【正文】 各地區(qū)要將執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，及時報告我局。整改時間不計入工作時限。我局自收到上報文件之日起，原則上在30個工作日內(nèi)完成綜合驗收。具備驗收條件后，委托具備相關(guān)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行現(xiàn)場勘察驗收。五、綜合驗收管理規(guī)程（一）申報材料，要求同前；；；；（認證結(jié)論意見）；；；；；。（二）審查要點及程序我局重點審查煤礦建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)方案是否可行。我局在收到文件之日起7個工作日內(nèi)完成開工備案工作，補充資料時間不計入時限。三、開工備案管理規(guī)程（一）申報材料，要求同前；、有效的工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；；；；；、資質(zhì)證書、安全許可證、施工合同復(fù)印件等；、資質(zhì)證書、監(jiān)理合同復(fù)印件等；《煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書》；。其中，自治區(qū)煤炭工業(yè)專家技術(shù)咨詢委員會原則上在10個工作日內(nèi)完成審查。根據(jù)評審意見批復(fù)煤礦初步設(shè)計。（二）審查要點及程序我局重點審查建設(shè)項目執(zhí)行國家、自治區(qū)煤炭工業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)設(shè)計規(guī)范等情況。相關(guān)盟市煤炭行業(yè)管理部門，按照請示文件格式上報我局，文件要標注簽發(fā)人姓名，標明建設(shè)單位聯(lián)系人姓名和電話號碼（含固定電話、手機和傳真電話），文件中要有符合產(chǎn)業(yè)政策要求的內(nèi)容，明確提出請求審查的具體事項；（具體要求附后）；、有效的工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（新建、擴建項目必須有核準批準文件）；（一式8份）。二、初步設(shè)計（含優(yōu)化、變更初步設(shè)計、放頂煤開采設(shè)計、采掘工作面開采設(shè)計等）管理規(guī)程所有煤礦建設(shè)項目必須履行初步設(shè)計審批程序，并按下列規(guī)定執(zhí)行。國家發(fā)展改革委 國家能源局 國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局 二〇一〇年四月十日第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局關(guān)于進一步加強煤礦建設(shè)項目管理的通知內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局關(guān)于進一步加強煤礦建設(shè)項目管理的通知內(nèi)煤局字〔2010〕593號各盟市煤炭行業(yè)管理部門：根據(jù)國家關(guān)于煤礦建設(shè)項目管理的相關(guān)規(guī)定，以及《自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2010〕59號）精神，為進一步規(guī)范全區(qū)煤礦建設(shè)項目（包括煤炭洗選、提純、干燥等加工項目）管理工作，提高工作效率，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:一、項目審批管理權(quán)限凡列入以下范圍的煤礦建設(shè)項目，由我局審查批復(fù)、備案。省級煤炭行業(yè)管理部門會同投資主管部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)于2010年5月31日前將有關(guān)煤礦建設(shè)項目檢查及處理情況上報國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局。省級煤炭行業(yè)管理部門會同煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在煤礦企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，重點檢查煤礦建設(shè)項目的基礎(chǔ)工作、工程招投標、施工組織設(shè)計、施工順序、施工進度、施工管理、應(yīng)急管理等是否符合本通知要求，是否已對存在問題進行整改。對未經(jīng)核準、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審查以及越權(quán)核準、批小建大的煤礦項目，一律責(zé)令停止建設(shè)，追究相關(guān)人員的責(zé)任。省級煤炭行業(yè)管理部門會同投資主管部門檢查煤礦建設(shè)項目是否符合項目核準程序，項目初步設(shè)計是否審查。九、建立健全煤礦建設(shè)項目應(yīng)急管理機制煤礦項目建設(shè)和施工單位要嚴格落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定建立礦山救援隊伍或與具備救援能力的礦山救援隊伍簽訂救援協(xié) 5 議，配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施，定期實施演練，確保作業(yè)和施救人員掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，具備應(yīng)急處置能力。設(shè)計單位要派施工代表常駐施工現(xiàn)場，加強與施工和建設(shè)單位溝通交流，及時解決設(shè)計問題。監(jiān)理單位應(yīng)按監(jiān)理合同約定和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，配備與建設(shè)項目監(jiān)理工作相適應(yīng)的足夠數(shù)量的監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員，定期巡視檢查工程施工情況，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或問題的，應(yīng)當要求施工單位立即整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫停施工，及時撤人，并報告建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)及時組織相關(guān)單位制定應(yīng)急安全防范措施，提出修改設(shè)計并按規(guī)定重新報批。施工單位要嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》、《礦山井巷工程施工及驗收規(guī)范》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號）和《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第28號）等有關(guān)規(guī)定規(guī)范施工，加強現(xiàn)場安全管理。建設(shè)單位不得隨意壓減工期，不得盲目趕超進度，一期、二期、三期工程結(jié)束時間比施工組織設(shè)計原計劃時間提前超過3個月的，應(yīng)作為建設(shè)期間重大事項，及時向政府有關(guān)部門報告。七、合理安排煤礦建設(shè)項目施工順序煤礦建設(shè)項目要按照施工組織設(shè)計有序推進工程進度，完善有關(guān)安全設(shè)施。初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)審查同意，并對施工組織設(shè)計修改完善后，方可恢復(fù)施工，不得先施工后報批、邊施工邊修改。施工組織設(shè)計中提出的礦井一期、二期、三期工程施工時間，應(yīng)科學(xué)合理，滿足施工安全要求。六、科學(xué)編制煤礦建設(shè)項目施工組織設(shè)計煤礦建設(shè)項目應(yīng)編制施工組織設(shè)計。高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井，施工單位應(yīng)具有國家特級施工資質(zhì)，并具有同類項目的施工業(yè)績。項目招標確需劃分標段的，要以有利于施工安全為前提，嚴格控制單項工程（或同類專業(yè)工程）施工單位數(shù)量。煤層突出危險性評估要由相應(yīng)資質(zhì)的安全評價等技術(shù)咨詢機構(gòu)，或政府部門牽頭組織相關(guān)專家進行評估，評估報告結(jié)論要適用全礦井開采范圍。設(shè)計單位要按照《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》、《煤炭工業(yè)露天礦設(shè)計規(guī)范》、《煤礦安全規(guī)程》和煤礦安全標準，編制項目申請報告、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計，不得承擔(dān)與資質(zhì)等級不符的設(shè)計編制任務(wù)，也不得承擔(dān)未按規(guī)定查明瓦斯、水文、地質(zhì)等安全開采條件的煤礦建設(shè)項目的初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計編制任務(wù)。煤田地質(zhì)勘查單位要按照《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》、《礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范》等要求，做好項目地質(zhì)勘查工作，確保提供的井田范圍內(nèi)構(gòu)造斷層、瓦斯參數(shù)、煤層頂?shù)装搴ǜ簦┧畬?、老窯、小煤礦分布和開采情況等資料不低于勘查程度要求，并對勘查成果負責(zé)。露天礦每增加100萬噸/年按一個標準設(shè)計檔次計算。生產(chǎn)煤礦通過能力核定提高生產(chǎn)能力后5年內(nèi)，也不得再次通過能力核定提高生產(chǎn)能力。上述違規(guī)建設(shè)項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即責(zé)令停止建設(shè)，并按有關(guān)規(guī)定追究項目建設(shè)單位和違規(guī)核準部門有關(guān)人員的責(zé)任。對于未經(jīng)核準擅自開工以及越權(quán)違規(guī)核準的煤礦項目，有關(guān)部門不得受理初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審查，不得進行項目竣工驗收，不得發(fā)放有關(guān)證照。建設(shè)單位要嚴格執(zhí)行煤礦項目開工標準，未經(jīng)項目核準、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審查的項目，不得以任何名義進行井筒開挖和剝離土（巖）開挖等主體工程施工。省級有關(guān)部門在規(guī)定權(quán)限內(nèi)作出的項目核準、初步設(shè)計審查批準文件須抄報國家發(fā)展改革委、國家能源局。三、嚴格履行煤礦項目建設(shè)程序煤礦建設(shè)項目要嚴格執(zhí)行《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第19號）、國家發(fā)展改革委等五部門《關(guān)于加強煤礦建設(shè)項目管理的通知》（發(fā)改能源〔2006〕1039號）和《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強煤炭基本建設(shè)項目管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改能源〔2005〕2605號）等有關(guān)規(guī)定。項目監(jiān)理單位對煤礦安全施工承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。煤礦施工等資質(zhì)須經(jīng)省級煤炭行業(yè)管理部門認定合格。施工單位要健全和落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格施工現(xiàn)場安全管理。項目設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議，對其設(shè)計負責(zé)。項目建設(shè)單位必須落實法定代表人建設(shè)安全第一責(zé)任人的責(zé)任，其上級集團公司承擔(dān)建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二、嚴格落實煤礦建設(shè)項目安全責(zé)任地方各級人民政府要落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，進一步強化地方政府安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制，地方政府主要負責(zé)人對本地區(qū)煤礦建設(shè)安全工作負總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要按照職責(zé)分工,切實加強煤礦建設(shè)安全的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。煤礦建設(shè)安全直接關(guān)系從業(yè)人員生命，關(guān)系礦區(qū)和諧穩(wěn)定，關(guān)系煤礦順利投產(chǎn)和煤炭長期穩(wěn)定供應(yīng)。國家發(fā)展改革委國家能源局國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局二〇一〇年四月十日第四篇：關(guān)于進一步加強煤礦建設(shè)項目安全管理的通知關(guān)于進一步加強煤礦建設(shè)項目安全管理的通知各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、能源局、煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管局、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，神華、中煤、華能、大唐、華電、國電、中電投、華潤集團公司：今年以來，部分地區(qū)煤礦建設(shè)項目接連發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，產(chǎn)生嚴重社會影響。省級煤炭行業(yè)管理部門會同投資主管部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)于2010年5月31日前將有關(guān)煤礦建設(shè)項目檢查及處理情況上報國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局。省級煤炭行業(yè)管理部門會同煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在煤礦企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，重點檢查煤礦建設(shè)項目的基礎(chǔ)工作、工程招投標、施工組織設(shè)計、施工順序、施工進度、施工管理、應(yīng)急管理等是否符合本通知要求，是否已對存在問題進行整改。對未經(jīng)核準、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審查以及越權(quán)核準、批小建大的煤礦項目，一律責(zé)令停止建設(shè)，追究相關(guān)人員的責(zé)任。省級煤炭行業(yè)管理部門會同投資主管部門檢查煤礦建設(shè)項目是否符合項目核準程序，項目初步設(shè)計是否審查。九、建立健全煤礦建設(shè)項目應(yīng)急管理機制煤礦項目建設(shè)和施工單位要嚴格落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定建立礦山救援隊伍或與具備救援能力的礦山救援隊伍簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施，定期實施演練，確保作業(yè)和施救人員掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，具備應(yīng)急處置能力。設(shè)計單位要派施工代表常駐施工現(xiàn)場，加強與施工和建設(shè)單位溝通交流，及時解決設(shè)計問題。監(jiān)理單位應(yīng)按監(jiān)理合同約定和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，配備與建設(shè)項目監(jiān)理工作相適應(yīng)的足夠數(shù)量的監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員，定期巡視檢查工程施工情況，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或問題的，應(yīng)當要求施工單位立即整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫停施工，及時撤人，并報告建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)及時組織相關(guān)單位制定應(yīng)急安全防范措施，提出修改