【正文】 進行評估，評估報告結論要適用全礦井開采范圍。五、切實加強煤礦建設項目工程招投標管理項目建設單位應按照招標投標法和項目核準文件等要求，做好項目勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動的招投標工作，不得隨意肢解工程。項目招標確需劃分標段的，要以有利于施工安全為前提，嚴格控制單項工程（或同類專業(yè)工程）施工單位數(shù)量。礦井一期（從井筒開挖到井底車場施工前）工程施工單位原則上不超過2家；二期（從施工井底車場開始到進入采區(qū)施工前）、三期（從施工采區(qū)車場開始到整個采區(qū)巷道施工）工程施工單 位原則上不超過3家。高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復雜及以上的礦井，施工單位應具有國家特級施工資質(zhì)，并具有同類項目的施工業(yè)績。建設單位不得對未經(jīng)核準、未經(jīng)初步設計和安全設施設計審查批準的煤礦項目組織施工和監(jiān)理招標；施工和監(jiān)理單位不得承接未經(jīng)核準、未經(jīng)初步設計和安全設施設計審查批準的煤礦項目。六、科學編制煤礦建設項目施工組織設計煤礦建設項目應編制施工組織設計。施工組織設計由建設單位（或項目總承包單位）負責組織編制，并經(jīng)設計、監(jiān)理、施工等相關單位會審后組織實施。施工組織設計中提出的礦井一期、二期、三期工程施工時間，應科學合理，滿足施工安全要求。煤礦建設項目施工過程中遇到瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸危險等級、水文地質(zhì)類型等發(fā)生變化，原設計的開拓方式、開采工藝以及提升、運輸、通風等主要生產(chǎn)系統(tǒng)、首采區(qū)及首采工作面布置等需要變更的，或施工過程中發(fā)現(xiàn)設計存在重大缺陷，影響安全施工，需要修改設計的，應立即停止施工，對初步設計和安全設施設計進行修改，報原批準部門重新審查。初步設計和安全設施設計經(jīng)審查同意，并對施工組織設計修改完善后，方可恢復施工，不得先施工后報批、邊施工邊修改。其中，涉及項目核準文件所規(guī)定的建設規(guī)模、重大技術方案、總投資等有關內(nèi)容調(diào)整的，應事先以書面形式向原核準部門報告，經(jīng)原核準部門同意后，重新履行煤礦初步設計和安全設施設計報批程序。七、合理安排煤礦建設項目施工順序煤礦建設項目要按照施工組織設計有序推進工程進度，完善有關安全設施。項目進入二期工程前，必須安裝礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復雜及以上的礦井進入二期工程前，其他礦井進入三期工程前，必須按設計建成雙回路供電；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，進入二期工程前，必須形成由地面主要通風機供風的全風壓通風系統(tǒng)；煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井揭露突出煤層前，必須建成瓦斯抽采系統(tǒng)并投入運行，同時嚴格落實兩個“四位一體”（突出危險性預測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗和安全防護措施）綜合防突措施；高瓦斯礦井進入三期工程前，必須形成瓦斯抽采系 統(tǒng)；有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復雜及以上的礦井，進入三期工程前，必須形成永久排水系統(tǒng)。建設單位不得隨意壓減工期，不得盲目趕超進度，一期、二期、三期工程結束時間比施工組織設計原計劃時間提前超過3個月的，應作為建設期間重大事項，及時向政府有關部門報告。八、切實強化煤礦建設項目施工管理建設單位要對煤礦建設項目統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，保持信息暢通，建立健全安全、技術、工程管理機構，配齊瓦斯抽采和各類探放水等設備，組織制定并督促落實好各項安全技術措施，加強對建設項目施工的監(jiān)督管理。施工單位要嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》、《礦山井巷工程施工及驗收規(guī)范》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號）和《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第28號）等有關規(guī)定規(guī)范施工，加強現(xiàn)場安全管理。在施工過程中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件變化較大時，應立即停止施工并向建設單位報告。建設單位應及時組織相關單位制定應急安全防范措施，提出修改設計并按規(guī)定重新報批。施工單位必須按照《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，做好對主要負責人、管理人員和施工人員的培訓特別是新上崗人員的崗前培訓，嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度。監(jiān)理單位應按監(jiān)理合同約定和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》等有關規(guī)定，配備與建設項目監(jiān)理工作相適應的足夠數(shù)量的監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員，定期巡視檢查工程施工情況，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或問題的，應當要求施工單位立即整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，及時撤人，并報告建設單位。監(jiān)理單位應把檢查、整改、復查、報告等情況記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。設計單位要派施工代表常駐施工現(xiàn)場，加強與施工和建設單位溝通交流，及時解決設計問題。煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門要定期深入施工現(xiàn)場，對項目施工和管理進行監(jiān)督檢查。九、建立健全煤礦建設項目應急管理機制煤礦項目建設和施工單位要嚴格落實安全生產(chǎn)應急管理責任，完善應急預案，按規(guī)定建立礦山救援隊伍或與具備救援能力的礦山救援隊伍簽訂救援協(xié) 5 議，配備必要的應急物資、裝備和設施，定期實施演練，確保作業(yè)和施救人員掌握相關應急預案內(nèi)容，具備應急處置能力。十、全面開展煤礦建設項目大檢查省級煤炭行業(yè)管理部門、投資主管部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構要按照《國務院安委會關于立即開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2010〕1號）和本通知要求，立即組織有關煤礦企業(yè)開展煤礦建設項目大檢查。省級煤炭行業(yè)管理部門會同投資主管部門檢查煤礦建設項目是否符合項目核準程序，項目初步設計是否審查。煤礦安全監(jiān)察機構檢查項目安全設施設計是否審查。對未經(jīng)核準、初步設計和安全設施設計審查以及越權核準、批小建大的煤礦項目，一律責令停止建設，追究相關人員的責任。項目按規(guī)定程序履行有關手續(xù)后，方可恢復建設。省級煤炭行業(yè)管理部門會同煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構在煤礦企業(yè)自查自糾的基礎上，重點檢查煤礦建設項目的基礎工作、工程招投標、施工組織設計、施工順序、施工進度、施工管理、應急管理等是否符合本通知要求，是否已對存在問題進行整改。未進行整改和整改不徹底的，必須停止施工，直到整改完畢并經(jīng)有關部門驗收合格后，方可恢復建設。省級煤炭行業(yè)管理部門會同投資主管部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構于2010年5月31日前將有關煤礦建設項目檢查及處理情況上報國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局。國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局等部門將組成聯(lián)合檢查組，對各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦建設項目檢查情況進行抽查。國家發(fā)展改革委 國家能源局 國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局 二〇一〇年四月十日第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局關于進一步加強煤礦建設項目管理的通知內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局關于進一步加強煤礦建設項目管理的通知內(nèi)煤局字〔2010〕593號各盟市煤炭行業(yè)管理部門：根據(jù)國家關于煤礦建設項目管理的相關規(guī)定，以及《自治區(qū)政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2010〕59號）精神，為進一步規(guī)范全區(qū)煤礦建設項目（包括煤炭洗選、提純、干燥等加工項目）管理工作，提高工作效率，現(xiàn)將有關事宜通知如下:一、項目審批管理權限凡列入以下范圍的煤礦建設項目，由我局審查批復、備案。（一）自治區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)的整合技改項目；（二）重新核準之外的煤礦技改項目；（三）變更煤炭開采方式、變更回采工藝的項目。二、初步設計（含優(yōu)化、變更初步設計、放頂煤開采設計、采掘工作面開采設計等）管理規(guī)程所有煤礦建設項目必須履行初步設計審批程序，并按下列規(guī)定執(zhí)行。（一）申報材料。相關盟市煤炭行業(yè)管理部門，按照請示文件格式上報我局，文件要標注簽發(fā)人姓名，標明建設單位聯(lián)系人姓名和電話號碼（含固定電話、手機和傳真電話），文件中要有符合產(chǎn)業(yè)政策要求的內(nèi)容，明確提出請求審查的具體事項；（具體要求附后）；、有效的工商營業(yè)執(zhí)照復印件；（新建、擴建項目必須有核準批準文件）；（一式8份）。；（非新建項目）復印件；（非新建項目）復印件；（非新建項目）復印件；，新編制煤礦生產(chǎn)地質(zhì)報告（含現(xiàn)保有儲量核算圖、表）；。（二）審查要點及程序我局重點審查建設項目執(zhí)行國家、自治區(qū)煤炭工業(yè)相關產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)設計規(guī)范等情況。初步設計委托自治區(qū)煤炭工業(yè)專家技術咨詢委員會或相關單位組織進行審查。根據(jù)評審意見批復煤礦初步設計。我局自收到盟市煤炭行業(yè)管理部門上報文件之日起，原則上在20個工作日內(nèi)完成審查批復。其中，自治區(qū)煤炭工業(yè)專家技術咨詢委員會原則上在10個工作日內(nèi)完成審查。修改和完善初步設計以及再審查的時間不計入工作時限內(nèi)。三、開工備案管理規(guī)程（一）申報材料，要求同前；、有效的工商營業(yè)執(zhí)照復印件；；；；；、資質(zhì)證書、安全許可證、施工合同復印件等；、資質(zhì)證書、監(jiān)理合同復印件等；《煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督書》；。（二）審查要點及程序我局重點審查煤礦建設項目開工要件是否齊全，開工條件是否具備。我局在收到文件之日起7個工作日內(nèi)完成開工備案工作，補充資料時間不計入時限。四、聯(lián)合試運轉管理規(guī)程（一）申報材料，要求同前；，要有主要負責人、技術負責人的簽字；；。（二）審查要點及程序我局重點審查煤礦建設項目聯(lián)合試運轉方案是否可行。我局在收到文件之日起7個工作日內(nèi)完成備案工作，補充資料時間不計入時限。五、綜合驗收管理規(guī)程（一）申報材料，要求同前；；；；（認證結論意見）；；；；；。（二）審查要點及程序我局重點審查建設項目是否具備頒發(fā)生產(chǎn)許可證前的綜合驗收條件。具備驗收條件后，委托具備相關資質(zhì)的中介機構進行現(xiàn)場勘察驗收。根據(jù)中介機構出具的煤礦建設勘察驗收報告書，制發(fā)驗收通知書，適時組織綜合驗收。我局自收到上報文件之日起，原則上在30個工作日內(nèi)完成綜合驗收。其中，勘察單位在20個工作日內(nèi)完成勘察工作，出具勘驗報告。整改時間不計入工作時限。本通知從2011年1月1日起執(zhí)行。各地區(qū)要將執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，及時報告我局。二○一○年十二月三十日