【正文】 資質(zhì)。省級國土資源主管部門可結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法并報部備案。（二）對高風(fēng)險勘查區(qū)域，要以整裝勘查區(qū)為重點編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。（三）編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，要在廣泛征求地方政府、相關(guān)管理部門、礦業(yè)權(quán)人及利益相關(guān)人意見的基礎(chǔ)上，組織專家進(jìn)行充分論證，劃分探礦權(quán)采礦權(quán)區(qū)塊，合理確定礦業(yè)權(quán)數(shù)量和規(guī)模。（五）已設(shè)礦業(yè)權(quán)不符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的，應(yīng)按礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案逐步調(diào)整和整合。對面積較大的整裝勘查區(qū)，可以劃分多個編制單元，分步編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。（二）依據(jù)編制區(qū)域自然地理條件、成礦規(guī)律、地質(zhì)構(gòu)造、開采技術(shù)條件、資源賦存條件、地質(zhì)工作程度、經(jīng)濟技術(shù)條件及勘查開采現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施布局、行政區(qū)劃、整裝勘查實施方案等，提出探礦權(quán)采礦權(quán)的劃分方案，并對確定設(shè)置的探礦權(quán)采礦權(quán)的數(shù)量、位置、范圍等合理性進(jìn)行論證。（六）用表格形式列出已設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)的證號、名稱、拐點坐標(biāo)、面積、有效期、查明和占用的資源儲量、開采設(shè)計規(guī)模等詳細(xì)情況（具體見附表）。以經(jīng)適當(dāng)簡化的本地區(qū)基礎(chǔ)地理圖為底圖繪制。，比例尺以能清晰顯示、標(biāo)注各類探礦權(quán)、采礦權(quán)范圍為原則確定。（八）上報的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案最終成果包括紙質(zhì)件3份、電子文檔、電子報盤數(shù)據(jù)。我省召開礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制工作座談會為了進(jìn)一步扎實推進(jìn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制工作，9月20日至21日，遼寧省國土資源廳在岫巖縣召開了礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制工作座談會。會議首先由遼寧省地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查院教授級高級工程師楊曉波代表遼寧省國土資源廳礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制工作專家組，就遼寧省礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制要求、意義、依據(jù)以及具體編制提綱進(jìn)行了介紹。遼寧省國土資源廳信息中心技術(shù)人員具體介紹了礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案報盤軟件的應(yīng)用方法和注意事項。在對擬設(shè)礦業(yè)權(quán)區(qū)塊范圍劃分和擬保留或調(diào)整的已設(shè)礦業(yè)權(quán)的合理性進(jìn)行充分分析論證的基礎(chǔ)上，明確設(shè)置依據(jù)、劃分標(biāo)準(zhǔn)、劃分方法，詳細(xì)論述礦業(yè)權(quán)總數(shù)、區(qū)塊位置、面積、邊界和各個礦業(yè)權(quán)臨接關(guān)系等內(nèi)容。初審?fù)ㄟ^后，省國土資源廳正式行文報國土資源部審批。討論結(jié)束時，王福堂在會上提出，礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要依據(jù)礦產(chǎn)資源整合情況，推進(jìn)要求穩(wěn)，不能草率，不能僅僅為完成一項普通工作而去做，《方案》要體現(xiàn)出技術(shù)性強、政策性強、操作性強、規(guī)范性強等特點。大家要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，要充分認(rèn)識到這項工作的重要性，要從思想上高度重視起來，要把這項工作向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。一、完善礦業(yè)權(quán)分類管理（一）細(xì)化完善勘查風(fēng)險分類。對于高風(fēng)險勘查，以整裝勘查區(qū)為重點，根據(jù)地質(zhì)構(gòu)造條件，區(qū)域成礦規(guī)律，礦產(chǎn)資源潛力評價、儲量利用調(diào)查和礦業(yè)權(quán)實地核查成果，編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，合理劃分探礦權(quán)區(qū)塊。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的編制以礦產(chǎn)資源規(guī)劃為依據(jù)，整裝勘查區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案應(yīng)與整裝勘查實施方案相銜接。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案未經(jīng)批準(zhǔn)或備案，不得新設(shè)低風(fēng)險勘查和無風(fēng)險礦種的礦業(yè)權(quán)，不得新設(shè)整裝勘查區(qū)高風(fēng)險勘查的探礦權(quán)，國家為編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案開展的勘查工作除外。涉及整合的勘查許可證采礦許可證的審批要件、辦理程序、發(fā)證權(quán)限，以及相關(guān)優(yōu)惠政策，按現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對整裝勘查區(qū)高風(fēng)險勘查，通過編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，保障合理布局。除按照12號文規(guī)定可以協(xié)議出讓的四種情形之外，已設(shè)探礦權(quán)需要整合或因整體勘查擴大勘查范圍涉及周邊零星資源的，可以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)。其中，因礦業(yè)權(quán)整合或擴大勘查開采范圍需要協(xié)議出讓，屬于授權(quán)省級國土資源主管部門發(fā)證權(quán)限范圍的，由省級國土資源主管部門批準(zhǔn)。整裝勘查區(qū)名單及范圍由國土資源部確定并統(tǒng)一發(fā)布。情形特殊的，須報國土資源部批準(zhǔn)。已設(shè)探礦權(quán)不符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的，要充分運用經(jīng)濟手段，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)整合，實施整裝勘查。整裝勘查區(qū)內(nèi)主攻礦種空白區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置，要與推進(jìn)已設(shè)礦業(yè)權(quán)整裝勘查相結(jié)合，可優(yōu)先配置給整合主體；其他空白區(qū)，按照礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和相關(guān)規(guī)定向社會公開出讓，不收價款。由于勘查進(jìn)展等原因?qū)е抡b勘查要求發(fā)生變化的，探礦權(quán)人可申請登記管理機關(guān)組織專家論證。（九）嚴(yán)格規(guī)范探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓及礦種變更。三、強化保障措施（十）進(jìn)一步規(guī)范財政出資勘查行為。對于青藏、新疆、西南三江和大興安嶺等地的生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)，應(yīng)鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展風(fēng)險勘查，但要強化管理，明確開采時應(yīng)服從國家規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，切實保護生態(tài)環(huán)境、維護民族地區(qū)的社會穩(wěn)定。由省級國土資源主管部門對國有地勘單位技術(shù)力量和礦業(yè)權(quán)持有情況進(jìn)行全面摸底、調(diào)查分析，在符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的前提下，根據(jù)技術(shù)能力、勘查力量和找礦業(yè)績，為國有地勘單位合理配置高風(fēng)險勘查空白區(qū)的探礦權(quán)，調(diào)動其找礦積極性，鼓勵走探采一體化道路。各級國土資源主管部門要開辟整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)審批快速通道，主動服務(wù)，積極協(xié)調(diào)，加強聯(lián)系，簡化程序，提高效率。不按礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案設(shè)置礦業(yè)權(quán)、擅自擴大協(xié)議出讓范圍、調(diào)整勘查風(fēng)險類別未報部批準(zhǔn)的，不予礦業(yè)權(quán)配號。省級國土資源主管部門要對整裝勘查區(qū)的勘查項目組織抽查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。本通知規(guī)定的整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)管理措施，對其它具備條件的地區(qū)也可參照執(zhí)行。一、總體要求（一）編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要以礦產(chǎn)資源法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)范性文件、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等為依據(jù)，充分利用礦產(chǎn)資源潛力評價、儲量利用調(diào)查和礦業(yè)權(quán)實地核查成果和既有地質(zhì)礦產(chǎn)信息等資料，堅持整裝勘查、集約開發(fā)的原則，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開采布局。對無風(fēng)險礦種，由國家出資開展必要的地質(zhì)工作后，直接編制采礦權(quán)設(shè)置方案。其他區(qū)域礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的組織編制，由省級國土資源主管部門自行規(guī)定。（七）為加快整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制，根據(jù)近期勘查工作部署，可以突出主攻礦種和重點區(qū)域。主要技術(shù)要求如下：（一）概述編制區(qū)域地理位置、范圍（拐點坐標(biāo)）、面積、交通、自然條件、社會經(jīng)濟狀況、地質(zhì)工作情況、地質(zhì)特征、資源儲量、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況等。（五）在附則中說明方案編制的資料來源、與相關(guān)規(guī)劃、整裝勘查實施方案的銜接等情況；方案的審批、修改與解釋權(quán)限。具體要求如下：。標(biāo)明編制區(qū)域的范圍、地質(zhì)工作程度（調(diào)查評價、預(yù)查、普查、詳查、勘探）及范圍；斷層、褶皺等；已設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)范圍；擬設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)范圍。如果編制了多個礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，應(yīng)在備注中注明該編制單元屬于X X整裝勘查區(qū)。繼續(xù)按照12號文的規(guī)定，實行礦業(yè)權(quán)分類管理。對整裝勘查區(qū)以外的高風(fēng)險勘查，也要積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的編制。通過實施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度，保障和促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開采合理布局。各地應(yīng)根據(jù)礦業(yè)權(quán)出讓的需要，選擇重點地區(qū)優(yōu)先組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。整裝勘查區(qū)內(nèi)，按照《國土資源部辦公廳關(guān)于礦產(chǎn)資源整裝勘查區(qū)暫停受理新立探礦 權(quán)采礦權(quán)申請的通知》（國土資電發(fā)[2011]22號）要求，暫緩審批的已受理礦業(yè)權(quán)申請，如不符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，應(yīng)按方案調(diào)整后進(jìn)入審批程序。對低風(fēng)險勘查和無風(fēng)險礦種，堅持主要以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)，綜合資金、技術(shù)、業(yè)績、誠信等要素設(shè)置競 爭條件，防止簡單地“唯價高者得”。各地不得擅自擴大協(xié)議出讓范圍。34個重要礦種以外其它礦種協(xié)議出 讓的批準(zhǔn)權(quán)限，由省級國土資源主管部門制定具體規(guī)定，報部備案后執(zhí)行。（六）加快整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制和審查。（七）優(yōu)選實施整裝勘查的探礦權(quán)人。在符合整合主體標(biāo)準(zhǔn)的前提下，應(yīng)優(yōu)先從原探礦權(quán)人中產(chǎn)生整合主 體；對原探礦權(quán)人均達(dá)不到整合主體標(biāo)準(zhǔn)的，可以引入新的主體，整合礦業(yè)權(quán)。出讓中應(yīng)遵 循“三優(yōu)先”原則，即投入大、勇于進(jìn)行深部鉆探驗證的優(yōu)先；國有地勘單位和社會資本聯(lián)合成立企業(yè)，實行資本和找礦技術(shù)相結(jié)合的優(yōu)先；勘查單位和礦山企業(yè)聯(lián) 合成立企業(yè)，實行探采一體化的優(yōu)先。經(jīng)論證確認(rèn)達(dá)到整裝勘查要求的，可予以延續(xù)。整裝勘查區(qū)主攻礦種的新設(shè)探礦權(quán)必須達(dá)到普查以上（含普查）工作程度、地質(zhì)勘查報告經(jīng)評審備案后才能轉(zhuǎn)讓。中央和地方財政資金（不含地質(zhì)勘查基金，下同），主要用于基礎(chǔ)性地質(zhì)工作和礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性地質(zhì)工作，為社會資金開展高風(fēng)險勘查提供支撐。社會資金不愿進(jìn)入的地區(qū)，財政資金及地質(zhì)勘查基金可投資勘查，并適當(dāng)提高勘查程度。中央駐地方國有地勘單位按屬地原則，享受同等政策。（十三）強化信息化監(jiān)管手段。（十四）切實保障勘查質(zhì)量。對編造虛假地質(zhì)資料等弄虛作假的礦業(yè)權(quán)人和勘查單位，建立誠信記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，取消 申請?zhí)降V權(quán)采礦權(quán)資格和勘查資質(zhì)。省級國土資源主管部門可結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法并報 部備案。（二）對高風(fēng)險勘查區(qū)域，要以整裝勘查區(qū)為重點編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。（三）編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，要在廣泛征求地方政府、相關(guān)管理部門、礦業(yè)權(quán)人及利益相關(guān)人意見的基礎(chǔ)上，組織專家 進(jìn)行充分論證，劃分探礦權(quán)采礦權(quán)區(qū)塊，合理確定礦業(yè)權(quán)數(shù)量和規(guī)模。（五）已設(shè)礦業(yè)權(quán)不符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的，應(yīng)按礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案逐步調(diào)整和整合。對面積較大的整裝勘查區(qū)，可以劃分多個編制單元，分步編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。（二）依據(jù)編制區(qū)域自然地理條件、成礦規(guī)律、地質(zhì)構(gòu)造、開采技術(shù)條件、資源賦存條件、地質(zhì)工作程度、經(jīng)濟技術(shù)條件及勘查開采現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施布局、行政區(qū) 劃、整裝勘查實施方案等，提出探礦權(quán)采礦權(quán)的劃分方案，并對確定設(shè)置的探礦權(quán)采礦權(quán)的數(shù)量、位置、范圍等合理性進(jìn)行論證。（六）用表格形式列出已設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)的證號、名稱、拐點坐標(biāo)、面積、有效期、查明和占用的資源儲量、開采設(shè)計規(guī)模等詳細(xì)情況（具體見附表）。以經(jīng)適當(dāng)簡化的本地區(qū)基礎(chǔ)地理圖為底圖繪制。，比例尺以能清晰顯示、標(biāo)注各類探礦權(quán)、采礦權(quán)范圍為原則確定。（八）上報的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案最終成果包括紙質(zhì)件3份、電子文檔、電子報盤數(shù)據(jù)。附表3：XX區(qū)已設(shè)采礦權(quán)基本情況表序號 圖面號 許可證號 采礦權(quán)人名稱 礦山名稱 開采主礦種 礦區(qū)范圍（拐點坐標(biāo)）礦區(qū)面積（km2）資源儲量單位占用資源儲量 服務(wù)年限（年）開采設(shè)計規(guī)模 實際產(chǎn)能 有效期起 有效期止 登記發(fā)證機關(guān) 備注注：，該已設(shè)采礦權(quán)的圖面編號；；；；；《固體礦產(chǎn)資源/儲量分類（1999）》分類中333級別以上儲量和資源量的總和；資源儲量單位參照《關(guān)于開展 礦產(chǎn)資源儲量登記工作的通知》（國土資發(fā)[2004]35號）中附錄一《礦產(chǎn)名稱、統(tǒng)計對象及資源儲量單位》的要求；已設(shè)采礦權(quán)占用多種礦產(chǎn)并分別計算了 資源儲量的，以主要礦產(chǎn)、共生礦產(chǎn)、伴生礦產(chǎn)的順序，分別填寫各礦產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)；，該礦山擬開采的年限；，該礦山的開采量；實際產(chǎn)能是指在礦山投入生產(chǎn)后，根據(jù)市場需求和實際生產(chǎn)情況，該礦山每 年的實際開采量；固體礦產(chǎn)的開采設(shè)計規(guī)模和實際產(chǎn)能均按礦石量計，計量單位參照《國土資源部關(guān)于調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國土資發(fā) [2004]208號）的標(biāo)準(zhǔn)；，在方案修編前，可暫不填本表。依據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，按照《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)［2005］28號）的要求，為了進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理，現(xiàn)就完善探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法的有關(guān)事項補充通知如下。1《分類目錄》規(guī)定的第二類礦產(chǎn)；2《分類目錄》規(guī)定的第一類礦產(chǎn)，已進(jìn)行過礦產(chǎn)勘查工作并獲可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地或以往采礦活動顯示存在可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地。（五）以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)允許以協(xié)議方式出讓。（六）有下列情形之一的，應(yīng)以招標(biāo)的方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)。（三）各省（區(qū)、市）國土資源主管部門要對本行政區(qū)內(nèi)已開展過礦產(chǎn)勘查或采礦活動、不再符合本通知中規(guī)定的以申請在先方式出讓探礦權(quán)的礦產(chǎn)地進(jìn)行清理、公告，報國土資源部備案。各省（區(qū)、市）國土資源主管部門要按照本通知規(guī)定的要求，對以往各種相關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面清理。第五篇：國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查檢查的通知國土資發(fā)〔2010〕180號國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查檢查的通知國土資發(fā)〔2010〕180號各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局）：為加強對礦產(chǎn)資源勘查活動的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查檢查（以下簡稱“年檢”）工作，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、年檢范圍（一）凡領(lǐng)取勘查許可證滿6個月的勘查項目，必須接受年檢。二、組織管理年檢工作由國土資源部統(tǒng)一管理，省級國土資源行政主管部門組織省以下國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)年檢工作的具體實施。（三）是否按照國土資源行政主管部門批準(zhǔn)的勘查實施方案施工、是否完成了最低勘查投入。（七）省級國土資源行政主管部門依法規(guī)定的其他年檢內(nèi)容。（四）縣級國土資源行政主管部門按照省、市級國土資源行政主管部門的要求，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)勘查項目年檢材料進(jìn)行初步審核，按規(guī)定比例進(jìn)行現(xiàn)場核查，重點核查探礦權(quán)人履行法定義務(wù)的情況，并對年檢材料簽署意見。2．礦產(chǎn)資源勘查許可證原件和勘查單位資質(zhì)證書復(fù)印件（需加蓋單位公章并注明用途）。6．年檢部門要求提交的其他材料。六、年檢結(jié)果（一）年檢合格的，做出年檢結(jié)論的國土資源行政主管部門在勘查許可證原件上加蓋礦產(chǎn)資源勘查年檢專用章，并簽寫檢查日期。3．勘查許可證不合法的。7．未提交開工報告、階段報告的。（四）省級國土資源行政主管部門要將年檢結(jié)果（包括探礦權(quán)人名稱、勘查項目名稱和年檢結(jié)論等）向社會公告，接受社會監(jiān)督。