【正文】 （一）存在問題部分村干部及群眾對土地流轉(zhuǎn)政策理解不到位，制約了土地流轉(zhuǎn)。少數(shù)大宗土地的流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶雖然與業(yè)主簽訂了書面土地流轉(zhuǎn)合同，但合同文本不規(guī)范，內(nèi)容過于簡單，對流轉(zhuǎn)雙方權(quán)利、義務及違約責任缺乏明確具體的規(guī)定。流轉(zhuǎn)機制不完善，缺乏必要的服務。（二）幾點建議強化制度，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。政策扶持，鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。資金短缺是制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的一大因素，金融部門本著支持新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為出發(fā)點，對有效益的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，允許業(yè)主用租賃的土地上的附作物作為抵押，向銀行申請貸款。遼寧省委、省政府深入貫徹落實中央精神，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為深化農(nóng)村改革的一項重點工作，出臺了一系列政策措施，促進土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的改革已在全省農(nóng)村展開，并不斷取得積極進展。2014年僅前六個月，說明土地流轉(zhuǎn)有加速增長的趨勢。二是出租，是指農(nóng)戶將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)租賃給本集體經(jīng)濟組織以外的人，并收取租金的行為。%。2013年，%；，%；，%；，%。流轉(zhuǎn)方（農(nóng)戶）因為經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和打工收入，取得了比自主經(jīng)營更多的收入，受讓方（流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體）則通過土地規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營獲得了可觀的規(guī)模效益，流轉(zhuǎn)雙方在土地流轉(zhuǎn)過程中實現(xiàn)了雙贏。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的模式，把農(nóng)戶土地納入龍頭企業(yè)基地，既促進了土地流轉(zhuǎn)又吸納了農(nóng)戶就業(yè)。承包農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)成立家庭農(nóng)場，家庭農(nóng)場在生產(chǎn)中擁有完全的自主經(jīng)營權(quán)，并不斷擴大經(jīng)營規(guī)模。這四種經(jīng)營模式通過土地流轉(zhuǎn)獲取土地經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)，所產(chǎn)生的規(guī)模效益主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是提高農(nóng)業(yè)機械化水平，節(jié)約生產(chǎn)成本。土地經(jīng)過流轉(zhuǎn)形成規(guī)模，經(jīng)營者可以按照自己的發(fā)展規(guī)劃進行科學決策、合理配置、標準化生產(chǎn)，從而實行科學種田，節(jié)約成本，提高效益。如彰武縣東六鎮(zhèn)金囤糧業(yè)有限責任公司，與當?shù)剞r(nóng)戶簽訂1000畝土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，用于種植寒富蘋果，同時在果園經(jīng)營初期還間種了紫花苜蓿草及園藝作物楓樹。（二）土地流轉(zhuǎn)拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道，提高了轉(zhuǎn)出方農(nóng)民收入土地流轉(zhuǎn)促進轉(zhuǎn)出方農(nóng)戶增收主要體現(xiàn)在三個方面：一是獲得穩(wěn)定的租金收入。農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)出去后，可以通過從事二、三產(chǎn)業(yè)或外出勞務獲取打工收入。據(jù)調(diào)查，農(nóng)戶到龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社打工，可獲得每日130200元不等的工資性收入。從參與流轉(zhuǎn)農(nóng)戶占家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶數(shù)比重來看，最高的仍然是盤錦，%，最低的仍為本溪市和營口市，%%。從土地流轉(zhuǎn)簽訂合同情況看，%的農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)過程中沒有簽訂正式合同，有的甚至只是口頭協(xié)議，為以后產(chǎn)生一些不必要的糾紛埋下了隱患。目前，全省土地流轉(zhuǎn)大多在農(nóng)戶之間進行，土地流入主體仍然以農(nóng)戶為主。各級政府職能部門應認真調(diào)研，及時出臺扶持土地流轉(zhuǎn)、集約化經(jīng)營的指導性意見和激勵政策，要廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策，讓廣大農(nóng)民深刻認識到土地流轉(zhuǎn)的重要意義。另一方面，培育和發(fā)展各種類型的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務中介組織，設(shè)立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫和信息網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村土地確權(quán)登記步伐，明晰農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)，從而解除農(nóng)民對流轉(zhuǎn)土地的思想顧慮。四是提倡發(fā)展農(nóng)民土地股份合作社，引導農(nóng)民以土地承包權(quán)入股，強化土地流轉(zhuǎn)雙方的利益聯(lián)結(jié)機制第三篇：加強農(nóng)業(yè)科技培訓促進農(nóng)民持續(xù)增收加強農(nóng)業(yè)科技培訓促進農(nóng)民持續(xù)增收宋冬春增加農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問題的核心，是促進社會和諧的基礎(chǔ)。在實踐中，要深入貫徹落實中央一號文件精神，重點在提高農(nóng)民科技素質(zhì)，關(guān)鍵在加強農(nóng)業(yè)科技培訓，讓廣大農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，學會使用現(xiàn)代技術(shù)裝備，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。二、拓展培訓渠道，讓農(nóng)民學有載體推進一項工作，有創(chuàng)新才有活力，有載體才有抓手。近年來，按照這個模式，我們在市縣鄉(xiāng)村四級建立了專業(yè)培訓團隊和培訓基地，市級層面建立了以常德職業(yè)技術(shù)學院為主的培訓基地，9個區(qū)縣（市）建立了以農(nóng)廣校、黨校、農(nóng)職中為主的培訓基地30多個，還將10多所民辦學校也納入了農(nóng)民科技教育培訓網(wǎng)點，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40%以上的村也建立了專門培訓陣地，吸納專職科技培訓教師500多人、兼職教員近1000人、鄉(xiāng)土專家1000多人從事科技培訓指導工作。近年來，我們結(jié)合每年開展的支農(nóng)惠農(nóng)活動，引導市直部門邀請市內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技專家和科技特派員下到鄉(xiāng)村，培訓了一大批農(nóng)村科技實用人才。要緊緊抓住和用好這一優(yōu)勢資源，鼓勵引導農(nóng)業(yè)企業(yè)面向農(nóng)民開展科技培訓。2008年國際金融危機爆發(fā)后大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，我們及時組織開展幫扶就業(yè)培訓，培訓農(nóng)民工6萬多人，為近5萬人核發(fā)了職業(yè)資格證書，幫助大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)。去年全市農(nóng)民人均純收入增長27%，增速創(chuàng)歷史新高。近年來，我們將扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)方向集中到優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)配套、休閑體驗農(nóng)業(yè)等方面，開展了一系列創(chuàng)業(yè)培訓行動，為廣大農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)資金，一對一地扶助創(chuàng)業(yè)，涌現(xiàn)出了一大批自主創(chuàng)業(yè)、帶頭致富的優(yōu)秀典型。在工作實踐中，既要堅持從操作層面著力，更要從機制層面著眼，實現(xiàn)培訓的制度化、長效化。特別是要建立完善農(nóng)民教育培訓聯(lián)席會議制度，及時研究解決農(nóng)民培訓工作中的重大問題，切實把農(nóng)民培訓工作落到實處。近年來，我們積極對接上級扶持政策，爭取農(nóng)村勞動力技能培訓、陽光工程、移民后期扶持、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等項目，整合項目資金3000多萬元，籌集農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和社會企業(yè)捐贈資金1000多萬元，為開展農(nóng)民科技培訓工作提供了必要的經(jīng)費保障。（作者系中共常德市委副書記）第四篇：人民日報評論員：促進農(nóng)民持續(xù)增收人民日報評論員：促進農(nóng)民持續(xù)增收三論建設(shè)社會主義新農(nóng)村2006年03月02日07:38 【字號 大 中 小】【留言】【論壇】【打印】【關(guān)閉】農(nóng)民富則國家盛。農(nóng)民收入增長扭轉(zhuǎn)了多年低速徘徊的局面，200％，2005年農(nóng)民人均純收入達到了3255元。對于我們這個擁有13億人口的大國來說，擴大內(nèi)需是經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。農(nóng)民增收為什么難？這主要是農(nóng)村剩余勞動力多，農(nóng)民剩余勞動時間多。既要做足耕地精耕細作的文章，又要做好草場、林地、漁場等資源合理開發(fā)和利用的文章?？h域經(jīng)濟是推動我國經(jīng)濟增長的一個重要發(fā)動機，也是農(nóng)民就業(yè)增收極具潛力的增長點。農(nóng)民外出打工是當前和今后農(nóng)民增收的重要來源。只要我們始終堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務，采取更加直接、更加有力的措施，把勁用在實處，就一定能夠逐步建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。全鎮(zhèn)形成了以大棚蔬菜為主、大棚避雨葡萄和暖棚家禽養(yǎng)殖為輔的設(shè)施種養(yǎng)格局，***等村已成為大棚蔬菜示范基地。設(shè)施農(nóng)業(yè)由原先的一家一戶分散發(fā)展到聯(lián)戶連片成園區(qū)、基地。二、推進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要做法加強政策扶持和宣傳力度。一是我鎮(zhèn)自2003年起連續(xù)三年共投資近2000萬元，開展了三期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，共計改造中低產(chǎn)田26000畝。三年來，累計舉辦培訓班10余期，培訓農(nóng)民1000余人次。三、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效與體會設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和人們思想觀念的更新。據(jù)對***、***等村大棚種植戶調(diào)查，2005年每畝大棚蔬菜純收入1．0—1．5萬元，大棚水果純收入1．8—2．0萬元，分別是露地種植同類作物純收入的10倍和15倍。四、今后設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向與重點在“十一五”時期