【正文】 人進(jìn)行嚴(yán)格的控制和監(jiān)督。 在管理制度方面的應(yīng)用。二是建立初級(jí)董事會(huì)。 在管理手段方面的應(yīng)用。生產(chǎn)需要管理，管理隨著生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展，在現(xiàn)代化大生產(chǎn)中，管理更為重要。這三門學(xué)科為行為科學(xué)提供了經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)理論。 從對(duì)紀(jì)律的研究，發(fā)展到對(duì)行為的研究，試圖把 人的行為納入組織規(guī)定的軌道。管理的環(huán)境是組織生存發(fā)展的物質(zhì)條件的綜合體，它存在于組織界限之外，并可能對(duì)管理當(dāng)局的行為產(chǎn)生直接或間接影響。尤其對(duì)于行政管理來(lái)說(shuō)，管理環(huán)境的影響作用更是不可忽視。 外部環(huán)境 是組織之外的客觀存在的各種影響因素的總和。經(jīng)濟(jì)環(huán)境是 影響組織，特別是企業(yè)的重要環(huán)境因素，它包括宏觀和微觀兩個(gè)方面?？萍辑h(huán)境反映了組織物質(zhì)條件的科技水平。 對(duì)于不同的組織有一般的共同環(huán)境，同時(shí)也要在一定的特殊領(lǐng)域內(nèi)活動(dòng)。外部環(huán)境制約管理活動(dòng)的方向和內(nèi)容。同時(shí)外部環(huán)境影響管理的決策和方法。人力資源對(duì)于任何組織都始終是最關(guān)鍵和最重要的因素。財(cái)力資源是一種能夠獲取和改善組 織其他資源的資源，是反映組織活動(dòng)條件的一項(xiàng)綜合因素。包括組織的精神信仰、生存理念、規(guī)章制度、道德要求、行為規(guī)范等。 有四種典型的組織環(huán)境： （ 1）相對(duì)穩(wěn)定和簡(jiǎn)單的環(huán)境 （ 2）動(dòng)蕩而簡(jiǎn)單的環(huán)境 （ 1）相對(duì)穩(wěn)定但極為復(fù)雜的環(huán)境 （ 2）動(dòng)蕩而復(fù)雜的環(huán)境 2. 組織環(huán)境的管理 （ 1） 組織環(huán)境管理的一般步驟 A 了解環(huán)境因素的變化情況 B 進(jìn)行分析研究，確定環(huán)境因素對(duì)組織的影響 C 對(duì)各種環(huán)境因素的影響作出相應(yīng)反應(yīng) （ 2） 對(duì)不同的環(huán)境因素采用不同的 管理方法 A 對(duì)一般環(huán)境因素，主要是如何主動(dòng)適應(yīng)它 B 對(duì)任務(wù)環(huán)境，應(yīng)該通過(guò)努力加以管理 組織文化的管理 1. 組織文化的建立 組織內(nèi)的管理人員及其全體員工以 已有的思想為基礎(chǔ)，通過(guò)組織內(nèi)部一定時(shí)期的實(shí)踐、加工而逐步形成的。尤其對(duì)于行政管理來(lái)說(shuō)，管理環(huán)境的影響作用更是不可忽視。同時(shí)對(duì)其特點(diǎn)進(jìn)行了分析，并針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段行政環(huán)境特點(diǎn)對(duì)我國(guó)行政管理的要求作了分析，提出了一些相應(yīng)的措施，以供參考。管理環(huán)境的變化要求管理的內(nèi)容、手段、方式、 方法等隨之調(diào)整，以利用機(jī)會(huì)，避開(kāi)威脅，更有效地實(shí)施管理。P管理環(huán)境是客觀存在的，不斷變化發(fā)展的，制約管理活動(dòng)，又為管 理活動(dòng)影響。劉熙瑞在他的《現(xiàn)代管理學(xué)基礎(chǔ)》中將環(huán)境理解為 “廣義環(huán)境 ”和 “狹義環(huán)境 ”。如下圖所示（圖略）。文化環(huán)境包括一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的居民文化水平、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、道德觀念、價(jià)值觀念等。微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要指消費(fèi)者的收 入水平、消費(fèi)偏好、儲(chǔ)蓄情況、就業(yè)程度等因素。地理位置是制約組織活動(dòng)一個(gè)重要因素。外部環(huán)境與管理相互作用，一定條件下甚至對(duì)管理有決定作用。 “靠山吃山，靠水吃水 ”一定程度上反映了外部環(huán)境對(duì)管理活動(dòng)的決定作用。它是隨組織產(chǎn)生而產(chǎn)生的，在一定條件下內(nèi)部環(huán)境是可以控制和調(diào)節(jié)的。物力資源是指內(nèi)部物質(zhì)環(huán)境的構(gòu)成內(nèi)容，即在組織活動(dòng)過(guò)程中需要運(yùn)用的物質(zhì)條件的擁有數(shù)量和利用程度。文化環(huán)境是指組織的文化體系。 二 一般情況下管理環(huán)境是這樣的，但當(dāng)具體到某一領(lǐng)域時(shí)，又是有所差別的。 1961年美國(guó)的F ”② 行政管理與行政環(huán)境密切相關(guān)。具體到哪種因素，影響作用有多大，由行政管理的特點(diǎn)決定。行政環(huán)境具有復(fù)雜性、層次性、變異性、綜合性的特點(diǎn)。不同的視角有不同的分法。主要是指一個(gè)國(guó)家內(nèi)對(duì)行政管理有各種影響和制約作用的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、人口、民族、歷史、科技等因素的總和。物質(zhì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境是指那些直接或間接作用于行政管理的經(jīng)濟(jì)條件，是由社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的狀況構(gòu)成 的。精神文化環(huán)境包括社會(huì)心理、風(fēng)俗習(xí)慣，政治、法律、道德、教育、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)理論、哲學(xué)、宗教等社會(huì)意識(shí)。因此，在一定程度上影響和制約著一國(guó)的行政管理。人類社會(huì)與自然環(huán)境是一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的有機(jī)整體。政治法律制度同行政管理同屬社會(huì)的政治上層建筑，二者關(guān)系極其密切。當(dāng)然，行政管理活動(dòng)在政治法律制度面前不是完全被動(dòng)的。行政環(huán)境影響決策和行政活動(dòng)的執(zhí)行；同時(shí)，行政體制 和機(jī)構(gòu)的建設(shè)也受行政環(huán)境的影響。物質(zhì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境是社會(huì)環(huán)境中最基本的因素。精神文化環(huán)境對(duì)行政管理影響深遠(yuǎn)。行政管理只有適應(yīng)精神文化環(huán)境才能產(chǎn)生良好效果，并能進(jìn)一步改善精神文化環(huán)境。自然環(huán)境與行政管理有著密切的關(guān)系。行政管理必須充分認(rèn)識(shí)自然生態(tài)規(guī)律，并遵循這個(gè)規(guī)律，自覺(jué)地適應(yīng)自然環(huán)境的要求，在不違背自然規(guī)律的前提下 能動(dòng)地改造自然環(huán)境，合理地解決自然環(huán)境與社會(huì)發(fā)展的矛盾，興利除弊，使自然環(huán)境朝著更有利于人類社會(huì)的方向發(fā)展。 社會(huì)主義初級(jí)階段是指我國(guó)已經(jīng)建立了社會(huì)主義制度，進(jìn)入了社會(huì)主義社會(huì)；但是我國(guó)的社會(huì)主義還不成熟、不完 善，只是初級(jí)發(fā)展階段。但是，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)生產(chǎn)力很落后，勞動(dòng)生產(chǎn)條件較低。國(guó)有經(jīng)濟(jì)形式不僅包括國(guó)有獨(dú)資，而且包括國(guó)家控股等形式。在思想領(lǐng)域中，我國(guó)以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)占統(tǒng)治地位，但封建主義、資本主義腐朽思想和小生產(chǎn)習(xí)慣勢(shì)力在社會(huì)上還有廣泛影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和思想意識(shí)的發(fā)展，必然表現(xiàn)為各種各樣的文化現(xiàn)象。這是由生產(chǎn)的多元化決定的。這些都對(duì)我國(guó)的行政管理產(chǎn)生影響。所以國(guó)際環(huán)境給中國(guó)行政管理帶來(lái)很大影響。尤其是水土大量流失，可耕地面積減少，水林資源匱乏，沙漠蔓延等狀況越來(lái)越嚴(yán)重，已成為我國(guó)自然環(huán)境中的嚴(yán)峻問(wèn)題。政體是國(guó)家政權(quán)的構(gòu)成形式。經(jīng)過(guò)五十多年的發(fā)展，特別是改革開(kāi)放的進(jìn)行，我國(guó)的政治法律制度正在逐步走向完善、立法工作、行政工作和司法工作都已基本走上法制軌道。中國(guó)既要保持自己的特色，又必須與世界經(jīng)濟(jì)融為一體。堅(jiān)持社會(huì)主義方向具有特殊的意義。社會(huì)主義初級(jí)階段最根本的任務(wù)就是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，這就決定了我國(guó)行政職能的首要內(nèi)容就是領(lǐng)導(dǎo)和組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。必須增強(qiáng)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能在世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中勝出。它就像毒瘤一樣，污染破壞著我們黨的行政事業(yè)。 ⑤ （四）明確政府的各項(xiàng)職能。另外，我國(guó)現(xiàn)階段的行政環(huán)境還要求政府積極履行領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展教育科技事業(yè)的職能，促進(jìn)社會(huì)精神文明的發(fā)展。 （五）因地制宜地實(shí)施行政管理。因地制宜要在政府統(tǒng)一的行政目標(biāo)引導(dǎo)下，正確分析不同地區(qū)的行政環(huán)境，遵循客觀的行政規(guī)律，采 取與之相適應(yīng)的管理政策和方法。但是，對(duì)于現(xiàn)代行政管理國(guó)外經(jīng)驗(yàn)更不容忽視。因此我們必須加強(qiáng)對(duì)外交流，合理吸收其優(yōu)秀的成 果，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情加以改造，為我所用，實(shí)施具有中國(guó)特色的行政管理。行政管理對(duì)行政環(huán)境具有能動(dòng)的改造作用，政府在實(shí)施自己職能過(guò)程的同時(shí)，也在改造環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)突飛猛進(jìn)。從領(lǐng)導(dǎo)體制到組織形式，從管理程序到領(lǐng)導(dǎo)方法，不斷探索、創(chuàng)新，更好地適應(yīng)與促進(jìn)行政事業(yè)的發(fā)展。 道德義務(wù)：企 業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，因?yàn)樨?fù)責(zé)任的行為才是所要做的正確的事情 成本：許多社會(huì)責(zé)任活動(dòng)都不能夠補(bǔ)償其成本，必須有人為其買單。 區(qū)分社會(huì)義務(wù)、社會(huì)響應(yīng)和社會(huì)責(zé)任的不同： 社會(huì)責(zé)任（ social responsibility）：企業(yè)追求有利于社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的一種義務(wù)，它超越了法律和經(jīng)濟(jì)所要求的義務(wù)。 社會(huì)響應(yīng)（ social responsiveness）：指一個(gè)企業(yè)適應(yīng)變化的社會(huì)狀況的能力。 三、以價(jià)值觀為基礎(chǔ)的管理 以價(jià)值觀為基礎(chǔ)的管理（ valuesbased management）：是管理者建立、推行和實(shí)踐組織共享價(jià)值觀的一種管理方式。如果一個(gè)組織將社會(huì)責(zé)任定位為價(jià) 值觀，則將引導(dǎo)員工去遵守法律，并追求經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)被看作是一種道德的行為者，在為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的過(guò)程中，企業(yè)必須明辨是非；如果一個(gè)組織將社會(huì)響應(yīng)定位價(jià)值觀，則將引導(dǎo)其員工為滿足某種普遍的社會(huì)需要頁(yè)采取某種行為方式來(lái)響應(yīng)社會(huì)的需要。社會(huì)責(zé)任從小到大。 闡述利益相關(guān)者在社會(huì)責(zé)任的四個(gè)階段分別扮演的角色 答：利益相關(guān)者的范圍：雇員、顧客、社會(huì)和政治活動(dòng)團(tuán)體、競(jìng)爭(zhēng)者、貿(mào)易和行業(yè)協(xié)會(huì)、政府、媒體、供應(yīng)商、社區(qū)、股東、工會(huì)；而社會(huì)責(zé)任的四個(gè)階段分別對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)呢： ① 對(duì)所有者及管理層，即主要是股東； ② 雇員； ③ 具體環(huán)境中的其他利益相關(guān)者：顧客和供應(yīng)商；④ 社會(huì)整體：應(yīng)該是包括所有的利益相關(guān)者吧。 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員中最流行道德的功利觀，因?yàn)檫@一觀點(diǎn)與效率、生產(chǎn)力和利潤(rùn)等目標(biāo)是一致的。 影響人們行為的兩種個(gè)性變量：自我強(qiáng)度（ ego strength），是衡量個(gè)人自信心強(qiáng)度的一種個(gè)性尺度。 結(jié)構(gòu)變量對(duì)管理者的影響： ① 上級(jí)的行為對(duì)個(gè)人在道德或不道德行為的抉擇上具有最強(qiáng)有力的影響； ② 僅以成果評(píng)價(jià)管理者，他們就可能迫于壓力而 “ 不擇手段 ” 地追求成果指標(biāo)；③ 獎(jiǎng) 賞或懲罰越是依賴于具體的目標(biāo)成果，管理者實(shí)現(xiàn)那些目標(biāo)并在道德標(biāo)準(zhǔn)上妥協(xié)的壓力就越大； ④ 不同的結(jié)構(gòu)在時(shí)間、競(jìng)爭(zhēng)、成本及施加給雇員的類似壓力上也是不同的。 六、國(guó) 際環(huán)境中的道德 影響因素：國(guó)與國(guó)之間的社會(huì)和文化差異是決定道德與非道德行為的重要環(huán)境因素，還包括政治及法律的因素。 如何改善道德準(zhǔn)則的效果： ① 不能孤立地制定和應(yīng)用道德準(zhǔn)則，應(yīng)不 斷向雇員傳達(dá)與組織的道德承諾相關(guān)的道德期望和提示； ② 各級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)支持并不斷重申道德準(zhǔn)則的重要性，同時(shí)還應(yīng)堅(jiān)決懲罰違反規(guī)則的人； ③ 道德準(zhǔn)則可圍繞 12 個(gè)問(wèn)題進(jìn)行設(shè)計(jì)： 1 你準(zhǔn)確地確定問(wèn)題了嗎？ 2 如果你站在對(duì)方的立場(chǎng)上，你將如何確定這一問(wèn)題？ 3 這種情況首次發(fā)生時(shí)會(huì)是怎樣？ 4 作為一個(gè)人和作為一個(gè)公司的一員，你對(duì)誰(shuí)和對(duì)什么事表現(xiàn)忠誠(chéng)？ 5 在制度決策時(shí)，你是意圖是什么？ 6 這一意圖和可能的結(jié)果相比如何？ 7 你的決策或行動(dòng)可能傷害誰(shuí)？ 8 在你做決策之前，你能和受影響的當(dāng)事人討 論該問(wèn)題嗎？ 9 你能自信你的觀點(diǎn)在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將和現(xiàn)在一樣有效嗎？ 10 你的決策或行動(dòng)能問(wèn)心無(wú)愧地透露給你的上司、 CEO、董事會(huì)、家庭或整個(gè)社會(huì)嗎？ 11 如果你的行動(dòng)為人所了解，它的潛在影響力是什么？如果被誤解，又將是什么？ 12 何種情況下，你將被允許有例外？