【正文】 否有依據(jù)，是否符合招標(biāo)文件要求、投標(biāo)承諾和合同約定； 江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢?cè)u(píng)估有限公司 主要材料消耗量計(jì)算是否準(zhǔn)確，材料價(jià)格是否與報(bào)價(jià)相符，價(jià)格調(diào)整是否有依據(jù)。 審計(jì)人員依據(jù)送審資料、取證材料、會(huì)商紀(jì)要、建設(shè)行政主管部門制定的規(guī)則、工程造價(jià)管理部門的規(guī)定和《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等國(guó)家的有關(guān)法規(guī)，對(duì)送審的工程結(jié)算逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，編制工程結(jié)算審計(jì)書和結(jié)算調(diào)整明細(xì)表征求意見稿，擬寫初審意見，隨同《咨詢質(zhì)量控制流程單》交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核。 委托人、建設(shè)單位、施工單位負(fù)責(zé)人和咨詢企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人分別在《工程結(jié)算審定單》上簽署意見，蓋上公章，以示認(rèn)可。 《工程造價(jià)咨詢報(bào)告書》主要內(nèi)容包括: 委托人、建設(shè)單位、施工單位的名稱和委托事項(xiàng)； 工程概況：工程名稱，建筑面積，結(jié)構(gòu)類型，層次或沿高，開工和竣工日期，工程質(zhì)量評(píng)定等級(jí)等。 《工程造價(jià)咨詢報(bào)告書》由咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)人簽發(fā)，編號(hào)后打印成文，并蓋上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格專用章和咨詢企業(yè)公章。 咨詢企業(yè)按《檔案法》的要求和行業(yè)主管部門有關(guān)檔案管理的規(guī)定建立工程造價(jià)審計(jì)檔案制度, 并有專人負(fù)責(zé)檔案管理。 審計(jì)過程中獲取的取證材料、會(huì)商紀(jì)要。 工程施工承包合同或補(bǔ)充協(xié)議。 其他需要存檔的資料。、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，在《工程造價(jià)咨詢質(zhì)量控制流程單》審計(jì)意見欄簽署審計(jì)意見、簽名并蓋執(zhí)業(yè)專用章。 專業(yè)咨詢員對(duì)本人完成的初步成果自校確認(rèn)無漏項(xiàng)和錯(cuò)誤后，填寫《工程造價(jià)咨詢質(zhì)量控制流程單》，將未決事項(xiàng)和需要提請(qǐng)上一級(jí)復(fù)核人員重點(diǎn)復(fù)核的問題在流程單自校意見欄中說明。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)對(duì)專業(yè)咨詢員提交的專業(yè)成果復(fù)核職責(zé)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的咨詢質(zhì)量負(fù)責(zé)。 經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核確認(rèn)初步成果無誤后，在《工程造價(jià)咨詢質(zhì)量控制流程單》上簽署復(fù)核意見，將未決事項(xiàng)和需要提請(qǐng)上一級(jí)審核人員重點(diǎn)審核的問題在流程單復(fù)核意見欄中說明。技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位出具的咨詢成果的質(zhì)量承擔(dān)最終審計(jì)責(zé)任。 技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署終審意見后，將咨詢報(bào)告書底稿、技術(shù)文件和相關(guān)附件提交咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。v建立分級(jí)復(fù)核制度。如某工程施工項(xiàng)目,工程送審時(shí)發(fā)現(xiàn),合同約定設(shè)計(jì)變更部分的取費(fèi)按招標(biāo)文件執(zhí)行,而招標(biāo)文件已規(guī)定的取費(fèi)類別超出了國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),使造價(jià)審計(jì)工作十分被江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢?cè)u(píng)估有限公司動(dòng),增加審計(jì)工作難度的同時(shí)又不能很好地控制工程造價(jià)。因此在簽訂合同時(shí),審計(jì)工作也應(yīng)及早介入。審查合同條款時(shí),針對(duì)不同的工程,應(yīng)特別重視專用條款和補(bǔ)充條款的約定是否嚴(yán)密。這樣,既促使甲乙雙方更加重視資料整理的及時(shí)和完整,又可減少造假證據(jù)的機(jī)會(huì),同時(shí)對(duì)加強(qiáng)項(xiàng)目前期和實(shí)施過程的管理工作也起到了監(jiān)督作用,使工程項(xiàng)目管理更趨規(guī)范,建立起實(shí)用、高效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢?cè)u(píng)估有限公司和造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全行業(yè)信息資源共享和工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。在工程造價(jià)審計(jì)工作中,要注重抓好工程造價(jià)審計(jì)的四個(gè)環(huán)節(jié):一是把好工程量計(jì)算關(guān),二是把好取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)關(guān),三是把好材料差價(jià)審計(jì)關(guān),四是把好套用定額審計(jì)關(guān)。狹義概念狹義概念指的是建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)，是審計(jì)機(jī)構(gòu)依法接受委托，對(duì)施工（或建設(shè)）單位的建設(shè)工程結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，對(duì)其結(jié)算的合法性、公允性發(fā)表審計(jì)意見的行為。此方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致,經(jīng)審計(jì)的工程造價(jià)差錯(cuò)比較少、質(zhì)量比較高,缺點(diǎn)是工作量較大。按標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或通用圖紙施工的工程一般地面以上結(jié)構(gòu)相同,可集中審計(jì)力量細(xì)審一份預(yù)決算造價(jià),作為這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)。缺點(diǎn)是只適用按標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或施工的工程,適用范圍小。例如:對(duì)一般土建工程可以分為以下幾個(gè)組:(1)地槽挖土、基礎(chǔ)砌體、基礎(chǔ)墊層、槽坑回填土、運(yùn)土分為一組。墊層工程量等于地面面積乘以地面厚度。(3)內(nèi)墻外抹灰、外墻內(nèi)抹灰、外墻內(nèi)面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體分為一組。、對(duì)比審計(jì)法。其擬審計(jì)工程基礎(chǔ)以上部分可采用對(duì)比審計(jì)法。如果基本相同時(shí),說明擬審計(jì)工程造價(jià)是正確的,或擬審計(jì)的分部分項(xiàng)工程量是正確的。這些基本值猶如“篩子孔”,用來篩選各分部分項(xiàng)工程,篩下去的就不予審計(jì)了。、重點(diǎn)抽查審計(jì)法。咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)受理人對(duì)委托審計(jì)的工程結(jié)算是否具備審計(jì)條件進(jìn)行查驗(yàn)。審計(jì)項(xiàng)目受理后,咨詢企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、審計(jì)范圍、復(fù)雜程度組成項(xiàng)目審計(jì)組或指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)咨詢員。委托人應(yīng)提供具有真實(shí)性和合法性的下列資料: 工程招標(biāo)文件和工程量清單，投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書（非招投標(biāo)項(xiàng)目為工程預(yù)算書）,施工組織設(shè)計(jì)，工程承包合同，補(bǔ)充合同或補(bǔ)充協(xié)議書； 全套施工圖紙，設(shè)計(jì)變更圖紙，設(shè)計(jì)變更簽證單，竣工圖，工程竣工驗(yàn)收單及質(zhì)量等級(jí)評(píng)定書。參加審計(jì)的人員熟悉送審資料, 進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)勘察。 計(jì)價(jià)方式是否符合合同約定，工程量清單計(jì)算是否符合規(guī)則。審計(jì)過程中遇有不明確或持有異議的問題，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)與委托人取得聯(lián)系，會(huì)同建設(shè)單位、施工單位到施工現(xiàn)場(chǎng)查勘和取證。 對(duì)審計(jì)的結(jié)算達(dá)成一致意見后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將審定意見和《工程造價(jià)咨詢質(zhì)量控制流程單》交技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行最終審定。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人草擬《工程造價(jià)咨詢報(bào)告書》（業(yè)務(wù)類別：結(jié)算審計(jì)）。 送審工程結(jié)算金額，審定金額，核減(增)金額及其主要原因； 《建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)書》； 有關(guān)審計(jì)的其他內(nèi)容。向委托人退還必要的送審資料并辦理交接手續(xù)。 蓋有審計(jì)人員資格專用章的《建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)書》和結(jié)算調(diào)整明細(xì)表。 工程招標(biāo)和投標(biāo)文件。 《工程造價(jià)咨詢質(zhì)量控制流程單》； 施工企業(yè)計(jì)價(jià)手冊(cè)復(fù)印件。：對(duì)工程造價(jià)咨詢過程和成果的質(zhì)量實(shí)施專業(yè)咨詢員自校、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核的三級(jí)質(zhì)量控制。 自校的主要內(nèi)容： 是否完成了咨詢項(xiàng)目計(jì)劃書規(guī)定的全部咨詢內(nèi)容和達(dá)到規(guī)定深度； 項(xiàng)目咨詢采用的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額、計(jì)算方式、價(jià)格等依據(jù)是否正確、合理； 咨詢過程中形成的記錄、會(huì)議紀(jì)要、取證等文件是否真實(shí)、充分和有效； 對(duì)咨詢項(xiàng)目中出現(xiàn)的復(fù)雜事項(xiàng)、重大分歧、投資風(fēng)險(xiǎn)因素以及對(duì)咨詢結(jié)果有重大影響的問題，初步成果是否有說明分析，判斷和結(jié)論是否正確，理由是否充足； 數(shù)據(jù)引用、數(shù)據(jù)計(jì)算、數(shù)據(jù)調(diào)整、數(shù)據(jù)評(píng)估、數(shù)據(jù)匯總是否準(zhǔn)確； 初步結(jié)果表述是否完整、一致、清晰,是否滿足使用要求。，具有與咨詢項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)知識(shí)及水平，負(fù)責(zé)咨詢合同的履行，主持項(xiàng)目咨詢業(yè)務(wù)工作的注冊(cè)造價(jià)工程師。必要時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可直接在工作底稿上進(jìn)行糾正和補(bǔ)充，并將糾正和補(bǔ)充內(nèi)容通知相關(guān)專業(yè)咨詢員。 技術(shù)負(fù)責(zé)人是指根據(jù)建設(shè)部《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》設(shè)置的、領(lǐng)導(dǎo)咨詢企業(yè)技術(shù)工作的專職注冊(cè)造價(jià)工程師。 技術(shù)負(fù)責(zé)人完成審核后，在《工程造價(jià)咨詢質(zhì)量控制流程單》審計(jì)意見欄簽署終審意見；也可以召集項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T共同商定終審意見后簽署。v使用現(xiàn)代化技術(shù)裝備。審計(jì)人員要在招投標(biāo)階段就介入,對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查,避免出現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容不合理或招標(biāo)范圍不明確的現(xiàn)象,確保招標(biāo)文件的嚴(yán)密性和完備性。合同是甲乙雙方約定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,對(duì)工程造價(jià)的許多因素給予約定。對(duì)建筑工程施工合同,無論工程大小,均應(yīng)采用建設(shè)部統(tǒng)一制定的正規(guī)合同文本,以保證合同條款的完備性。所有結(jié)算資料要真實(shí)完整,杜絕補(bǔ)簽資料現(xiàn)象。工程造價(jià)審計(jì)人員不僅要學(xué)習(xí)審計(jì)法規(guī),還要加強(qiáng)建筑工程專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),重視索賠知識(shí)的掌握。它將工程造價(jià)的事后審核提前和擴(kuò)展到工程造價(jià)形成的全過程，從它出現(xiàn)不久就迅速在全國(guó)各地各行各業(yè)推廣，特別是國(guó)有資金投資工程的建設(shè)，因?yàn)槿藗冊(cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到跟蹤審核能有效地克服事后監(jiān)督的局限性，在促進(jìn)相關(guān)管理單位提高投資效益方面發(fā)揮重要作用，更好地達(dá)到控制工程造價(jià)的目的，并且可以從源頭上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗。跟蹤審核因提前在項(xiàng)目施工階段進(jìn)行，自然其審核收費(fèi)應(yīng)在包含事后審核費(fèi)的基礎(chǔ)上，再計(jì)算完成工程開工前期和施工過程兩階段跟蹤工作的費(fèi)用，由于目前沒有現(xiàn)行計(jì)費(fèi)依據(jù)，只能以考慮這兩階段跟蹤工作成本加合理利潤(rùn)的方式或參考相關(guān)工作來計(jì)費(fèi)，如：工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)等的計(jì)費(fèi)。二、跟蹤審核應(yīng)由誰委托及審核范圍問題全過程跟蹤審核，因其時(shí)間長(zhǎng)，工作細(xì)，內(nèi)容多，所以主要由社會(huì)性專業(yè)咨詢單位來完成，而社會(huì)性專業(yè)咨詢單位接受委托，大體分兩種情況：一是接受國(guó)家審計(jì)部門或項(xiàng)目主管單位(包括政府主管部門和企事業(yè)主管單位)委托；二是接受項(xiàng)目業(yè)主委托。為了盡量避免這種現(xiàn)象，筆者認(rèn)為：對(duì)于國(guó)有投資項(xiàng)目，賦予審核單位權(quán)力與義務(wù)的委托合同不能因?qū)徍速M(fèi)用需在建設(shè)項(xiàng)目中列支而由被審核單位即項(xiàng)目業(yè)主委托，要把跟蹤審核的工作真正落到實(shí)處并達(dá)到預(yù)期效果，其委托必須由國(guó)家審計(jì)部門或項(xiàng)目主管單位進(jìn)行，這樣就避免了作為項(xiàng)目管理者的項(xiàng)目業(yè)主自已請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)跟蹤審核自已行為而帶來的種種弊端，從而讓受托單位避開與項(xiàng)目管理者的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，大膽地按跟蹤審核職責(zé)進(jìn)行工作；對(duì)于非國(guó)有投資項(xiàng)目，當(dāng)投資主體與建設(shè)單位分離時(shí)，自然由投資主體與審核單位簽定委托合同，當(dāng)投資主體與建設(shè)單位同體時(shí)，其跟蹤審核就顯得不必要，因?yàn)闆]有需要對(duì)其資金使用進(jìn)行監(jiān)管的第三方，如果建設(shè)單位需要對(duì)施工單位進(jìn)行“跟蹤審核”，這就涉及下面一個(gè)問題。這里不是對(duì)同一工作的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是項(xiàng)目管理者與監(jiān)督者履行各自的職責(zé)，管理者對(duì)工程控制有直接指揮權(quán)，而監(jiān)督者只能就問題向管理者提出和建議，管理者可以不采納其建議，因?yàn)樽罱K決定權(quán)在管理者，管理者承擔(dān)工程建設(shè)的相應(yīng)管理責(zé)任，這是管理控制與審核監(jiān)督的本質(zhì)區(qū)別，若有影響工程投資造價(jià)的重大問題，在跟蹤審核單位指出后，管理者拒不采納，跟蹤審核單位可向委托單位或主管單位匯報(bào)，由其上級(jí)單位責(zé)令管理者予以糾正，以避免產(chǎn)生重大不良后果，這就是跟蹤審核單位應(yīng)負(fù)的監(jiān)督責(zé)任。審核建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算執(zhí)行情況。審核工程建設(shè)過程中施工、設(shè)備和大宗材料采購(gòu)合同的執(zhí)行情況。參與甲方、監(jiān)理單位組織的對(duì)工程分階段驗(yàn)收及竣工初驗(yàn)。1如發(fā)生工程索賠，審核工程索賠計(jì)量是否符合合同條款規(guī)定。（三）服務(wù)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)返回甲方或建設(shè)單位提供的與服務(wù)相關(guān)的資料原件。（二）甲方應(yīng)當(dāng)在約定地時(shí)間內(nèi)，免費(fèi)向乙方提供與本跟蹤審計(jì)、結(jié)算審計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)有關(guān)的材料。（二）在咨詢過程中，乙方有權(quán)對(duì)第三人提出與咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的問題進(jìn)行核對(duì)或查問。（三）當(dāng)甲方認(rèn)定跟蹤服務(wù)專業(yè)人員不按合同履行其職責(zé)或與第三人串通給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失的，甲方有權(quán)要求更換第四條的專業(yè)人員，直至終止合同并要求乙方相應(yīng)的賠償責(zé)任。（二）、付款方式：跟蹤審計(jì)費(fèi)用***年底前收取***萬元，余款項(xiàng)目結(jié)束時(shí)收??；除主體外，各單項(xiàng)工程施工結(jié)算出具審計(jì)報(bào)告后，按核減額的5%預(yù)付。經(jīng)xx審計(jì)部門或社會(huì)具有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)抽查，再核減率超過3%及以上者，按再核減3%及以上金額相應(yīng)扣減第八條第一款審計(jì)費(fèi)，并取消xx審計(jì)準(zhǔn)入單位資格。（二）甲方的責(zé)任甲方應(yīng)當(dāng)履行建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同約定的義務(wù)，甲方未按本合同規(guī)定支付審計(jì)費(fèi)，支付期限每延期一天，應(yīng)加付延期額千分之一的審計(jì)費(fèi)。協(xié)商不成的，可向**市人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟。必要時(shí)，應(yīng)同時(shí)通知相關(guān)的施工企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、工程造價(jià)咨詢和監(jiān)理機(jī)構(gòu)。審計(jì)小組堆工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)向所屬的審計(jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)報(bào)告。復(fù)審期間，原審計(jì)結(jié)論和決定繼續(xù)執(zhí)行。