【正文】 決實(shí)際困難的群眾，充分發(fā)揮社會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)，用好社會(huì)保障制度，通過(guò)民政部門(mén)給予救助，幫助人民群眾克服生產(chǎn)生活中遇到的各種困難。以上匯報(bào)，不當(dāng)之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。各級(jí)信訪部門(mén)對(duì)到本部門(mén)上訪的涉訴信訪群眾，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其到政法機(jī)關(guān)反映問(wèn)題；對(duì)按規(guī)定受理的涉及公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的涉法涉訴信訪事項(xiàng)，收到的群眾涉法涉訴信件，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)同級(jí)政法機(jī)關(guān)依法處理。在謀劃上體現(xiàn)了“重力”，推動(dòng)上注重了“合力”，措施上突出了“強(qiáng)力”，方法上凸顯了“活力”，有力地促進(jìn)了公司大局的穩(wěn)定。一、提高重視，落實(shí)責(zé)任統(tǒng)一思想。健全班子。近幾年來(lái)，每周由黨委書(shū)記，鎮(zhèn)長(zhǎng)輪流在信訪辦值班接訪，其它鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)按值班表輪流在信訪辦接訪。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包辦事處的信訪情況定期向黨委、政府匯報(bào)，初步形成了層層抓穩(wěn)定的大好局面。對(duì)排查出來(lái)的涉法涉訴信訪案件，我們還要甄別，從基本案情，處理結(jié)果，目前上訪人反映和要求等方面深入調(diào)查研究，按上訪性質(zhì)和案件性質(zhì)分類整理，因案制宜，逐案制定處理方案，能及時(shí)解決的及時(shí)解決，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層，穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍！叭齻€(gè)步驟”即對(duì)所有的涉法涉訴案件，按照案件復(fù)雜程度分為三個(gè)層次的分類：一是案情不復(fù)雜，經(jīng)做工作可以結(jié)案的；二是案情比較復(fù)雜，需要做很多工作，有時(shí)單依靠黨委、政府不能做的，需上級(jí)有關(guān)部門(mén)共同辦理才能處置的；三是案情比較清楚，處理結(jié)果也合理合法，只是由于上訪人不懂法或客觀上的原因才上訪的。二是“聯(lián)合辦公法”，即：對(duì)比較復(fù)雜的案件，積極配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)，由分管書(shū)記總牽頭，由信訪、政法、司法、公安、法庭等部門(mén)參加，一起分析案情，共同協(xié)調(diào)處理，讓當(dāng)事人口服心服，反映當(dāng)事人要求，適當(dāng)舉行上訪案件聽(tīng)證會(huì)或聯(lián)席會(huì)，讓上訪人的反映的問(wèn)題在近期內(nèi)有處理、有人管、有人辦。六是“嚴(yán)厲打擊法”，即對(duì)特別鉆政策和法律孔子的無(wú)理上訪、纏訪，違反信訪條例等法律法規(guī)的，在上述方法均告無(wú)效的情況下，通過(guò)法律程序嚴(yán)加處理，絕不手軟。所謂涉法涉訴信訪，是指當(dāng)事人對(duì)刑事執(zhí)法、行政執(zhí)法等權(quán)力部門(mén)在案件或問(wèn)題處理上不滿，認(rèn)為受到了不法侵害或不公平的待遇，從而引發(fā)上訪告狀的案件。在全部案件中，法院系統(tǒng) 起，占 %；公安系統(tǒng) 起，占 %，其他 起，占 %。涉法涉訴信訪多數(shù)屬于重復(fù)訪、越級(jí)訪和個(gè)體訪。少數(shù)涉法涉訴信訪存在既不合法、又不合理 3 的情況。涉法涉訴信訪問(wèn)題往往是基層信訪工作中的“骨頭案”、“釘子案”，有的甚至是“無(wú)頭案”，信訪部門(mén)有很大的精力都花在涉法涉訴信訪問(wèn)題的協(xié)調(diào)和處置上。一些上訪人在上訪中得到一些甜頭之后，更是變本加厲繼續(xù)上訪，甚至教唆其他信訪人纏訪鬧訪、越級(jí)上訪，在群眾中產(chǎn)生了惡劣影響。信訪工作機(jī)制存在一些需要改進(jìn)的方面。涉法涉訴信訪人往往采取一些極端的上 6訪行為，有的長(zhǎng)期滯留在機(jī)關(guān)，或拉橫幅堵大門(mén)企圖給黨委政府施壓；有的在機(jī)關(guān)大吵大鬧、糾纏不休；有的將生活不能自理人員或者老人遺棄在機(jī)關(guān)，企圖以此給工作人員制造麻煩；有的則以自殺相威脅等形式制造混亂。（二）以依法辦理設(shè)法涉訴案件為著力點(diǎn)，讓涉法涉訴信訪通過(guò)司法渠道得到妥善解決。對(duì)無(wú)理纏訪、組織串聯(lián)集體訪人員和借機(jī)滋事者，有關(guān)部門(mén)要視情節(jié)分別給予批評(píng)教育或訓(xùn)誡；違反治 8安管理規(guī)定的，要依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任，以維護(hù)正常的信訪秩序。充分發(fā)揮各個(gè)平臺(tái)作用，以“兩代表一委員聯(lián)系群眾”、“干部接訪下訪”、“法律診所”為紐帶，把群眾的事情當(dāng)做自己的事情來(lái)辦,全力解民困、化民怨,努力實(shí)現(xiàn)司法公 9正和群眾滿意的統(tǒng)一。對(duì)涉法涉訴信訪含義的理解涉法涉訴信訪是指已經(jīng)進(jìn)入司法程序的案件中，有利害關(guān)系的當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)的作為、不作為或亂作為所提出的申訴控告未能如愿，轉(zhuǎn)向有關(guān)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)投訴，尋求法律程序之外的請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)。三是不服公安機(jī)關(guān)拘留、罰款、勞教等行政處罰決定。當(dāng)前人大涉法涉訴信訪工作的特點(diǎn)目前，涉法涉訴信訪案件呈上升趨勢(shì)，一部分上訪群眾“信訪不信法”、“信上不信下”、“找官不找法”，形成了我國(guó)獨(dú)有的信訪特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在：一是案件時(shí)間跨度長(zhǎng)，上訪人員法律意識(shí)淡薄，處理難度較大。來(lái)訪人員中有的人往往情緒激動(dòng)，言辭激烈，認(rèn)為案件判決不公，自己無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)，因而企圖以過(guò)激行為的表現(xiàn)，博得社會(huì)的同情和法律的公正。從接待來(lái)訪數(shù)量上來(lái)看，涉法涉訴上訪人員中老、弱、病、殘等弱勢(shì)群體大約占20%左右。產(chǎn)生涉法涉訴信訪問(wèn)題的主要原因涉法涉訴上訪產(chǎn)生的原因是多方面的，但主要有以下四種原因。上訪當(dāng)事人多數(shù)為文化程度較低的農(nóng)民，法律知識(shí)水平有限，不懂法律程序。從理論上說(shuō)，“穩(wěn)定、和諧、人本”都應(yīng)當(dāng)建立在“法治”的基礎(chǔ)之上，如果脫離了法律的軌道和秩序，穩(wěn)定、和諧便不會(huì)久長(zhǎng)，人本也將是曇花一現(xiàn)。在法院審判工作中，從總體來(lái)看能夠較好地按照法律程序依法判決，秉公執(zhí)法。信訪接待中經(jīng)常遇到當(dāng)事人提供的法律文書(shū)中，出現(xiàn)有的住址寫(xiě)錯(cuò)、有的日期標(biāo)錯(cuò)等不應(yīng)出現(xiàn)的低級(jí)錯(cuò)誤。部分執(zhí)法單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作重視不夠，工作措施不力，督辦不及時(shí)，對(duì)自身工作中存在問(wèn)題和失誤的信訪案件遮遮掩掩，缺乏正視問(wèn)題、糾正失誤的勇氣和態(tài)度，表現(xiàn)在行動(dòng)上推諉搪塞，簡(jiǎn)單生硬，因此一些涉法涉訴信訪案件日復(fù)一日、年復(fù)一年久拖不結(jié)。目前，我國(guó)正邁向全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨著諸多的矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重。對(duì)提請(qǐng)任命的“兩院”工作人員，要將其辦案能力和辦理信訪案件水平作為重點(diǎn)考察內(nèi)容，凡是群眾反映意見(jiàn)較多的辦案人員，要認(rèn)真組織調(diào)查，掌握實(shí)情，嚴(yán)把任命關(guān)。加強(qiáng)涉法涉訴信訪工作督導(dǎo)。探索建立涉法涉訴信訪與監(jiān)督互動(dòng)機(jī)制。