衛(wèi)生局改革總結報告匯報穿越深水區(qū)(參考版)
2025-11-07 23:55本頁面
【正文】 ?！被赝^去10年，如果沒有持之以恒地攻堅克難，如果沒有大刀闊斧地昂然奮進，就不會有中國人民、社會主義中國、中國共產黨面貌新的歷史性變化。在抗擊災害中提升以人為本的發(fā)展理念，在迎戰(zhàn)金融危機中倒逼經濟發(fā)展方式的轉變，在應對層出不窮的新情況、此起彼伏的新問題中，我們貫徹落實科學發(fā)展觀，抵達了治國理政的新高度，增強了社會主義的新優(yōu)勢。10年間，面對“世所罕見”的復雜局面，我們化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，改革呈現出順勢有為、逆勢前行的獨特力量。10年間，身處改革開放的深水區(qū)、攻堅期，我們科學審視改革大局、正確判斷改革形勢，在科學發(fā)展觀的指引下，我們不僅向發(fā)展要數量，更向發(fā)展要質量；不僅向市場經濟要效益，更向社會主義要公平。從國際看，伴隨著全球化的進一步深入，國內問題與國外問題相互聯系更加緊密，尤其是隨著中國加入世貿組織，更好地統(tǒng)籌國際國內兩個大局成為必須面對的重大課題。社會轉型期、矛盾凸顯期，對新世紀以來中國發(fā)展階段的概括，形象反映了過去10年改革開放的歷史方位。但10年前，要說經濟總量在短短時間內躍居世界第二，要說能夠構筑世界上最大的社會保障網，要說能成為世界第三大電影生產國、第一大電視劇生產國，恐怕沒有多少人能夠想象?；仡櫴笠詠淼氖陫^斗，最鮮明的特點是改革開放，最多的亮點在改革開放，最大的難點也在改革開放。此致敬禮。不管怎樣，增值稅試點了，房產稅也試點了，我們有理由相信改革會逐漸深入，會逐漸建立與經濟發(fā)展相適應的稅制體系。如果積極的財政政策退出經濟領域，當然國家花的錢也就少，自然收稅的壓力也就降低，減稅改革推進阻力就小。所以，推進稅制改革，還要看財政管理體制改革的推進程度。稅制改革必須依賴于行政體制改革的推進和經濟發(fā)展方式的轉變。如果增值稅改革深入推進，并且秉承降低基本稅率減稅改革（有學者建議將增值稅基本稅率降低至11%），那么綠色稅制改革必定會提上稅制改革日程，隨著增值稅改革的進程有加快之勢。建立有利于資源與環(huán)境向匹配的稅制體系，不僅符合經濟發(fā)展要求，而且也有利于人民根本利益保護。所謂的綠色稅制，就是有利于節(jié)能減排、保護環(huán)境和資源的一系列稅制體系，包括物業(yè)稅、環(huán)境稅和資源稅等。下一步，如果房產稅繼續(xù)深入改革，那么上海必須向存量房“開刀”，至于是否向首套房開征，還要觀察增值稅改革情況和民意對加稅改革的可承受度。這次在上海試點增值稅改革，也與上海試點房產稅改革有很大關系。對此，從稅制方面為地方開辟新的稅源、建立新的支撐地方收入的稅種則成了稅制改革首先考量和解決的問題。今年2月份，上海重慶試點房產稅改革，是稅制向個人私有財產征收的一次重大舉措，對于完善稅制、提高直接稅在整個稅制中的比例具有十分重要的意義。因為增值稅第一大稅種的地位決定了此稅制改革必須結合其他稅制改革進行，必須結合財稅體制綜合性改革進行，改革牽一發(fā)而動全身。2008年的結構性減稅改革，主要針對增值稅等大稅種的改革，目的是拯救金融危機，防止經濟衰退。1994年分稅制改革時一次體制性機制性的變革。改革試點目標是，為進一步解決貨物和勞務稅制中的重復征稅問題，完善稅收制度，支持現代服務業(yè)發(fā)展。鐵路的這次改革，將掀開發(fā)展的嶄新一頁。四是通過改革，鐵路成立總公司以后，有利于更好的適應市場競爭的需要，為老百姓提供更好的服務打下一個堅實的基礎。三是通過改革，有利于充分發(fā)揮各種交通運輸方式的整體優(yōu)勢和組合效率。中國鐵路總公司成為市場主體，可以落實經營自主權，促進企業(yè)內部改革，提高發(fā)展內生動力，增強鐵路發(fā)展后勁，推動鐵路建設和運營健康可持續(xù)發(fā)展。沒有政企分開，其他什么改革都無法推進，什么模式都無從談起?？傮w而言此次改革利應該遠遠大于弊。其實各種鐵路體制模式都有其優(yōu)點，也有其缺點，完美的模式是沒有的。隨著國務院機構的改革和職能的改變，已經規(guī)劃多年的鐵路制度改革終于塵埃落地。一方面市場競爭機制無法建立；另一方面政府安全監(jiān)管職責履行不到位。鐵路運輸在我國客、貨運輸中均占有最重要地位。2013年1至11月，全國鐵路貨運總發(fā)送量完成361399萬噸，同比增加4678萬噸，%。原來人們印象中的“鐵老大”變身“店小二”，迎合市場，改進服務，成為現代物流企業(yè)。構建“門到門”接取送達網絡，實行“門到門”全程“一口價”收費，推動鐵路貨運加快向現代物流轉變。三是清理規(guī)范貨運收費，嚴格執(zhí)行國家的運價政策，堅持依法合規(guī)、公開透明收費。一是改革貨運受理方式，簡化手續(xù)，拓寬渠道，敞開受理，隨到隨辦，試圖給廣大客戶提供最直接、最方便、最快捷的服務。改革旨在從根本上改進鐵路貨運服務，并依托鐵路全天候、大運力、低運價等優(yōu)勢，從整列大宗貨物運輸到高鐵快遞包裹，全面參與現代物流業(yè)競爭。中國鐵路總公司成立后不久，就在貨運改革方面出了一記重拳。為了減輕改革負擔，國務院決定，鐵路總公司的國有資產收益，應按照國家有關法律法規(guī)和有關規(guī)定執(zhí)行，歷史債務問題沒有解決前，國家對其暫不征收國有資產收益。合計下來，相當于5~6個中石油，10個國家電網。不算地方鐵路局的資產。中國鐵路總公司是經國務院批準，依據《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》設立，由中央管理的國有獨資企業(yè)，由財政部代表國務院履行出資人職責，交通運輸部
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