞F快遞包裹，全面參與現(xiàn)代物流業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。原來(lái)人們印象中的“鐵老大”變身“店小二”，迎合市場(chǎng)，改進(jìn)服務(wù)，成為現(xiàn)代物流企業(yè)。隨著國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)的改革和職能的改變，已經(jīng)規(guī)劃多年的鐵路制度改革終于塵埃落地。中國(guó)鐵路總公司成為市場(chǎng)主體，可以落實(shí)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部改革，提高發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)鐵路發(fā)展后勁，推動(dòng)鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)健康可持續(xù)發(fā)展。改革試點(diǎn)目標(biāo)是，為進(jìn)一步解決貨物和勞務(wù)稅制中的重復(fù)征稅問(wèn)題，完善稅收制度，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。今年2月份，上海重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅改革，是稅制向個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)征收的一次重大舉措，對(duì)于完善稅制、提高直接稅在整個(gè)稅制中的比例具有十分重要的意義。所謂的綠色稅制，就是有利于節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境和資源的一系列稅制體系，包括物業(yè)稅、環(huán)境稅和資源稅等。所以，推進(jìn)稅制改革，還要看財(cái)政管理體制改革的推進(jìn)程度?；仡櫴笠詠?lái)的十年奮斗，最鮮明的特點(diǎn)是改革開(kāi)放，最多的亮點(diǎn)在改革開(kāi)放，最大的難點(diǎn)也在改革開(kāi)放。10年間，身處改革開(kāi)放的深水區(qū)、攻堅(jiān)期，我們科學(xué)審視改革大局、正確判斷改革形勢(shì)，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，我們不僅向發(fā)展要數(shù)量，更向發(fā)展要質(zhì)量；不僅向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要效益，更向社會(huì)主義要公平。10年間，面對(duì)“世所罕見(jiàn)”的復(fù)雜局面，我們化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，改革呈現(xiàn)出順勢(shì)有為、逆勢(shì)前行的獨(dú)特力量。但10年前，要說(shuō)經(jīng)濟(jì)總量在短短時(shí)間內(nèi)躍居世界第二，要說(shuō)能夠構(gòu)筑世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng)，要說(shuō)能成為世界第三大電影生產(chǎn)國(guó)、第一大電視劇生產(chǎn)國(guó)，恐怕沒(méi)有多少人能夠想象。如果積極的財(cái)政政策退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，當(dāng)然國(guó)家花的錢(qián)也就少，自然收稅的壓力也就降低，減稅改革推進(jìn)阻力就小。建立有利于資源與環(huán)境向匹配的稅制體系，不僅符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，而且也有利于人民根本利益保護(hù)。對(duì)此，從稅制方面為地方開(kāi)辟新的稅源、建立新的支撐地方收入的稅種則成了稅制改革首先考量和解決的問(wèn)題。1994年分稅制改革時(shí)一次體制性機(jī)制性的變革。三是通過(guò)改革，有利于充分發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式的整體優(yōu)勢(shì)和組合效率。其實(shí)各種鐵路體制模式都有其優(yōu)點(diǎn)，也有其缺點(diǎn)，完美的模式是沒(méi)有的。2013年1至11月，全國(guó)鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量完成361399萬(wàn)噸，同比增加4678萬(wàn)噸，%。一是改革貨運(yùn)受理方