【正文】 快設(shè)立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引社會資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，主要投資于小微企業(yè)。按照“政府引導(dǎo)、規(guī)范管理、市場運作、鼓勵創(chuàng)新”的原則，鼓勵新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進一步加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域小微企業(yè)的投資力度，在科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略規(guī)劃、資源整合、市場融資、營銷管理等方面，全面提升對創(chuàng)新型小微企業(yè)的增值服務(wù)水平，促進創(chuàng)新型小微企業(yè)加快發(fā)展。六、鼓勵各省級備案管理部門積極開展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)與小微企業(yè)的項目對接活動，促進創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資資本的投資需求與小微企業(yè)融資需求的有機結(jié)合。八、擴大小微企業(yè)增信集合債券試點規(guī)模。鼓勵地方政府投融資平臺公司發(fā)債用于經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)內(nèi)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、標準廠房等的建設(shè)；用于完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)技術(shù)、電子商務(wù)、物流、信息等服務(wù)平臺建設(shè)；用于中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)等，鼓勵發(fā)債用于為小微企業(yè)提供設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。十一、清理規(guī)范涉及企業(yè)的基本銀行服務(wù)費用，完善銀行收費定價機制。鼓勵小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司增資擴股、做大做強，加大對小微企業(yè)的支持力度。鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)到前鋒區(qū)、廣安經(jīng)開區(qū)、棗山物流商貿(mào)園區(qū)和協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，支持到產(chǎn)業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組設(shè)立金融服務(wù)網(wǎng)點，進一步改善和提升金融服務(wù)環(huán)境。大力推進中小企業(yè)集合債券融資，用好用活債券市場融資優(yōu)惠政策。從金融改革已經(jīng)取得的成就和當(dāng)前實體經(jīng)濟對金融業(yè)的現(xiàn)實需求看，小微企業(yè)金融服務(wù)相對滯后，利率市場化等推進相對謹慎，經(jīng)濟相對欠發(fā)達的農(nóng)村以及中西部地區(qū)的金融服務(wù)供給不足。4月6日上午，在博鰲亞洲論壇2013年年會上，該報告舉行了發(fā)布會，項目主持人巴曙松到場介紹了報告的主要內(nèi)容，博鰲亞洲論壇研究院執(zhí)行院長姚望到場點評。他提到自己認真閱讀報告全文，并對報告中提到的一些事實感到吃驚?！疤貏e是在經(jīng)濟緊縮時期，金融機構(gòu)容易將更為稀缺的信貸等金融資源向大型企業(yè)傾斜，客觀上形成對小微企業(yè)的擠壓，加大了小微企業(yè)的經(jīng)營壓力。而且嚴格的準入管制，帶來了顯著的牌照溢價，也使得金融機構(gòu)往往習(xí)慣于依賴牌照管制帶來的溢價等來經(jīng)營，內(nèi)在的改進經(jīng)營管理的動力不足。在利率市場化的過程中，小微金融機構(gòu)應(yīng)聚焦小微企業(yè)的客戶定位，走與大銀行等大型金融機構(gòu)有差異化的發(fā)展道路?！斑@種看似正向的引導(dǎo)實際上反向封堵了小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行的道路?！卑褪锼杀硎?。”巴曙松說，小貸公司可以向不超過兩個銀行業(yè)金融機構(gòu)融入不超過自有資本50%的資金，但是1:，這就使得原本資金來源狹窄的小額信貸機構(gòu)進一步面臨“資金供給瓶頸”，往往在小貸公司發(fā)展到后續(xù)階段時使其現(xiàn)金流出現(xiàn)問題。雖然可以向央行分支機構(gòu)查詢征信，但是小微金融機構(gòu)服務(wù)的對象是被排除在正規(guī)金融體系之外的小微企業(yè)和‘三農(nóng)’等低端客戶和困難群體，這部分客戶并無征信記錄，無法在央行分支機構(gòu)的征信系統(tǒng)中查詢到。對一些優(yōu)質(zhì)小微金融機構(gòu)允許其開展資產(chǎn)證券化、再融資等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。各縣（市、區(qū)）也要設(shè)立小型 微型企業(yè)支持資金。各區(qū)（市）縣也要增加微型企業(yè)扶持資金。小微企業(yè)納稅人有特殊困難，不能按期繳納稅款的，按審批權(quán)限批準后，可以延期繳納稅款，但最長不能超過3個月；同時，經(jīng)批準后減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（鄭州）提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點，將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015 年底，并擴大范圍。對兼并重組過程中產(chǎn)生的地方行政事業(yè)性收費實行全免，對兼并重組過程中產(chǎn)生的地方新增財力，可由同級財政給予全額補助。（合肥）在保持并優(yōu)化外貿(mào)專項資金的基礎(chǔ)上，2012 年市本級財政再增加3000 萬元，用于增加對企業(yè)出國（境）參展和出口信用保險費用的補助。（寧波）市和縣（市、區(qū)）財政設(shè)立專項幫扶資金，用于支持特困小型和微型企業(yè)繳納基本醫(yī)療保險費、生育保險費。對生產(chǎn)經(jīng)營正常、符合轉(zhuǎn)型升級要求、出現(xiàn)暫時性資金周轉(zhuǎn)困難的小微企業(yè)，經(jīng)確認后，由國資擔(dān)保公司提供擔(dān)保，企業(yè)貸款到期有關(guān)銀行要允許其適當(dāng)延期歸還，實行企業(yè)貸款封閉運行，6個月后企業(yè)連本帶息全額歸還。（鄭州）（二）降低融資成本對經(jīng)市政府推介、符合產(chǎn)業(yè)政策要求的成長型工業(yè)小微企業(yè)，實行貸款貼息和擔(dān)保費補貼。（合肥）降低小微企業(yè)抵押評估登記費用，登記部門不得收取除登記費和工本費以外的其它費用。開展金融專項檢查，人民銀行、銀監(jiān)局要加強監(jiān)管和查處力度，實行舉報獎勵制度。（鄭州）銀行及小額貸款公司微型企業(yè)貸款總額每增加 2000萬元，將給予10萬元獎勵，單戶獎勵最高不超過50萬元。擔(dān)保機構(gòu)為小型微型企業(yè)提供擔(dān)保費率在3%以下?lián)I(yè)務(wù)的，可按規(guī)定申請擔(dān)保資金補助，但最高不超過50萬元。（合肥）市本級財政從2011 年起，三年內(nèi)每年新增2000 萬元用于中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償，新增1000 萬元用于融資性擔(dān)保風(fēng)險補償。（鄭州）大力推廣“社區(qū)金融模式”和“資金池”融資模式。繼續(xù)落實工業(yè)企業(yè)融資服務(wù)工作，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)2012年每季度開展一次銀企對接活動。聯(lián)合電子商務(wù)龍頭企業(yè)，推動建立寧波中小微企業(yè)電子商務(wù)專區(qū)。（成都）（二）加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)建立適合武漢市情的創(chuàng)業(yè)項目庫。鼓勵各類投資主體利用閑置商務(wù)樓宇和工業(yè)廠房等改造建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地；鼓勵在開發(fā)區(qū)和企業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一批適宜小微企業(yè)的標準化多層廠房，所需土地指標予以單列。（合肥）組織閑置用地清理，對因企業(yè)原因造成的閑置土地，閑置滿一年不滿兩年的，土地閑置費按土地出讓金額度或劃撥價款的20％收取；閑置滿兩年的，由國土資源部門報經(jīng)有 批準權(quán)限的人民政府批準，依法收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。（武漢、成都）五、建立支持小微企業(yè)發(fā)展的工作機制建立支持小型微型企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，研究解決小型微型企業(yè)發(fā)展中的重大問題。（武漢、鄭州、成都）建立全市微型企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建反映微型經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計指標體系，加強對微型企業(yè)的統(tǒng)計、監(jiān)測和分析工作。一、基本情況縣是個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，是全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國生豬調(diào)出大縣。據(jù)不完全統(tǒng)計。2011年末全縣銀行業(yè)發(fā)放小微企業(yè)貸款83901萬元，比年初增加24403萬元，%。如工行縣支行推出了評級、授信、抵押、貸款四合一流程，有效提高審批時效。工行新產(chǎn)品“網(wǎng)貸通”允許企業(yè)在授信額度和有效期內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)辦理貸款業(yè)務(wù)，隨借隨還，加快了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，降低了企業(yè)融資成本，受到企業(yè)青睞。工行實行“白+黑、5+2”的工作模式，白天上門收集資料、晚上審核并組織材料上報，做到一次性收集、一次性完善、一次性簽字蓋章，加快信貸審批速度，深受企業(yè)的好評。小微企業(yè)多以家族式經(jīng)營為主，公司治理結(jié)構(gòu)不健全，主要從事傳統(tǒng)行業(yè)，經(jīng)營產(chǎn)品技術(shù)含量不高，抗風(fēng)險能力較弱。房屋抵押由縣房地產(chǎn)主管部門指定的評估公司辦理評估，才能予以登記，土地抵押需到辦理評估登記，這種沒有競爭的評估市場無疑增加企業(yè)的融資成本。(三)銀行業(yè)經(jīng)營機制不夠合理，小微企業(yè)信貸門檻高。由于實行信貸規(guī)模管理，在信貸規(guī)模趨緊情況下，各銀行一般采取保大壓小做法，對小微企業(yè)設(shè)臵較高的門檻，上收了貸款審批權(quán)限，決策鏈過長，手續(xù)繁瑣。目前沒有完備銀企信息共享平臺，銀行很難獲取企業(yè)的真實信息，對失信企業(yè)沒有聯(lián)合懲戒機制，政府部門對打擊逃廢債行為存在執(zhí)行不力現(xiàn)象，銀行勝訴債權(quán)案件執(zhí)行難問題普遍存在。(一)政府部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極優(yōu)化社會信用環(huán)境。清理不規(guī)范經(jīng)營的擔(dān)保機構(gòu)，根據(jù)需要建立和壯大政府出資或控股的擔(dān)保機構(gòu)，扶持擔(dān)保機構(gòu)增加注冊資金，不斷提升擔(dān)保能力，為信貸客戶提供有力、有效擔(dān)保。一是對小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)的信貸規(guī)模單列。三是落實目標考核制度。一是做好市場調(diào)查。三是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。二是加強財務(wù)管理，定期向銀行提供全面準確的會計信息，增加信息透明度，建立互相信賴的銀企關(guān)系，爭取銀行業(yè)機構(gòu)支