【正文】 知陜政辦發(fā) 〔2009〕151號(hào)各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省發(fā)展改革委《關(guān)于加強(qiáng)我省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算和竣工驗(yàn)收管理的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。目前，我省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目存在建成后不進(jìn)行竣工驗(yàn)收；或驗(yàn)收主體不明確，工作范圍、內(nèi)容和深度不夠，責(zé)任不清楚等問(wèn)題，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的正常使用和科學(xué)管理以及后評(píng)價(jià)工作，擾亂基本建設(shè)程序。對(duì)在建設(shè)過(guò)程中由于價(jià)格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化（指施工圖設(shè)計(jì)階段與初步設(shè)計(jì)階段地質(zhì)勘察所揭示的地質(zhì)條件差異）等原因?qū)е陆ㄔO(shè)項(xiàng)目原批復(fù)概算不能滿(mǎn)足工程實(shí)際需要的，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）可按照初步設(shè)計(jì)報(bào)批的程序向發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)調(diào)整概算。（三）對(duì)申請(qǐng)調(diào)整概算的項(xiàng)目，凡概算調(diào)增幅度超過(guò)原批復(fù)概算10%及以上的，發(fā)展改革部門(mén)原則上應(yīng)先商請(qǐng)同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，待審計(jì)結(jié)束后，再視具體情況進(jìn)行處理。、政策調(diào)整等造成調(diào)整概算超過(guò)原批復(fù)概算的，經(jīng)核定后予以調(diào)整。對(duì)過(guò)失情節(jié)嚴(yán)重的單位，發(fā)展改革部門(mén)要商請(qǐng)有關(guān)資質(zhì)管理部門(mén)依法給予處罰并公告。、初步設(shè)計(jì)（包括概算調(diào)整）及其批復(fù)文件，以及與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的各種文件；、土地、環(huán)保、消防、節(jié)能等批復(fù)或?qū)徍宋募?；、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)文件及其合同。，達(dá)到設(shè)計(jì)要求并能夠正常投入使用。、消防、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施、節(jié)能、抗震等按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用，符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目全部工程完工并基本符合驗(yàn)收條件后，辦理竣工驗(yàn)收確有困難，經(jīng)驗(yàn)收主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，延長(zhǎng)期不得超過(guò)一年。，列出交付使用資產(chǎn)清單；對(duì)于需要核銷(xiāo)的項(xiàng)目，要辦理核銷(xiāo)手續(xù)。（四）竣工驗(yàn)收程序。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)，在初步驗(yàn)收時(shí)對(duì)工程施工與設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)定。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）要向環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、檔案管理、節(jié)能、抗震等部門(mén)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，并在整個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前完成。（2）消防驗(yàn)收。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)要求、確?！叭瑫r(shí)”的基礎(chǔ)上，提出驗(yàn)收申請(qǐng)。檔案驗(yàn)收由檔案主管部門(mén)負(fù)責(zé)。（6）竣工決算的審查審計(jì)。發(fā)展改革部門(mén)在接到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)并確認(rèn)符合驗(yàn)收條件后，與有關(guān)單位協(xié)商，確定驗(yàn)收時(shí)間和程序，組織竣工驗(yàn)收。（五）竣工驗(yàn)收組織和結(jié)論。上級(jí)發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)工作需要，可委托下一級(jí)發(fā)展改革部門(mén)組織有關(guān)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。主任委員負(fù)終審責(zé)任，各委員均要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（2）聽(tīng)取主管部門(mén)初步驗(yàn)收工作報(bào)告。（6）起草、討論并通過(guò)竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)。各市縣和部門(mén)以及項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）要切實(shí)根據(jù)本《意見(jiàn)》要求，規(guī)范投資行為，自覺(jué)維護(hù)建設(shè)程序的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。附 件：竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)主要內(nèi)容附 件：竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)主要內(nèi)容一、項(xiàng)目建設(shè)概況：包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)，批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容；項(xiàng)目建設(shè)管理情況，承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位；開(kāi)工日期，項(xiàng)目完成情況，投入試生產(chǎn)日期等。根據(jù)上述業(yè)務(wù)主管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的情況及會(huì)議意見(jiàn)作出結(jié)論。根據(jù)竣工審計(jì)結(jié)論和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收情況，對(duì)批準(zhǔn)的概算投資、調(diào)整概算投資、實(shí)際完成投資進(jìn)行分析對(duì)比，對(duì)交付使用的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、核銷(xiāo)投資、在建工程投資作出審核結(jié)論。對(duì)是否同意驗(yàn)收、正式辦理移交手續(xù)，以及正式移交時(shí)間作出結(jié)論，并對(duì)生產(chǎn)或使用單位提出希望和要求。特此通知。國(guó)家發(fā)展改革委核定概算且安排部分投資的，原則上超支不補(bǔ)，如超概算，由項(xiàng)目主管部門(mén)自行核定調(diào)整并處理。對(duì)于項(xiàng)目單位缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或者建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的，實(shí)行代建制，所需費(fèi)用從建設(shè)單位管理費(fèi)中列支。項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目單位和設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等參建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目投資全過(guò)程管理，確保項(xiàng)目總投資控制在概算以?xún)?nèi)。第八條 項(xiàng)目單位在其主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下對(duì)概算管理負(fù)主要責(zé)任，按照核定概算嚴(yán)格執(zhí)行。第十條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范和概算文件，履行概算控制責(zé)任。第十二條 工程咨詢(xún)單位對(duì)編制的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告內(nèi)容的全面性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；評(píng)估單位、招標(biāo)代理單位、勘察單位、施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等參建單位依據(jù)法律法規(guī)和合同約定，履行相應(yīng)的概算控制責(zé)任。第十五條 申請(qǐng)調(diào)整概算的，提交以下申報(bào)材料：（一）原初步設(shè)計(jì)及概算文件和批復(fù)核定文件；（二）由具備相應(yīng)資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算書(shū)，調(diào)整概算與原核定概算對(duì)比表，并分類(lèi)定量說(shuō)明調(diào)整概算的原因、依據(jù)和計(jì)算方法；—3—（三）與調(diào)整概算有關(guān)的招標(biāo)及合同文件，包括變更洽商部分；（四）施工圖設(shè)計(jì)（含裝修設(shè)計(jì)）及預(yù)算文件等調(diào)整概算所需的其他材料。第十八條 對(duì)于項(xiàng)目單位或主管部門(mén)可以自籌解決超概算投資的，由主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)自行核定調(diào)整概算。第二十一條 因主管部門(mén)未履行概算管理和監(jiān)督責(zé)任，授意或同意增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變?cè)O(shè)計(jì)方案導(dǎo)致超概算的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。第二十三條 因設(shè)計(jì)單位未按照經(jīng)批復(fù)核定的初步設(shè)計(jì)及概算編制施工圖設(shè)計(jì)（含裝修設(shè)計(jì)）及預(yù)算，設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣存在錯(cuò)誤、失誤、漏項(xiàng)等造成超概算的，項(xiàng)目單位可以根據(jù)法律法規(guī)和合同約定向設(shè)計(jì)單位追償；國(guó)家發(fā)展改革委商請(qǐng)資質(zhì)管理部門(mén)建立不良信用記錄，納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，作為相關(guān)部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)、撤銷(xiāo)資質(zhì)的重要參考。省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)可以參照本辦法制訂本地區(qū)的概算管理辦法?！?—