【正文】 央、國務院于2000年３月２日在全國范圍內(nèi)進行農(nóng)村稅費改革試點工作，將原有過多過濫的各種不合法收費強行予以取消；一改過去管理失控的狀況，將那些符合國家法律、法規(guī)和行政規(guī)章政策規(guī)定的農(nóng)民合法負擔，改革為稅收的方式依法予以征收。因此，稅費改革，給人們帶來成功喜悅的同時，也給人們帶來了新的思考。但是，據(jù)地方稅務部門統(tǒng)計顯示，費改稅前所欠稅數(shù)額為212萬元，費改稅后仍有部分農(nóng)民拒交農(nóng)稅， 萬元。（二）互相攀比，好滯后。（四）工作失誤、民心不順。如納稅農(nóng)戶舉家外出，田土無人耕種，因而無人代交農(nóng)稅。按照《四川省農(nóng)業(yè)稅征收管理暫行辦法》規(guī)定，對農(nóng)村特困戶、革命烈士軍屬、在鄉(xiāng)的革命傷殘軍人、殘疾人、五保戶、因生活貧困或者缺乏勞動力而納稅確有困難的，經(jīng)批準可以減征或免征，實行先減后征，對遭受災害的實行減征或者免征，實行即災即減即免的辦法，但在實施費改稅工作時，沒有將減免工作及時落實到位，導致部分農(nóng)戶拖欠、拒交。二、稅改前法律法規(guī)對農(nóng)民承擔義務的規(guī)定（一）國家憲法、基本法對農(nóng)民承擔義務的規(guī)定我國《憲法》第42 條規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動的權利義務”，第53條規(guī)定：“中華人民共和國公民必須遵守法律和勞動紀律及社會公德”，第56條規(guī)定：“中華人民共和國公民有依照法律規(guī)定交納稅的義務”。由此，我國最高法律效力的憲法和國家基本法都作出了明確規(guī)定，農(nóng)民繳納農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌費和承擔義務工、勞動積累工是應盡的義務。《條例》第13條、第15條規(guī)定“為農(nóng)村的植樹造林、防汛搶險、公路建勤、修繕校舍及農(nóng)田水利基本建設，農(nóng)村勞動力應承擔義務工和勞動積累工......”。三、稅改后法律、法規(guī)對農(nóng)民承擔義務的規(guī)定農(nóng)村稅費改革的主要內(nèi)容是：取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資；取消屠宰稅；取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務工；調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策；改革村提留征收使用辦法。按照我國《稅法》規(guī)定，負有納稅義務的單位和個人均為納稅人。納稅人同稅務機關在納稅上發(fā)生爭議時，必須先繳納稅款及滯納金，然后由稅務機關予以處罰，當事人對稅務機關的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴......。我國《行政訴訟法》第66條規(guī)定：“公民、法人或其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟，又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。如何妥善處理這些稅費尾欠問題呢？按照國務院農(nóng)村稅費改革工作的有關規(guī)定，對農(nóng)民拖欠的合理承擔的稅費應當予以清欠，但要遵循以下原則：一是過去從寬，今后從嚴；欠費從寬，欠稅從嚴。這些年來，婁底市在各級政府和民政部門的高度重視下，殯葬改革工作雖然取得了一定的成績，也得到了全社會大多數(shù)老百姓的認可，殯葬改革事業(yè)開始蓬勃發(fā)展，大力推行火葬、改革土葬，文明治喪，節(jié)儉辦喪的社會風氣在廣大農(nóng)村已經(jīng)逐漸形成，喪葬陋習得到了初步治理?！娟P鍵詞】殯葬改革；問題；對策；一、婁底市殯葬改革工作中的現(xiàn)狀近日，在婁底中心城區(qū)一人口密集的居民小區(qū)，赫然還可看見一靈堂：黑色的棚布，裝點著一朵朵白花；中堂格外醒目的“奠”字，配著一副挽聯(lián)，白底黑字，令人悲愴；堂中躺著逝者遺體，兩側堆放著花圈，低回的哀樂，顯得十分莊重肅穆。我們從婁底市民政局殯葬管理處工作人員那里了解到，我市早在2003年3月1日正式實施的《婁底市殯葬管理辦法》第4章第25條明確規(guī)定，城區(qū)公民死亡后，應當在殯儀館或由民政部門規(guī)定的其他室內(nèi)場所舉行吊唁活動。為了能夠徹底革除喪葬陋俗，倡導喪葬新風，促進城市文明建設，婁底城區(qū)從2010年8月1日起，又開始推行《婁底市殯葬管理辦法》，婁底中心城區(qū)強制火葬區(qū)內(nèi)人員死亡后一律實行火化，非強制火葬區(qū)的公民在強制火葬區(qū)域內(nèi)死亡的必須就地火化。據(jù)統(tǒng)計，至2012年止，婁底市共計處理殯葬執(zhí)法134起，其中拆除制止違規(guī)治喪靈棚35起；制止違規(guī)土葬12起，起棺火化9起，制止骨灰裝棺土葬14起，制止遺體從火化區(qū)外運34起。盡管經(jīng)過多年的宣傳與教育，但在農(nóng)村、特別是邊遠地區(qū)農(nóng)村老人中對火葬存在明顯的抵觸情緒。據(jù)了解，目前我市農(nóng)村土葬一人喪葬費用一般在35萬元左右，個別高達數(shù)十萬元。我們曾經(jīng)參加過一些葬禮，盡管殯儀館告別廳內(nèi)安放有塑料花圈、提供電子鞭炮等，但吊唁者仍購買紙質花圈甚至鮮花花圈，并燃放大量的鞭炮，仿佛這樣才能體現(xiàn)他們對逝者的尊重?！痹趭涞捉饘氺`塔園公墓內(nèi)，工作人員表示，公墓在很多顯眼的位置都設有專門的焚燒爐和鳴炮處，但總有一些前來祭拜的人無視這些東西的存在，在碑前焚燒大量的紙錢并燃放鞭炮，草皮被燒毀、墓碑被熏黑，嚴重破壞了環(huán)境衛(wèi)生。近年來，我國某些地方喪事大操大辦的歪風愈演愈烈，某些為人子女的對老人生前不盡孝道，但在老人去世后卻大肆花錢做“道場”。我們?nèi)巳硕加懈改?，父母對子女的慈愛之情、哺育之苦，那是人世間最純真的情感。有的做兒女的，平日把年邁的父母視為累贅，百般嫌棄，或掃地出門，或棄之一隅，讓老人干苦活、吃剩飯，稍不遂意，還要肆意辱罵??致使一些老人精神上受到嚴重傷害，有的甚至有家不能歸，淪為乞丐。因此，我們認為，我們應當要以科學理論武裝頭腦，移風易俗，破除封建迷信。王雪是一名小學老師，當我們問她是否愿意為先人采取文明科學的殯葬方式時，她表示必須尊重長輩的意見。三、婁底市在殯葬改革工作中的應對措施根據(jù)婁底市在殯葬改革工作中存在的問題及原因分析，要想把殯葬改革工作落到實處，婁底市政府在殯葬改革工作主要采取了以下幾種應對措施：是在農(nóng)村廣泛開展了殯葬改革宣傳，使廣大村民深刻認識殯葬改革的重大意義，自覺擯棄喪葬陋習樹立文明喪葬新風；首先是要得到各級黨委、政府及村“兩委”的重視與支持。從而形成人人都關心、支持殯葬改革的大環(huán)境，增強人民群眾的殯改意識。就要逐步引導農(nóng)村建立“紅白喜事理事會”，制訂相應的文明規(guī)范的鄉(xiāng)規(guī)民約，自覺創(chuàng)造以講排場搞攀比做婚喪為恥，以儉樸文明辦婚喪為榮的良好風氣。是要加大資金投入，在有條件的地方建立公益性公墓，制止亂埋亂葬行為，節(jié)約土地資源；一是建議各級政府要加大殯葬改革事業(yè)的資金投入；二是積極爭取上級資金的扶持工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要能建設一座規(guī)模較大的公益性公墓，每個村要能建立一個公益性公墓或安息堂，積極引導群眾在公墓安放逝者骨灰，從而達到節(jié)約土地的目的。是要完善配套措施 創(chuàng)新喪葬模式火化后的骨灰安放是殯葬改革的實質問題，此項工作落實的好壞決定了殯改工作的成功與否。農(nóng)村公益性公墓建設要因地制宜，以老百姓少花錢、甚至不花錢為原則。三是擴大殯葬惠民政策對象和范圍，減免骨灰存放費用等。自從今年1月1日起，對持有婁星區(qū)、婁底經(jīng)濟開發(fā)區(qū)常住戶口的，當年享受最低生活保障的城市低保戶、社會供養(yǎng)的五保戶、集中供養(yǎng)的孤老優(yōu)撫對象以及城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民死亡后遺體火化的，將免遺體接運費、免火化費、免1年的骨灰寄存費；購買經(jīng)營性公墓不超過4000元的普通墓單墓穴的，減免20%的購墓費；租用吊唁廳不超過24小時的，減免20%的租用費。我們從市民政局殯葬管理處工作人員了解到，從目前的情況來看，讓老百姓普遍接受既文明科學又經(jīng)濟環(huán)保的新型殯葬方式還需要一定的時間，“但是這是一種趨勢，一定會得到越來越多的市民的認可。【關鍵詞】農(nóng)村課程課改問題對策新課程改革是在全國教育科學發(fā)展和改革的背景下，由教育部組織發(fā)展的基礎教育改革。課程資源與課程存在著十分密切的關系，沒有課程資源也就沒有課程，課程必須有課程資源作為前提。新課程改革要求教師轉變知識傳授者的角色，成為學生學習的合作者、引導者、組織者。在傳統(tǒng)考核制度指揮下，教師們不得不沿襲著傳統(tǒng)的應試教育模式，唯恐學生成績下降抹殺了自己一年半載付出的艱辛勞動。許多教師不敢做“冒險”的實驗，擔心一旦學生成績不好，自己將待崗或高職低聘，因此，只好固守著傳統(tǒng)的填鴨式的教學方式。一是對課程改革認識膚淺：學生的座位排列由“排排坐”變成“方陣坐”就是合作學習與分組討論；把過去的“你坐下”改為“嗨、嗨，你真棒”就是尊重學生人格、提高學生自信心；不切實際濫用多媒體就是運用先進的電教手段。新教材以嶄新的面目出現(xiàn)，關注學生能力的發(fā)展，注重讓學生自己提出問題，自己解決問題。而有的農(nóng)村教師對教材不夠熟悉，不能把握教材的脈搏。如果說教師上崗前的培訓是“未雨綢繆”，那么上崗后的過程培訓則是“雪中送炭”。二、解決問題的建議和對策（一）增大教育經(jīng)費投入針對當前農(nóng)村新課改存在的經(jīng)費短缺問題，政府應通過加大教育投入力度、給予農(nóng)村、尤其是貧困地區(qū)“課改專項經(jīng)費”支持、加快農(nóng)村中小學遠程教育工程的步伐等方式，支持農(nóng)村的課程改革，為農(nóng)村優(yōu)質教育資源的擴大、中小學教師培訓和學科的整合提供物質保障條件。在新課改中，農(nóng)村教師應學習建構主義、多元智能、教師發(fā)展等理論，了解教育科學的發(fā)展現(xiàn)狀?？山M織開展各種教學沙龍，在反復交流的基礎上加強教師對教育的認識。農(nóng)村教師更應該根據(jù)自身和當?shù)氐那闆r，將學過的教育理論創(chuàng)造性地應用到教育實踐中，要善于創(chuàng)新，創(chuàng)造具有自己特點的教學風格。（四）建立科學的評價方式自上而下應改革對學校、教師、學生的評價方式。對學生的評價應有利于生動、活潑、全面、和諧的發(fā)展，應是科學的評價，不能只重結果，而輕過程，重知識