【正文】 統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一”辦法。全面開展小城鎮(zhèn)戶藉管理制度改革，打破原有農(nóng)業(yè)人口，非農(nóng)業(yè)人口管理模式實(shí)行按居住地進(jìn)行戶籍管理的模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固然十分重要，是小城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的支撐力量。二是效果到位。堅(jiān)持合理布局，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以小城鎮(zhèn)主要街道為軸心，按照“建一處市場(chǎng)，興一門產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)”的要求，重點(diǎn)扶持，協(xié)調(diào)發(fā)展。筆者以柏塘鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)為例，簡(jiǎn)要闡述目前小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題及發(fā)展對(duì)策。鎮(zhèn)內(nèi)村村通汽車，廣梅公路貫穿全鎮(zhèn)，距廣梅汕鐵路楊村站僅3公里，到河源50公里，距惠州55公里，距深圳100公里，距廣州120公里，交通十分便利。目前正在開發(fā)的金湖、羅塘、高坳和平安興旺工業(yè)基地也有近萬畝土地可供利用。同時(shí)，不少地方對(duì)原有的一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時(shí)加以調(diào)整，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)行之有效的政策措施沒有很好地加以落實(shí)。(2)不重視城鎮(zhèn)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，不重視特色設(shè)計(jì)。(4)普遍缺乏一支過得硬的小城鎮(zhèn)“物業(yè)管理”隊(duì)伍。資金問題一直是困擾小城鎮(zhèn)發(fā)展的大問題。企業(yè)主、老百姓，乃至地方干部對(duì)此頗有意見。由于行政區(qū)劃的不合理，造成建制鎮(zhèn)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)設(shè)置與布局不合理現(xiàn)象十分明顯，這種情況不僅在縣域范圍內(nèi)存在，在縣市、區(qū)域間也有這種情況。小城鎮(zhèn)發(fā)展要以人為本、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，必須高度重視對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系的修編完善工作。通過科學(xué)合理的規(guī)劃及設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)出小城鎮(zhèn)建設(shè)的地方風(fēng)格和特色。按照政企分開、政事分開的原則和“小政府、大服務(wù)”的目標(biāo)要求，建立職能明確、結(jié)構(gòu)合理、廉潔高效的小城鎮(zhèn)管理體制。按照分稅制原則在城關(guān)鎮(zhèn)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建立新型的財(cái)政分配關(guān)系，從財(cái)政體制上為小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)提供充足的調(diào)控資金。（四）發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的小城鎮(zhèn)，應(yīng)確定以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、個(gè)體手工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)。第三篇：淺析醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題淺析醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題—阜陽市醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)現(xiàn)狀及存在問題藥品主要是用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能；.規(guī)定有適應(yīng)證或者功能主治、用法和用量。一些不法廠商打政策的擦邊球。產(chǎn)生這種全行業(yè)增收不增利局面的首要根源是醫(yī)藥不分，這是制約醫(yī)藥商業(yè)發(fā)展最不利的因素。進(jìn)貨量大、毛利率低這一整個(gè)醫(yī)藥商業(yè)的特點(diǎn)，主要是沒有建立現(xiàn)代醫(yī)藥物流體系，信息系統(tǒng)升級(jí)緩慢，運(yùn)營(yíng)成本高，經(jīng)營(yíng)效能低。醫(yī)藥批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)歷史上水平就比較低，基本沒有形成較大規(guī)?；蜻B鎖經(jīng)營(yíng)，但藥品又恰恰是特殊商品，不是一般企業(yè)就能經(jīng)營(yíng)的。阜陽醫(yī)藥經(jīng)過了國(guó)營(yíng)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蛻變，從秩序經(jīng)營(yíng)到混亂的醫(yī)藥市場(chǎng)，又從混亂的醫(yī)藥市場(chǎng)到有序的經(jīng)營(yíng)，阜陽醫(yī)藥市場(chǎng)經(jīng)歷了一次又一次的沖擊和轉(zhuǎn)變，現(xiàn)阜陽市共有醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)上百家，但只有太和縣華源醫(yī)藥有限公司目前是全國(guó)比較大的醫(yī)藥集散地之一（除中藥），其它的公司能上規(guī)模的很少。從生產(chǎn)到銷售其實(shí)主要是保證藥品的質(zhì)量。有的小公司一年的銷售額沒有集團(tuán)公司一天的銷售額多，相對(duì)運(yùn)營(yíng)成本就十分可觀。更談不上品牌建設(shè)和形成規(guī)模。二、解決存在問題的對(duì)策由藥品的定義可知藥品是一種性質(zhì)特殊的商品，所以醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)只有了解、熟知、掌握相關(guān)的法律、法規(guī)才能保證合法、依法、守法經(jīng)營(yíng)，企業(yè)在只有在保證合法、依法、守法經(jīng)營(yíng)的情況下才能保證在生產(chǎn)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)中確保藥品的質(zhì)量符合要求，這樣才能最大限度的保證藥品在生產(chǎn)、銷售的環(huán)節(jié)能安全地周轉(zhuǎn)到銷售終端，最終到達(dá)患者手中。藥品生產(chǎn)必須具有（1）藥品必須按照工藝規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)記錄必須完整準(zhǔn)確。（2）具有與所經(jīng)營(yíng)藥品相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備、倉儲(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境。進(jìn)口的藥品，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門授權(quán)的藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢 驗(yàn)； 檢驗(yàn)合格的，方準(zhǔn)進(jìn)口。有下列情形之一的藥品按假藥處理：①國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止使用的。禁止生產(chǎn)、銷售劣藥。藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療單位直接接觸藥品的工作人員，必須每年進(jìn)行健康檢查。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是其他工作的基礎(chǔ)，如果做不好，就很難保證藥品質(zhì)量，購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：在購(gòu)進(jìn)藥品時(shí)，首先應(yīng)注意對(duì)供貨單位的合法資質(zhì)和從業(yè)人員的資質(zhì)進(jìn)行審核，從資質(zhì)審查上把好第一關(guān)。驗(yàn)收藥品時(shí)，應(yīng)逐批對(duì)照實(shí)貨進(jìn)行外觀性狀檢查，對(duì)品名、規(guī)格、批號(hào)、數(shù)量、生產(chǎn)日期、有效期、生產(chǎn)廠家、批準(zhǔn)文號(hào)等內(nèi)容進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)外觀異常者，不能驗(yàn)收入庫。若過高或過低都會(huì)造成藥物物理或化學(xué)成分的改變，造成藥品失去治療作用，成為不合格品；部分藥品需要遮光密閉保存；因此，做好藥品養(yǎng)護(hù)，不只是能夠避免不合格藥品出現(xiàn)，也是保證藥品安全的實(shí)際需要。(三)、醫(yī)藥企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)藥品誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，促使藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)，確保公眾用藥安全有效。目前國(guó)內(nèi)％，而平均費(fèi)用率卻達(dá)到 ％。現(xiàn)代物流是信息化時(shí)代的產(chǎn)物，隨著醫(yī)藥流通體制改革的深入，加快發(fā)展醫(yī)藥現(xiàn)代物流是應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一項(xiàng)重要手段。發(fā)展醫(yī)藥現(xiàn)代物流一定要結(jié)合中國(guó)國(guó)情，與實(shí)施GSP和業(yè)務(wù)流程重組相結(jié)合，要注意先進(jìn)性和適用性并重，以引進(jìn)現(xiàn)代物流管理技術(shù)為支撐，必須是軟、硬件兼?zhèn)?，而不只是建設(shè)大倉庫。擁有先進(jìn)的物流體系已成為參與商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要砝碼。物流是一門學(xué)問，物流是一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥企業(yè)需要的東西很多，不一定都是自己要做的，還是發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、突出主業(yè)、特色發(fā)展為好。一方面，國(guó)家針對(duì)醫(yī)藥市場(chǎng)的法律、法規(guī)體系日益完善，我國(guó)加入ＷＴＯ后，醫(yī)藥企業(yè)間大規(guī)模并購(gòu)、重組成為大勢(shì)所趨；另一方面，醫(yī)藥消費(fèi)者的素質(zhì)逐漸提高，消費(fèi)心理和消費(fèi)行為日趨成熟，尤其依賴于策劃的醫(yī)藥行業(yè)將面臨著醫(yī)藥操盤模式的創(chuàng)新。二是不確定性因素，包括宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、出口形勢(shì)不穩(wěn)、全程監(jiān)管啟動(dòng)、藥價(jià)政策改革、招標(biāo)購(gòu)藥持續(xù)加壓以及醫(yī)藥分開帶來的變局?！夺t(yī)藥流配送公司中心建設(shè)》汪云峰200803第四篇：2 小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的主要問題小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的主要問題2．1 規(guī)劃滯后，建設(shè)質(zhì)量不高。規(guī)劃沒有發(fā)掘和利用自身特色與資源，沒有將自身的自然、人文資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)特色優(yōu)勢(shì)來推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。近幾年，全縣投入小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金雖然逐年增長(zhǎng)，但與鄰近縣市區(qū)相比仍然差距較大，如1996年到2006年，而湘潭縣近十年城鎮(zhèn)建設(shè)投入年均僅4億元左右。對(duì)個(gè)人投資缺乏一套完整、合理的機(jī)制，部分收費(fèi)過高，如群眾普遍反映60元/m2的報(bào)建費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高，且報(bào)建手續(xù)過于復(fù)雜，嚴(yán)重影響了個(gè)人投資積極性。一是部門協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。部門責(zé)、權(quán)、利失衡，加上專業(yè)人才缺乏，導(dǎo)致工作人員積極性不高，難以承擔(dān)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和小城鎮(zhèn)建設(shè)、管理重任。即：堅(jiān)持以人為本、可持續(xù)發(fā)展原則；堅(jiān)持建管同步、依法依規(guī)原則；堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)原則。應(yīng)堅(jiān)持適度超前的原則。3．2 加強(qiáng)引導(dǎo)，高質(zhì)量搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照《縣城管理辦法》的規(guī)定，加大對(duì)10320國(guó)道沿線、潭花線公路沿線、縣城、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)中心的集中整治。學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)，成立城鎮(zhèn)建設(shè)投資開發(fā)公司，經(jīng)營(yíng)、管理城市建設(shè)資金和國(guó)有城建資產(chǎn)。高效率的管理是城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。二是加大城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理力度。目前要盡快解決譚家山鎮(zhèn)采礦沉陷區(qū)治理問題，啟動(dòng)花石、石潭等鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目和花石鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理示范街建設(shè)項(xiàng)目。3．4 創(chuàng)新模式，加快建立市場(chǎng)化運(yùn)作體制。建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅是我國(guó)城市化道路的重要途徑，也是解決三農(nóng)問題的重大戰(zhàn)略舉措，更是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)村改革和發(fā)展的重要任務(wù)。一是規(guī)模偏小，難以適應(yīng)規(guī)模效應(yīng)，規(guī)劃與其現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與人口規(guī)模相脫節(jié)，缺乏計(jì)劃性和遠(yuǎn)見性，制約了小城鎮(zhèn)今后的發(fā)展，使得一些小城鎮(zhèn)存在“一年建，二年改，三年推倒再重來”的做法；二是存在數(shù)量上盲目擴(kuò)張，布局分散，齊頭并進(jìn)，全面開花，攤子鋪得過大，少數(shù)地方出現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、村村建鎮(zhèn)”的現(xiàn)象。到底全區(qū)該建多少個(gè)，平均一個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展多少人，誰為中心鎮(zhèn)，以什么產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)等一系列問題缺乏通盤考慮；三是由于規(guī)劃、布局不合理往往又帶來土地資源的浪費(fèi)，使得許多小城鎮(zhèn)現(xiàn)有建設(shè)用地利用率很低，有的小城鎮(zhèn)本來具有很好的舊城基礎(chǔ)，改造潛力很大，卻硬要遺棄舊有小城鎮(zhèn)，熱心另辟新的小城鎮(zhèn)，搞“圈地運(yùn)動(dòng)”，不顧條件，盲目攀比。只有做到水通、路通、電通、郵通和健全的消費(fèi)和服務(wù)功能，才能更好地招商引資。一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)地區(qū)到底建設(shè)多少個(gè)小城鎮(zhèn)，規(guī)模多大，距離多遠(yuǎn)，總體布局應(yīng)如何展開，以誰為中心鎮(zhèn)，與其他小城鎮(zhèn)有何聯(lián)系，重點(diǎn)不明確