【正文】 立即組織有關煤礦企業(yè)開展煤礦建設項目大檢查。項目按規(guī)定程序履行有關手續(xù)后，方可恢復建設。國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局等部門將組成聯(lián)合檢查組，對各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦建設項目檢查情況進行抽查。為貫徹落實《國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見歸國發(fā)[2005]18號)和《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務院令第446號)，加強煤礦建設項目管理，規(guī)范建設程序，保障煤礦建設和生產(chǎn)安全，現(xiàn)將有關事項通知如下：一、加強地質(zhì)勘查管理各級國土資源管理部門要加強對煤炭地質(zhì)勘查工作的管理，提高勘查地質(zhì)報告質(zhì)量。評審單位要嚴格按照有關規(guī)定進行評審，對煤炭儲量、構(gòu)造、瓦斯、水文等開采條件等是否滿足煤礦設計需要提出明確的評審意見，并對評審結(jié)論負責。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)和中央管理企業(yè)要嚴格執(zhí)行《國務院關于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)和《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第19號)的有關規(guī)定，規(guī)范煤炭項目前期工作及核準程序；在國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)開展煤炭項目前期工作時，可就項目是否符合國家煤炭發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等問題，向國家發(fā)展改革委提出咨詢。國家核準煤炭規(guī)劃礦區(qū)主要包括大型煤炭基地建設規(guī)劃劃定的礦區(qū)和有關省(區(qū)、市)具有開發(fā)潛力的礦區(qū)。省級煤礦項目核準機關要嚴格執(zhí)行項目核準的有關規(guī)定，不得越權核準煤礦項目。建設單位要根據(jù)煤礦建設規(guī)模，委托具有相應資質(zhì)的同一設計單位初步設計與安全設施設計。煤礦初步設計應按照批準的煤礦安全設施設計修改和完善。參與技標的設計、施工和監(jiān)理單位,必須具備建設行政主管部門頒發(fā)的相應資質(zhì)證書,施工單位必須具有建設行政主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。建設單位對煤礦建設施工安全負相應的管理責任。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全投入,對建設工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。工程監(jiān)理單位對煤礦安全施工承擔監(jiān)理責任。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應及時向煤礦安全監(jiān)管部門報告。各專項驗收合格后,方可進行建設項目竣工驗收。對取得資質(zhì)的單位,要加強日常監(jiān)督管理,建立業(yè)績考核檔案,對違規(guī)單位依情節(jié)輕重,分別給予通報批評、降級或取消資質(zhì)的處罰。男人愛用眼睛看女人，最易受美貌迷惑；女人愛用心看男人，最易受傷心折磨。各地區(qū)、各有關部門和單位要從貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持安全發(fā)展、構(gòu)建和諧礦區(qū)、保障能源安全的高度，充分認識確保煤礦建設安全的極端重要性，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針和“嚴字當頭、科學規(guī)范、狠抓落實”的工作作風，全面加強各類煤礦建設項目（包括新建、改擴建、技術改造、資源整合等項目）安全管理。項目建設單位要全面負起安全管理職責，對項目施工相關單位進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對防范瓦斯、水害等重大災害負總責，建立健全項目建設安全管理制度，按照國家有關法律法規(guī)、規(guī)程和標準要求，組織項目施工準備和施工管理。施工單位必須取得國家頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，并嚴格按資質(zhì)等級許可的范圍承建相應規(guī)模的煤礦建設項目，嚴禁超資質(zhì)能力施工。監(jiān)理單位要強化責任意識，嚴格審查施工組織中安全技術措施及專項施工方案是否符合有關安全標準和規(guī)定，對存在事故隱患的，應當要求立即進行整改。任何部門和單位不得越權核準煤礦建設項目。對于批小建大的項目，新增的生產(chǎn)能力不予認可，有關部門要嚴格按照項目核準的建設規(guī)模發(fā)放有關證照。礦井標準設計檔次分別是：12460、90、1150、180、2300萬噸/年，300萬噸/年以上每增加100萬噸/年按一個標準設計檔次計算。地質(zhì)報告要經(jīng)有關機構(gòu)評審、備案。五、切實加強煤礦建設項目工程招投標管理項目建設單位應按照招標投標法和項目核準文件等要求，做好項目勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動的招投標工作，不得隨意肢解工程。建設單位不得對未經(jīng)核準、未經(jīng)初步設計和安全設施設計審查批準的煤礦項目組織施工和監(jiān)理招標；施工和監(jiān)理單位不得承接未經(jīng)核準、未經(jīng)初步設計和安全設施設計審查批準的煤礦項目。煤礦建設項目施工過程中遇到瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸危險等級、水文地質(zhì)類型等發(fā)生變化，原設計的開拓方式、開采工藝以及提升、運輸、通風等主要生產(chǎn)系統(tǒng)、首采區(qū)及首采工作面布置等需要變更的，或施工過程中發(fā)現(xiàn)設計存在重大缺陷，影響安全施工，需要修改設計的，應立即停止施工，對初步設計和安全設施設計進行修改，報原批準部門重新審查。項目進入二期工程前，必須安裝礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復雜及以上的礦井進入二期工程前，其他礦井進入三期工程前，必須按設計建成雙回路供電；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，進入二期工程前，必須形成由地面主要通風機供風的全風壓通風系統(tǒng)；煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井揭露突出煤層前，必須建成瓦斯抽采系統(tǒng)并投入運行，同時嚴格落實兩個“四位一體”（突出危險性預測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗和安全防護措施）綜合防突措施；高瓦斯礦井進入三期工程前，必須形成瓦斯抽采系統(tǒng)；有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復雜及以上的礦井，進入三期工程前，必須形成永久排水系統(tǒng)。在施工過程中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件變化較大時，應立即停止施工并向建設單位報告。監(jiān)理單位應把檢查、整改、復查、報告等情況記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。十、全面開展煤礦建設項目大檢查省級煤炭行業(yè)管理部門、投資主管部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要按照《國務院安委會關于立即開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2010〕1號）和本通知要求，立即組織有關煤礦企業(yè)開展煤礦建設項目大檢查。項目按規(guī)定程序履行有關手續(xù)后，方可恢復建設。國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局等部門將組成聯(lián)合檢查組，對各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦建設項目檢查情況進行抽查。各地區(qū)、各有關部門和單位要從貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持安全發(fā)展、構(gòu)建和諧礦區(qū)、保障能源安全的高度，充分認識確保煤礦建設安全的極端重要性，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針和“嚴字當頭、科學規(guī)范、狠抓落實”的工作作風，全面加強各類煤礦建設項目（包括新建、改擴建、技術改造、資源整合等項目）安全管理。項目建設單位要全面負起安全管理職責，對項目施工相關單位進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對防范瓦斯、水害等重大災害負總責，建 1 立健全項目建設安全管理制度，按照國家有關法律法規(guī)、規(guī)程和標準要求，組織項目施工準備和施工管理。施工單位必須取得國家頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，并嚴格按資質(zhì)等級許可的范圍承建相應規(guī)模的煤礦建設項目，嚴禁超資質(zhì)能力施工。監(jiān)理單位要強化責任意識，嚴格審查施工組織中安全技術措施及專項施工方案是否符合有關安全標準和規(guī)定，對存在事故隱患的，應當要求立即進行整改。任何部門和單位不得越權核準煤礦建設項目。對于批小建大的項目，新增的生產(chǎn)能力不予認可，有關部門要嚴格按照項目核準的建設規(guī)模發(fā)放有關證照。礦井標準設計檔次分別是：12460、90、1150、180、2300萬噸/年，300萬噸/年以上每增加100萬噸/年按一個標準設計檔次計算。地質(zhì)報告要經(jīng)有關機構(gòu)評審、備案。五、切實加強煤礦建設項目工程招投標管理項目建設單位應按照招標投標法和項目核準文件等要求，做好項目勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動的招投標工作，不得隨意肢解工程。建設單位不得對未經(jīng)核準、未經(jīng)初步設計和安全設施設計審查批準的煤礦項目組織施工和監(jiān)理招標；施工和監(jiān)理單位不得承接未經(jīng)核準、未經(jīng)初步設計和安全設施設計審查批準的煤礦項目。煤礦建設項目施工過程中遇到瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸危險等級、水文地質(zhì)類型等發(fā)生變化，原設計的開拓方式、開采工藝以及提升、運輸、通風等主要生產(chǎn)系統(tǒng)、首采區(qū)及首采工作面布置等需要變更的，或施工過程中發(fā)現(xiàn)設計存在重大缺陷，影響安全施工，需要修改設計的，應立即停止施工，對初步設計和安全設施設計進行修改，報原批準部門重新審查。項目進入二期工程前，必須安裝礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復雜及以上的礦井進入二期工程前，其他礦井進入三期工程前，必須按設計建成雙回路供電；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，進入二期工程前，必須形成由地面主要通風機供風的全風壓通風系統(tǒng)；煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井揭露突出煤層前，必須建成瓦斯抽采系統(tǒng)并投入運行，同時嚴格落實兩個“四位一體”（突出危險性預測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗和安全防護措施）綜合防突措施；高瓦斯礦井進入三期工程前，必須形成瓦斯抽采系 統(tǒng)；有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復雜及以上的礦井，進入三期工程前，必須形成永久排水系統(tǒng)。在施工過程中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件變化較大時，應立即停止施工并向建設單位報告。監(jiān)理單位應把檢查、整改、復查、報告等情況記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。十、全面開展煤礦建設項目大檢查省級煤炭行業(yè)管理部門、投資主管部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要按照《國務院安委會關于立即開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2010〕1號）和本通知要求，立即組織有關煤礦企業(yè)開展煤礦建設項目大檢查。項目按規(guī)定程序履行有關手續(xù)后，方可恢復建設。國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局等部門將組成聯(lián)合檢查組，對各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦建設項目檢查情況進行抽查。（一）申報材料。初步設計委托自治區(qū)煤炭工業(yè)專家技術咨詢委員會或相關單位組織進行審查。修改和完善初步設計以及再審查的時間不計入工作時限內(nèi)。四、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)管理規(guī)程（一）申報材料，要求同前；，要有主要負責人、技術負責人的簽字；；。（二）審查要點及程序我局重點審查建設項目是否具備頒發(fā)生產(chǎn)許可證前的綜合驗收條件。其中，勘察單位在20個工作日內(nèi)完成勘察工作，出具勘驗報告。二○一○年十二月三十日