【正文】 步調(diào)動村干部招商引資、爭取項目的積極性，對村里招商引資的企業(yè)，在利益分成上予以傾斜。拓寬農(nóng)民增收渠道，積極鼓勵發(fā)展糧、油、菜、果、茶等農(nóng)產(chǎn)品深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展科技服務(wù)型、市場營銷型及綜合服務(wù)型的行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民協(xié)會和各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，實行農(nóng)商掛鉤、農(nóng)企聯(lián)姻，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，把農(nóng)民與市場緊緊聯(lián)系在一起，切實提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。二是大力推進“支部＋協(xié)會（合作社）+農(nóng)戶”的模式，發(fā)揮黨組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中的組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)作用。根據(jù)農(nóng)民工群體外出務(wù)工的新形勢，在黨員比較集中的勞務(wù)輸出群體中，可跨鄉(xiāng)村區(qū)域界限，成立流動黨支部。（四）創(chuàng)新工作機制，為新農(nóng)村建設(shè)提供科學的制度保證。加大對優(yōu)秀基層干部的選拔力度，切實對長期在基層工作、特別優(yōu)秀的大膽提拔使用，努力形成關(guān)心愛護基層干部的用人導向。開展并村、減員但不減財政轉(zhuǎn)移支付金額工作，實行村干部一人兼多職多薪，提高村干部報酬，保證村干部待遇的落實。三是創(chuàng)新儲備機制，增強基層組織“補血”功能。建立黨建工作雙向述職報告、定期調(diào)研通報、執(zhí)行責任自查自糾等制度，強化監(jiān)督檢查。（五）優(yōu)化基層環(huán)境,為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的環(huán)境保證。進一步加強基層民主政治建設(shè)，探索村黨組織領(lǐng)導下的村民自治的多種實現(xiàn)形式，以民主促和諧、促穩(wěn)定。著力加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，充分利用各種節(jié)日，積極開展多種形式的群眾喜聞樂見的文體活動，豐富群眾文化生活。領(lǐng)導體制創(chuàng)新是領(lǐng)導主體主動順應時勢和環(huán)境變化的要求，創(chuàng)造性地解決各種新矛盾、新問題，以不斷圖強、圖優(yōu)的領(lǐng)導變革與發(fā)展過程。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是我們新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保證。一、面臨的挑戰(zhàn)（一）村級黨組織工作任務(wù)面臨挑戰(zhàn)。過去，農(nóng)村黨組織對村級事務(wù)實行“一攬子”統(tǒng)包的領(lǐng)導方式。面對當前建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一新任務(wù)，村級黨組織從農(nóng)村各種矛盾中“解脫”出來，由單向直接管理發(fā)展為總攬全局、間接領(lǐng)導，寓領(lǐng)導于服務(wù)之中，使農(nóng)村各階層群眾切實感到黨支部能夠給他們帶來實惠，能真心實意幫助他們當家作主。二、面臨的新問題（一）村領(lǐng)導班子成員素質(zhì)偏低，不能適應社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。一是相互對立，即黨支部和村委會互不服氣，明爭暗斗，各管各的事。（三）經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱制約了村級黨組織工作的開展。為了適應新農(nóng)村建設(shè)的要求，應當對農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的模式進行大膽創(chuàng)新。針對務(wù)工農(nóng)村黨員的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，以地域設(shè)置黨組織。（二）創(chuàng)新農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導體制建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進程，必須完善村黨組織領(lǐng)導下的農(nóng)村基層自治制度，從體制機制上理順村黨組織的領(lǐng)導和村委會的自治之間的關(guān)系。二是努力建立健全符合新農(nóng)村建設(shè)要求的“兩委”協(xié)作共事機制。目前村黨支部和村委會“兩委”的設(shè)置主要有兩種形式：一種是“一肩挑”，即通過黨支部書記被群眾選舉為村主任，或村主任通過黨內(nèi)選舉擔任黨支部書記的方式。此外，村級黨組織工作的著力點要放到督促村委會依照憲法和法律的規(guī)定實行自治上來，村級黨組織要通過規(guī)范村干部施政行為實行對村務(wù)管理的有效監(jiān)督，要通過發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的思想和組織保證。農(nóng)村基層組織必須緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，積極探索抓黨建促發(fā)展的有效形式和載體。農(nóng)村黨組織在經(jīng)濟建設(shè)中沒有作為，在農(nóng)村各階層群眾中就沒有地位。在集體經(jīng)濟薄弱的村，以村集體和農(nóng)戶股份合作開發(fā)的形式，發(fā)展投資少、見效快的項目；在集體經(jīng)濟實力雄厚的村，由村集體組織開發(fā)技術(shù)含量高、規(guī)模比較大的項目。四是招商引資，發(fā)展民營經(jīng)濟，實行有償服務(wù)，加快土地流轉(zhuǎn)。要努力提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富的本領(lǐng)，在帶領(lǐng)群眾闖市場、搞營銷、增收致富中體現(xiàn)黨組織和黨員的先進性。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須把加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)作為一項重要任務(wù)抓實抓好。從保證農(nóng)村黨員權(quán)利入手，完善農(nóng)村黨組織的黨內(nèi)監(jiān)督機制。要通過建立民情懇談會、社區(qū)黨員民情走訪制度等工作機制，發(fā)揮好農(nóng)村黨員的模范作用。對農(nóng)村一般黨員，要根據(jù)其自身情況，結(jié)合村工作目標，設(shè)置合適的崗位職責，規(guī)范上崗程序，使無職黨員能夠積極參與“兩委會”工作，使他們在自己的崗位上體現(xiàn)黨員的先進性。農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，負有義不容辭的重任。堅持“多予、少取、放活”和“工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”的方針，認真貫徹落實免除農(nóng)業(yè)稅、退耕還林、糧食直補等各項惠農(nóng)支農(nóng)政策，在資金、人才、技術(shù)上繼續(xù)加大投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。三是應積極推廣“支部+協(xié)會”的有效模式，整合農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極培育壯大龍頭企業(yè)，重點支持龍頭企業(yè)快速擴張，積極發(fā)展糧油、畜產(chǎn)品、水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)與規(guī)模龍頭企業(yè)聯(lián)姻，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。因此，要高度重視加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，大膽地把那些政治素質(zhì)高，市場經(jīng)濟意識強，群眾公認的農(nóng)村能人選拔到基層組織領(lǐng)導班子中來，特別是要選好配強村黨支部書記。要抓好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作，優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。一是應大力實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，全方位關(guān)心、支持農(nóng)村教育發(fā)展。三是應繼續(xù)推進農(nóng)村廣播電視、電話“村村通”工程，切實解決農(nóng)村通訊、信息條件差的問題。二是應圍繞活躍農(nóng)村經(jīng)濟，加強城鄉(xiāng)交流，切實加快農(nóng)村公路建設(shè)和改造，推進鄉(xiāng)村公路建設(shè)進程，盡快實現(xiàn)農(nóng)村公路暢通、快捷的目標。五、創(chuàng)新民主管理機制，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打牢廣泛的群眾基礎(chǔ)廣大農(nóng)民群眾的積極性是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本力量源泉。六、創(chuàng)新社會主義農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導機制，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局黨的領(lǐng)導是建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。第四篇：加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，是加快農(nóng)民致富奔小康的需要，也是加強社會穩(wěn)定和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。在當前和今后一個時期內(nèi)，基層黨組織要把深入學習貫徹十六屆四中全會精神作為首要的政治任務(wù)，切實加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的學習，提高執(zhí)政的理論水平，深化對執(zhí)政意義的認識，增強“執(zhí)政為民”的主動性和緊迫感，緊緊圍繞“提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力”這五種能力，持之以恒地加強和改進自身建設(shè)，把執(zhí)政能力建設(shè)體現(xiàn)到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，使農(nóng)村基層黨組織成為解放思想、與時俱進的典型，切實承擔起宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、帶動群眾的職責。將那些政治強、懂經(jīng)濟、有闖勁的優(yōu)秀年輕干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導崗位上來，將一些對黨有感情、腦子靈、懂經(jīng)濟的致富能人充實到村級干部隊伍中，切實選優(yōu)配強農(nóng)村基層黨組織的班子。鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導干部明確自身責任，增強聯(lián)創(chuàng)意識，努力形成上下聯(lián)動、相互促進、整體提高的工作格局，一級抓一級，層層抓落實。建立農(nóng)村黨員學習檔案，忙時分散學，閑時集中學。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，注重把符合黨員條件的各層面的先進分子吸收到黨員隊伍中來，強化黨的基礎(chǔ)。嚴格按照黨紀黨規(guī)規(guī)范黨員行為，及時嚴格處置不合格黨員。照顧好農(nóng)村老黨員和貧困黨員，為他們提供多種形式的服務(wù)和幫助，讓黨員在生活中有榮譽感。四、堅持執(zhí)政為民，不斷夯實農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織要立足實際，集中力量抓好水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行共建，領(lǐng)辦、引辦、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，盤活村級集體資產(chǎn)、充分利用資源優(yōu)勢、引進發(fā)展項目，營造良好的投資、發(fā)展環(huán)境，通過多種渠道增加農(nóng)民收入。凡是向群眾承諾了事情，要努力落實，不能失信于群眾。熱點、難點問題解決了，群眾就會沒有后顧之憂。各地農(nóng)村基層黨組織建設(shè)綜合情況“三級聯(lián)創(chuàng)”基本情況28個行政村。村“兩委”班子成員共有110人，其中男性84人，占76；女性26人，占24。后備干部隊伍情況。農(nóng)村黨員隊伍基本情況農(nóng)村黨員886人。即：圍繞創(chuàng)建“基層組織建設(shè)先進縣市”為目標。注重優(yōu)化組織設(shè)置、擴大組織覆蓋、創(chuàng)新活動方式，實現(xiàn)機制不斷健全、問題逐步解決、經(jīng)驗系統(tǒng)總結(jié)、工作均衡發(fā)展，多干抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠的事，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。繼續(xù)采取多種形式對廣大黨員進行十七大和十七屆三中全會精神的學習培訓。健全完善加強黨員教育、管理、監(jiān)督等各項制度，針對農(nóng)村、機關(guān)、學校等層面的不同特點，廣泛開展各具特色的主題實踐活動，激勵廣大黨員爭當新農(nóng)村建設(shè)先鋒、機關(guān)效能建設(shè)先鋒和育人興校先鋒。認真落實《關(guān)于加強基層黨（工）委自身建設(shè)的意見》，進一步完善監(jiān)督管理和績效考核，不斷強化基層黨委班子自身建設(shè)。切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，優(yōu)化黨組織設(shè)置，抓好“四個延伸”，即黨組織向農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)延伸、向農(nóng)村經(jīng)濟合作組織延伸、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、向農(nóng)民工隊伍延伸。堅持標準，重視加強對非黨村委會成員的組織培養(yǎng)力度。要保證基層黨組織書記不能有空缺，村黨組織書記、黨員培訓不能少于7天，積極推廣村黨支部書記定職定責目標，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)的“一定三有”做法。全面推行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”工作，比例力爭達到80%以上，健全完善書記、主任“一肩挑”村的有效監(jiān)督管理機制。對軟弱渙散的黨支部要制定整頓方案，明確整頓目標、措施、期限和責任人。要采取資金扶持、項目扶持、技術(shù)扶持、信息扶持等方式，3年內(nèi)徹底解決村集體無收入和經(jīng)濟薄弱的問題。認真落實好《阜康市村級辦公用房管理辦法》，制定出臺加強村級組織活動場所管理辦法。三、積極穩(wěn)妥推進黨內(nèi)民主建設(shè)認真貫徹黨的民主集中制。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，積極探索落實黨員主體地位的有效途徑，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。按照區(qū)州市黨委要求，不斷探索完善黨代會常任制試點工作。落實好《阜康市2008年—2010年基層組織建設(shè)工作規(guī)劃》、《黨建工作目標管理制度》、《黨建工作例會制度》、《抓基層黨建報告制度》、《黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度》。以講黨性、重品行、作表率、樹形象為重點，加強黨員隊伍思想政治建設(shè)。建立健城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制。采取黨員互助、黨組織扶助等辦法，加大對黨員的關(guān)愛、幫扶力度。建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。建立健全發(fā)展黨員、黨性定期分析和日常管理機制。全面推行黨員“雙線”管理，即上線爭優(yōu)，底線跟蹤。建立健全基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)機制。以構(gòu)建“五型”班子為重點，全力推進基層領(lǐng)導班子建設(shè)。并且，實行發(fā)展黨員公示制、票決制、失察失實責任追究制。在此基礎(chǔ)上積極探索和建立領(lǐng)導干部政治理論測試機制，進行學習考核，規(guī)定每年開展一次黨員領(lǐng)導干部政治理論知識測試。區(qū)委堅持每兩年從機關(guān)、學校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村等不同領(lǐng)域評選出并表彰100名左右的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并要求各系統(tǒng)每年至少開展一次向身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學習的先進事跡報告會，營造良好的社會氛圍。還完善了黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，明確每位區(qū)處級領(lǐng)導各聯(lián)系一個鄉(xiāng)、一個規(guī)模企業(yè)、一個困難企業(yè)、一個社區(qū)、一個黨建聯(lián)系點和一個扶貧聯(lián)系點，每月至少到聯(lián)系點兩次，科級干部每人至少聯(lián)系一戶以上困難企業(yè)職工或農(nóng)村貧困戶；要求鄉(xiāng)領(lǐng)導干部聯(lián)系一個村、一戶困難戶，基層站所包村；堅持不脫貧不脫鉤。村級黨組織和黨員帶動能力不強，致富本領(lǐng)差。村級黨組織成員年齡偏大、文化偏低成為引導農(nóng)村新思維和實用技術(shù)普及應用的一大難題。從調(diào)查的村情況看，稅費改革后至今，村級合法收入銳減，可支配財力明顯弱化，尤其是國家明令暫停收繳農(nóng)民拖欠的“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)稅費后，產(chǎn)生了一些負面影響，欠繳稅費戶形成了理所當然的“欠”，使一些老實的農(nóng)民產(chǎn)生了“老實人吃虧”的感覺，給一些照章納稅戶起了反面作用，尤其是農(nóng)村40%的農(nóng)戶有能力繳納而故意逃避義務(wù)，形成了村級60%的債務(wù)，而現(xiàn)行政策、法律又缺乏有效地處罰和制裁手段，鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶及第四者之間歷史遺留的債務(wù)鏈一時難以解開，債務(wù)矛盾十分突出。村級黨組織成員工資收入減少，待遇降低，工作積極性不高。1999年，市委組織部為解決農(nóng)村干部的后顧之憂，下發(fā)了20號文件，規(guī)定農(nóng)村黨支部書記連續(xù)工作10年以上，累計工作15年以上，離任后，享受現(xiàn)任支部書記工資額60的待遇（上述說法是調(diào)查中反映的，主要精神以文件為準）。流動下崗職工黨員個別流動黨員只顧個人做生意、找工作，對參加組織活動熱情不高。由于當前村干部任務(wù)重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革，優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降