【正文】 勘查工作情況，需對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案進(jìn)行調(diào)整的；因礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，區(qū)域內(nèi)三分之一以上已設(shè)礦業(yè)權(quán)涉及范圍調(diào)整的，由負(fù)責(zé)組織編制的國土資源主管部門提出修編意見。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案文本應(yīng)包括總則、地質(zhì)成礦背景及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析、礦業(yè)權(quán)劃分方案及結(jié)論、保障措施、附則等主要內(nèi)容。（四）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和行政等方面保障礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案實(shí)施的措施。在圖左側(cè)分別以附表形式簡要列出已設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)名稱、面積等情況；在圖右側(cè)分別以附表形式簡要列出擬設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)名稱（或編號(hào)）、面積等情況。地理要素和地質(zhì)礦產(chǎn)要素圖例遵照國家標(biāo)準(zhǔn)（或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。附表1 X X區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案基本情況表區(qū)域名稱 區(qū)域類別 拐點(diǎn)坐標(biāo) 區(qū)內(nèi)主要礦種 涉及開采總量控制礦種情況 面積(km2)編制機(jī)關(guān) 批準(zhǔn)機(jī)關(guān) 備注注：，應(yīng)包含區(qū)域所在行政單元名稱，如X X省X X縣X X區(qū)域；跨行政區(qū)域的，應(yīng)列出所跨行政單元共同的上級(jí)行政單元名稱；、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)、整裝勘查區(qū)、省級(jí)重點(diǎn)礦區(qū)（勘查區(qū)）和一般礦區(qū)（勘查區(qū)）； 直角坐標(biāo)；；，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是指方案組織審查批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)。一、完善礦業(yè)權(quán)分類管理（一）細(xì)化完善勘查風(fēng)險(xiǎn)分類。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)勘查，以整裝勘查區(qū)為重點(diǎn)，根據(jù)地質(zhì)構(gòu)造條件，區(qū)域成礦規(guī)律，礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)、儲(chǔ)量利用調(diào)查和礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果，編制礦 業(yè)權(quán)設(shè)置方案，合理劃分探礦權(quán)區(qū)塊。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的編制以礦產(chǎn)資源規(guī)劃為依據(jù)，整裝勘查區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案應(yīng)與整裝勘查實(shí)施方案相銜 接。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案未經(jīng)批準(zhǔn)或備案，不得新設(shè)低風(fēng)險(xiǎn)勘查和無風(fēng)險(xiǎn)礦種的礦業(yè)權(quán)，不得新設(shè)整裝勘查區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)勘查的探 礦權(quán)，國家為編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案開展的勘查工作除外。涉及整合的勘查許可證采礦許可證 的審批要件、辦理程序、發(fā)證權(quán)限，以及相關(guān)優(yōu)惠政策，按現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)整裝勘查區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)勘 查，通過編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，保障合理布局。除按照12號(hào)文規(guī)定可以協(xié)議出讓的四種情形之外，已設(shè)探礦權(quán)需要整合或因整體勘查擴(kuò)大勘查范圍涉及周邊零星資源的，可以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)。其中，因礦 業(yè)權(quán)整合或擴(kuò)大勘查開采范圍需要協(xié)議出讓，屬于授權(quán)省級(jí)國土資源主管部門發(fā)證權(quán)限范圍的，由省級(jí)國土資源主管部門批準(zhǔn)。整裝勘查區(qū)名單及范圍由國土資源部確定并統(tǒng)一發(fā)布。情形特殊的，須報(bào)國土資源部批準(zhǔn)。已設(shè)探礦權(quán)不符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的，要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)整合，實(shí)施整裝勘查。整裝勘查區(qū)內(nèi)主攻礦種空白區(qū)的 礦業(yè)權(quán)設(shè)置，要與推進(jìn)已設(shè)礦業(yè)權(quán)整裝勘查相結(jié)合，可優(yōu)先配置給整合主體；其他空白區(qū)，按照礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開出讓，不收價(jià)款。由于勘查進(jìn)展等原因?qū)е抡b勘查要求 發(fā)生變化的，探礦權(quán)人可申請(qǐng)登記管理機(jī)關(guān)組織專家論證。（九）嚴(yán)格規(guī)范探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓及礦種變更。三、強(qiáng)化保障措施（十）進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政出資勘查行為。對(duì)于青藏、新疆、西南三江和大興安嶺等地的生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)，應(yīng)鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)勘查，但要強(qiáng)化管理，明確開采時(shí)應(yīng)服從國家規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，切實(shí)保 護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。由省級(jí)國土資源主管部門對(duì)國有地勘單位技術(shù)力量和 礦業(yè)權(quán)持有情況進(jìn)行全面摸底、調(diào)查分析，在符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的前提下，根據(jù)技術(shù)能力、勘查力量和找礦業(yè)績，為國有地勘單位合理配置高風(fēng)險(xiǎn)勘查空白區(qū)的探 礦權(quán)，調(diào)動(dòng)其找礦積極性，鼓勵(lì)走探采一體化道路。各級(jí)國土資源主管部門要開辟整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)審批快速通道，主動(dòng)服務(wù)，積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)聯(lián)系，簡化程序，提高效率。不按礦 業(yè)權(quán)設(shè)置方案設(shè)置礦業(yè)權(quán)、擅自擴(kuò)大協(xié)議出讓范圍、調(diào)整勘查風(fēng)險(xiǎn)類別未報(bào)部批準(zhǔn)的，不予礦業(yè)權(quán)配號(hào)。省級(jí)國土資源主管部門要對(duì)整 裝勘查區(qū)的勘查項(xiàng)目組織抽查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。本通知規(guī)定的整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)管理措施，對(duì)其它具備條件的地區(qū)也可參照?qǐng)?zhí)行。一、總體要求（一）編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要以礦產(chǎn)資源法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)范性文件、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等為依據(jù)，充分利用礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)、儲(chǔ)量利用調(diào)查和礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果和既有地質(zhì)礦產(chǎn)信息等資料，堅(jiān)持整裝勘查、集約開發(fā)的原則，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開采布局。對(duì)無風(fēng)險(xiǎn)礦種，由國家出資開展必要的地質(zhì)工作后，直接 編制采礦權(quán)設(shè)置方案。其他區(qū)域礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的組織編制，由省級(jí)國土資源主管部門自行規(guī)定。（七）為加快整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制，根據(jù)近期勘查工作部署，可以突出主攻礦種和重點(diǎn)區(qū)域。主要技術(shù)要求如下：（一）概述編制區(qū)域地理位置、范圍（拐點(diǎn)坐標(biāo)）、面積、交通、自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、地質(zhì)工作情況、地質(zhì)特征、資源儲(chǔ)量、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況等。（五）在附則中說明方案編制的資料來源、與相關(guān)規(guī)劃、整裝勘查實(shí)施方案的銜接等情況；方案的審批、修改與解釋權(quán)限。具體要求如下：。標(biāo)明編制區(qū)域的范圍、地質(zhì)工作程度（調(diào)查評(píng)價(jià)、預(yù)查、普查、詳查、勘探）及范圍；斷層、褶皺等；已設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)范圍；擬設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)范圍。附表2：XX區(qū)已設(shè)探礦權(quán)基本情況表序號(hào) 圖面號(hào) 許可證號(hào) 項(xiàng)目名稱 探礦權(quán)人名稱 勘查主礦種 區(qū)塊范圍（拐點(diǎn)坐標(biāo)）區(qū)塊面積（km2）勘查階段資源儲(chǔ)量單位 預(yù)獲資源儲(chǔ)量 有效期起 有效期止 登記發(fā)證機(jī)關(guān) 備注注：，該已設(shè)探礦權(quán)的圖面編號(hào)；；；；；，如預(yù)查、普查、詳查、勘探等；《固體礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量分類（1999）》分類中333級(jí)別以上儲(chǔ)量和資源量的總和；資源儲(chǔ)量單位參照《國土資源部關(guān)于開展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作的通知》（國土資發(fā)[2004]35號(hào)）中附錄一《礦產(chǎn)名稱、統(tǒng)計(jì)對(duì)象及資源儲(chǔ)量單位》的要求；，在方案修編前，可暫不填本表。第四篇：國土部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》國土資發(fā)〔2006〕12號(hào)國土文資件源部國土資發(fā)〔2006〕12號(hào)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：2003年部下發(fā)《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）》（國土資發(fā)〔2003〕197號(hào)）以來，全國礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)取得了積極進(jìn)展。（二）屬于下列情形的，以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓探礦權(quán)。（四）石油、天然氣、煤成（層）氣、鈾、釷礦產(chǎn)資源的勘查開采，按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行管理并逐步完善。協(xié)議出讓的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款不得低于類似條件下的市場價(jià)。（二）國土資源主管部門在受理礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)時(shí)，如果對(duì)同一區(qū)域同時(shí)出現(xiàn)探礦權(quán)申請(qǐng)和采礦權(quán)申請(qǐng)，經(jīng)審查符合采礦權(quán)設(shè)置條件的，應(yīng)依照本通知的規(guī)定設(shè)置采礦權(quán)。（五）原《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）》中第七條、第八條、第九條規(guī)定的內(nèi)容，以本通知的規(guī)定為準(zhǔn)。三、可按招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓采礦權(quán)類礦產(chǎn)（第三類）石灰?guī)r（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）、天然石英砂（建筑、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁巖（磚瓦用）。（二）年檢工作采用書面審查和實(shí)地核查、抽查相結(jié)合的方式，縣級(jí)國土資源行政主管部門實(shí)地核查的勘查項(xiàng)目不得低于本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)檢勘查項(xiàng)目總數(shù)的50%，市級(jí)和省級(jí)國土資源行政主管部門的抽查率不低于總數(shù)的10%。（二）探礦權(quán)人、勘查單位與勘查許可證登記事項(xiàng)是否一致。（六）受到國土資源行政主管部門行政處罰的，是否已履行到位。（三）探礦權(quán)人于每年10月底前向縣級(jí)、市級(jí)國土資源行政主管部門報(bào)送年檢資料，資料起止時(shí)間為上一10月1日至本9月30日。五、材料報(bào)送（一）探礦權(quán)人向國土資源行政主管部門報(bào)送下列年檢資料： 1．礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目報(bào)告（格式見附件1）。5．本勘查工作總結(jié)及相關(guān)圖紙。年檢總結(jié)報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括：年檢工作實(shí)施情況、探礦權(quán)人履行義務(wù)情況、年檢結(jié)果、問題及建議等。2．提交的年檢資料弄虛作假的。6．未履行探礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)價(jià)款繳納義務(wù)的。在限期內(nèi)完成整改、并通過復(fù)查驗(yàn)收的，確定為年檢合格。（三）本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，國土資源部《關(guān)于建立探礦權(quán)檢查制度的通知》(國土資發(fā)〔2003〕149號(hào))同時(shí)廢止。七、其他要求（一）各省級(jí)國土資源行政主管部門要依照本通知要求制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)國土資源部備案。8．受到國土資源行政主管部門行政處罰未履行到位的。4．探礦權(quán)人、勘查單位與勘查許可證登記事項(xiàng)不符的。對(duì)于分頁裝訂的礦業(yè)權(quán)年檢報(bào)告，應(yīng)加蓋年檢機(jī)關(guān)的騎縫章。（二）縣級(jí)、市級(jí)國土資源行政主管部門對(duì)勘查項(xiàng)目報(bào)告簽署意見，將年檢工作情況、探礦權(quán)人報(bào)送的勘查項(xiàng)目年檢材料和制作的檢查報(bào)告光盤上報(bào)省級(jí)國土資源行政主管理部門。3．勘查項(xiàng)目支出的會(huì)計(jì)核算報(bào)表。（五）市級(jí)和省級(jí)國土資源行政主管部門對(duì)勘查項(xiàng)目年檢材料進(jìn)行復(fù)核、審查，完成規(guī)定比例的實(shí)地抽查，并簽署復(fù)核、年檢意見。四、年檢時(shí)間和程序（一）年檢工作于每年的10月至12月進(jìn)行。（四）是否按時(shí)繳納探礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)價(jià)款（應(yīng)當(dāng)繳納的）。省級(jí)國土資源行政主管部門可根據(jù)本地情況，授權(quán)市級(jí)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)完成年檢。探礦權(quán)延續(xù)登記、變更登記和保留的，其勘查許可證領(lǐng)取時(shí)間連續(xù)計(jì)算。附件：礦產(chǎn)勘查開采分類目錄國土資源部二○○六年一月二十四日附件：礦產(chǎn)勘查開采分類目錄一、可按申請(qǐng)?jiān)谙确绞匠鲎屘降V權(quán)類礦產(chǎn)（第一類）地?zé)幔ɑ鸪蓭r、變質(zhì)巖區(qū)構(gòu)造裂隙型）；錳、鉻、釩、鈦；銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鈷、鎢、錫、鉍、鉬、汞、銻、鎂；鉑、鈀、釕、鋨、銥、銠；金、銀；鈮、鉭、鈹、鋰、鋯、鍶、銣、銫；鑭、鈰、鐠、釹、釤、銪、釔、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥；鈧、鍺、鎵、銦、鉈、鉿、錸、鎘、硒、碲；金剛石、自然硫、硫鐵礦、鉀鹽、藍(lán)晶石、石棉、藍(lán)石棉、石榴子石、蛭石、沸石、重晶石、方解石、冰洲石、螢石、寶石、玉石；地下水（火成巖、變質(zhì)巖區(qū)構(gòu)造裂隙型）、二氧化碳?xì)狻⒘蚧瘹錃?、氦氣、氡氣。（四）各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門可結(jié)合本地區(qū)情況，根據(jù)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)勘查的深度、地質(zhì)構(gòu)造條件等因素，對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓方式作適當(dāng)調(diào)整，制定具體管理辦法，并報(bào)部備案。、國家政策規(guī)定可以新設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)的環(huán)境敏感地區(qū)和未達(dá)到國家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)；、綜合開發(fā)利用技術(shù)水平要求高的礦產(chǎn)地；。；；（區(qū)、市）人民政府同意，并正式行文報(bào)國土資源部批準(zhǔn)的大型礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目；。（三）屬于下列情形的，不再設(shè)探礦權(quán)，而以招標(biāo)拍賣掛牌方式直接出讓采礦權(quán)。一、礦業(yè)權(quán)的分類及出讓方式按照頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的法定權(quán)限，礦業(yè)權(quán)出讓由縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)，依法辦理。附表4：XX區(qū)擬設(shè)探礦權(quán)設(shè)置方案表序號(hào) 圖面號(hào) 區(qū)塊名稱 勘查主礦種 涉及開采總量控制礦種 區(qū)塊范圍（拐點(diǎn)坐標(biāo)）區(qū)塊面積（km2）現(xiàn)有勘查程度風(fēng)險(xiǎn)類別 設(shè)置類型 擬設(shè)探礦權(quán)勘查階段 備注注：，該擬設(shè)探礦權(quán)的圖面編號(hào)；，對(duì)擬新設(shè)、調(diào)整或整合的探礦權(quán)區(qū)塊臨時(shí)賦予的名稱；擬保留的已設(shè)探礦權(quán)沿用已有勘查項(xiàng)目名稱；；；，包括調(diào)查評(píng)價(jià)、預(yù)查、普查、詳查、勘探等；，經(jīng)各省調(diào)整并報(bào)部備案后的勘查風(fēng)險(xiǎn)分類，該擬設(shè)或保留探礦權(quán)區(qū)塊的勘查風(fēng)險(xiǎn)，分高風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)、無風(fēng)險(xiǎn)三類；：空白區(qū)新設(shè)、已設(shè)探礦權(quán)保留、已設(shè)探礦權(quán)調(diào)整、已設(shè)探礦權(quán)整合四種類型；如擬設(shè)探礦權(quán)由已設(shè)探礦權(quán)經(jīng)調(diào)整，或由多個(gè)已設(shè)探礦權(quán)經(jīng)整合后設(shè)置，則應(yīng)在備注中注明調(diào)整或整合前探礦權(quán)名稱和證號(hào)；、普查、詳查、勘探四個(gè)階段。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案電子報(bào)盤軟件另行發(fā)布。已設(shè)探礦權(quán)以藍(lán)色實(shí)線圈畫，已設(shè)采礦權(quán)以綠色 實(shí)線圈畫；擬設(shè)探礦權(quán)以藍(lán)色虛線圈畫，并以藍(lán)色填充，擬設(shè)采礦權(quán)以綠色虛線圈畫，并以綠色填充。包括縣級(jí)以上行政區(qū)劃界限、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上居民點(diǎn)、鐵路和主干公路、重要水系、重要山峰和標(biāo)志點(diǎn)。（七）礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案平面圖要有地理要素、地質(zhì)礦產(chǎn)要素、地質(zhì)勘查程度、已設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)名稱和范圍、擬設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)名稱（或編號(hào)）和范圍、探礦權(quán)采 礦權(quán)整合的范圍等內(nèi)容。（三）礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案結(jié)論，要對(duì)設(shè)置的探礦權(quán)采礦權(quán)數(shù)量、位置、范圍、面積、拐點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高、資源儲(chǔ)量等進(jìn)行描述。二、技術(shù)要求礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案由方案文本、附圖、附表組成。（六）礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，滾動(dòng)修編。編制區(qū)域凡可能涉及實(shí)行開采總量控制礦種成礦地質(zhì)條件的地區(qū)，均應(yīng)組織專家進(jìn)行專題論 證，論證結(jié)果應(yīng)在礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案中作專題說明，并在劃分探礦權(quán)區(qū)塊時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)開采總量控制礦種的礦業(yè)權(quán)管理規(guī)定。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)勘查區(qū)域，根據(jù)資源賦存狀況和地質(zhì)構(gòu)造條件，編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；資源情況 不清的，先由國家出資開展預(yù)查和必要的普查工作。執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)部。本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期八年。整裝勘 查區(qū)內(nèi)承擔(dān)勘查工作的單位原則上應(yīng)具備相應(yīng)的甲級(jí)勘查資質(zhì)。經(jīng)批準(zhǔn)或備案的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，要按照國土資源部統(tǒng)一要求，納入“國土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的信息 化管理。具體配置辦法及轉(zhuǎn)讓處置要求由省級(jí)國土資源主管部門根據(jù)本地實(shí)際情況制定，礦業(yè)權(quán)配置情況及時(shí)報(bào)部備案。對(duì)于適宜開采的大型礦產(chǎn)地，要引 進(jìn)大企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行勘查開采。社會(huì)資金不愿投入的高風(fēng)險(xiǎn)勘 查，財(cái)政資金可投入開展勘查工作，原則上完成預(yù)查后，編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，向社會(huì)公開出讓探礦權(quán)。受讓方 必須具備實(shí)施整裝勘查的能力。整裝勘查區(qū)主攻礦種的新設(shè)探礦權(quán)，需向登記管理機(jī)關(guān)提交評(píng)審?fù)ㄟ^的勘查實(shí)施方案和承諾