【正文】 人進(jìn)行嚴(yán)格的控制和監(jiān)督。 在管理制度方面的應(yīng)用。二是建立初級董事會。 在管理手段方面的應(yīng)用。生產(chǎn)需要管理，管理隨著生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展，在現(xiàn)代化大生產(chǎn)中，管理更為重要。這三門學(xué)科為行為科學(xué)提供了經(jīng)過實踐檢驗的科學(xué)理論。 從對紀(jì)律的研究，發(fā)展到對行為的研究，試圖把 人的行為納入組織規(guī)定的軌道。管理的環(huán)境是組織生存發(fā)展的物質(zhì)條件的綜合體，它存在于組織界限之外，并可能對管理當(dāng)局的行為產(chǎn)生直接或間接影響。尤其對于行政管理來說，管理環(huán)境的影響作用更是不可忽視。 外部環(huán)境 是組織之外的客觀存在的各種影響因素的總和。經(jīng)濟(jì)環(huán)境是 影響組織，特別是企業(yè)的重要環(huán)境因素，它包括宏觀和微觀兩個方面。科技環(huán)境反映了組織物質(zhì)條件的科技水平。 對于不同的組織有一般的共同環(huán)境，同時也要在一定的特殊領(lǐng)域內(nèi)活動。外部環(huán)境制約管理活動的方向和內(nèi)容。同時外部環(huán)境影響管理的決策和方法。人力資源對于任何組織都始終是最關(guān)鍵和最重要的因素。財力資源是一種能夠獲取和改善組 織其他資源的資源，是反映組織活動條件的一項綜合因素。包括組織的精神信仰、生存理念、規(guī)章制度、道德要求、行為規(guī)范等。 有四種典型的組織環(huán)境： （ 1）相對穩(wěn)定和簡單的環(huán)境 （ 2）動蕩而簡單的環(huán)境 （ 1）相對穩(wěn)定但極為復(fù)雜的環(huán)境 （ 2）動蕩而復(fù)雜的環(huán)境 2. 組織環(huán)境的管理 （ 1） 組織環(huán)境管理的一般步驟 A 了解環(huán)境因素的變化情況 B 進(jìn)行分析研究，確定環(huán)境因素對組織的影響 C 對各種環(huán)境因素的影響作出相應(yīng)反應(yīng) （ 2） 對不同的環(huán)境因素采用不同的 管理方法 A 對一般環(huán)境因素，主要是如何主動適應(yīng)它 B 對任務(wù)環(huán)境，應(yīng)該通過努力加以管理 組織文化的管理 1. 組織文化的建立 組織內(nèi)的管理人員及其全體員工以 已有的思想為基礎(chǔ)，通過組織內(nèi)部一定時期的實踐、加工而逐步形成的。尤其對于行政管理來說，管理環(huán)境的影響作用更是不可忽視。同時對其特點進(jìn)行了分析，并針對我國現(xiàn)階段行政環(huán)境特點對我國行政管理的要求作了分析，提出了一些相應(yīng)的措施，以供參考。管理環(huán)境的變化要求管理的內(nèi)容、手段、方式、 方法等隨之調(diào)整，以利用機(jī)會，避開威脅，更有效地實施管理。P管理環(huán)境是客觀存在的，不斷變化發(fā)展的，制約管理活動，又為管 理活動影響。劉熙瑞在他的《現(xiàn)代管理學(xué)基礎(chǔ)》中將環(huán)境理解為 “廣義環(huán)境 ”和 “狹義環(huán)境 ”。如下圖所示（圖略）。文化環(huán)境包括一個國家或地區(qū)的居民文化水平、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、道德觀念、價值觀念等。微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要指消費者的收 入水平、消費偏好、儲蓄情況、就業(yè)程度等因素。地理位置是制約組織活動一個重要因素。外部環(huán)境與管理相互作用，一定條件下甚至對管理有決定作用。 “靠山吃山，靠水吃水 ”一定程度上反映了外部環(huán)境對管理活動的決定作用。它是隨組織產(chǎn)生而產(chǎn)生的，在一定條件下內(nèi)部環(huán)境是可以控制和調(diào)節(jié)的。物力資源是指內(nèi)部物質(zhì)環(huán)境的構(gòu)成內(nèi)容，即在組織活動過程中需要運(yùn)用的物質(zhì)條件的擁有數(shù)量和利用程度。文化環(huán)境是指組織的文化體系。 二 一般情況下管理環(huán)境是這樣的，但當(dāng)具體到某一領(lǐng)域時，又是有所差別的。 1961年美國的F ”② 行政管理與行政環(huán)境密切相關(guān)。具體到哪種因素，影響作用有多大，由行政管理的特點決定。行政環(huán)境具有復(fù)雜性、層次性、變異性、綜合性的特點。不同的視角有不同的分法。主要是指一個國家內(nèi)對行政管理有各種影響和制約作用的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、人口、民族、歷史、科技等因素的總和。物質(zhì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境是指那些直接或間接作用于行政管理的經(jīng)濟(jì)條件，是由社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的狀況構(gòu)成 的。精神文化環(huán)境包括社會心理、風(fēng)俗習(xí)慣，政治、法律、道德、教育、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)理論、哲學(xué)、宗教等社會意識。因此，在一定程度上影響和制約著一國的行政管理。人類社會與自然環(huán)境是一個相互聯(lián)系、相互作用的有機(jī)整體。政治法律制度同行政管理同屬社會的政治上層建筑，二者關(guān)系極其密切。當(dāng)然，行政管理活動在政治法律制度面前不是完全被動的。行政環(huán)境影響決策和行政活動的執(zhí)行；同時，行政體制 和機(jī)構(gòu)的建設(shè)也受行政環(huán)境的影響。物質(zhì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境是社會環(huán)境中最基本的因素。精神文化環(huán)境對行政管理影響深遠(yuǎn)。行政管理只有適應(yīng)精神文化環(huán)境才能產(chǎn)生良好效果，并能進(jìn)一步改善精神文化環(huán)境。自然環(huán)境與行政管理有著密切的關(guān)系。行政管理必須充分認(rèn)識自然生態(tài)規(guī)律，并遵循這個規(guī)律，自覺地適應(yīng)自然環(huán)境的要求，在不違背自然規(guī)律的前提下 能動地改造自然環(huán)境，合理地解決自然環(huán)境與社會發(fā)展的矛盾，興利除弊，使自然環(huán)境朝著更有利于人類社會的方向發(fā)展。 社會主義初級階段是指我國已經(jīng)建立了社會主義制度，進(jìn)入了社會主義社會；但是我國的社會主義還不成熟、不完 善，只是初級發(fā)展階段。但是，與世界發(fā)達(dá)國家相比，我國生產(chǎn)力很落后，勞動生產(chǎn)條件較低。國有經(jīng)濟(jì)形式不僅包括國有獨資，而且包括國家控股等形式。在思想領(lǐng)域中，我國以馬克思主義為指導(dǎo)的社會主義意識形態(tài)占統(tǒng)治地位，但封建主義、資本主義腐朽思想和小生產(chǎn)習(xí)慣勢力在社會上還有廣泛影響。社會經(jīng)濟(jì)、政治和思想意識的發(fā)展，必然表現(xiàn)為各種各樣的文化現(xiàn)象。這是由生產(chǎn)的多元化決定的。這些都對我國的行政管理產(chǎn)生影響。所以國際環(huán)境給中國行政管理帶來很大影響。尤其是水土大量流失，可耕地面積減少，水林資源匱乏，沙漠蔓延等狀況越來越嚴(yán)重，已成為我國自然環(huán)境中的嚴(yán)峻問題。政體是國家政權(quán)的構(gòu)成形式。經(jīng)過五十多年的發(fā)展，特別是改革開放的進(jìn)行，我國的政治法律制度正在逐步走向完善、立法工作、行政工作和司法工作都已基本走上法制軌道。中國既要保持自己的特色，又必須與世界經(jīng)濟(jì)融為一體。堅持社會主義方向具有特殊的意義。社會主義初級階段最根本的任務(wù)就是發(fā)展社會生產(chǎn)力，這就決定了我國行政職能的首要內(nèi)容就是領(lǐng)導(dǎo)和組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。必須增強(qiáng)自己的經(jīng)濟(jì)實力，才能在世界經(jīng)濟(jì)競爭中勝出。它就像毒瘤一樣，污染破壞著我們黨的行政事業(yè)。 ⑤ （四）明確政府的各項職能。另外，我國現(xiàn)階段的行政環(huán)境還要求政府積極履行領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展教育科技事業(yè)的職能，促進(jìn)社會精神文明的發(fā)展。 （五）因地制宜地實施行政管理。因地制宜要在政府統(tǒng)一的行政目標(biāo)引導(dǎo)下，正確分析不同地區(qū)的行政環(huán)境，遵循客觀的行政規(guī)律，采 取與之相適應(yīng)的管理政策和方法。但是，對于現(xiàn)代行政管理國外經(jīng)驗更不容忽視。因此我們必須加強(qiáng)對外交流，合理吸收其優(yōu)秀的成 果，根據(jù)我國的國情加以改造，為我所用，實施具有中國特色的行政管理。行政管理對行政環(huán)境具有能動的改造作用，政府在實施自己職能過程的同時，也在改造環(huán)境，促進(jìn)社會發(fā)展。自改革開放以來，我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)突飛猛進(jìn)。從領(lǐng)導(dǎo)體制到組織形式，從管理程序到領(lǐng)導(dǎo)方法，不斷探索、創(chuàng)新，更好地適應(yīng)與促進(jìn)行政事業(yè)的發(fā)展。 道德義務(wù)：企 業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會責(zé)任，因為負(fù)責(zé)任的行為才是所要做的正確的事情 成本：許多社會責(zé)任活動都不能夠補(bǔ)償其成本，必須有人為其買單。 區(qū)分社會義務(wù)、社會響應(yīng)和社會責(zé)任的不同： 社會責(zé)任（ social responsibility）：企業(yè)追求有利于社會的長遠(yuǎn)目標(biāo)的一種義務(wù)，它超越了法律和經(jīng)濟(jì)所要求的義務(wù)。 社會響應(yīng)（ social responsiveness）：指一個企業(yè)適應(yīng)變化的社會狀況的能力。 三、以價值觀為基礎(chǔ)的管理 以價值觀為基礎(chǔ)的管理（ valuesbased management）：是管理者建立、推行和實踐組織共享價值觀的一種管理方式。如果一個組織將社會責(zé)任定位為價 值觀，則將引導(dǎo)員工去遵守法律，并追求經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)被看作是一種道德的行為者，在為社會作出貢獻(xiàn)的過程中，企業(yè)必須明辨是非；如果一個組織將社會響應(yīng)定位價值觀，則將引導(dǎo)其員工為滿足某種普遍的社會需要頁采取某種行為方式來響應(yīng)社會的需要。社會責(zé)任從小到大。 闡述利益相關(guān)者在社會責(zé)任的四個階段分別扮演的角色 答：利益相關(guān)者的范圍：雇員、顧客、社會和政治活動團(tuán)體、競爭者、貿(mào)易和行業(yè)協(xié)會、政府、媒體、供應(yīng)商、社區(qū)、股東、工會；而社會責(zé)任的四個階段分別對誰負(fù)責(zé)呢： ① 對所有者及管理層，即主要是股東； ② 雇員； ③ 具體環(huán)境中的其他利益相關(guān)者：顧客和供應(yīng)商；④ 社會整體：應(yīng)該是包括所有的利益相關(guān)者吧。 企業(yè)經(jīng)營管理人員中最流行道德的功利觀，因為這一觀點與效率、生產(chǎn)力和利潤等目標(biāo)是一致的。 影響人們行為的兩種個性變量：自我強(qiáng)度（ ego strength），是衡量個人自信心強(qiáng)度的一種個性尺度。 結(jié)構(gòu)變量對管理者的影響： ① 上級的行為對個人在道德或不道德行為的抉擇上具有最強(qiáng)有力的影響； ② 僅以成果評價管理者，他們就可能迫于壓力而 “ 不擇手段 ” 地追求成果指標(biāo)；③ 獎 賞或懲罰越是依賴于具體的目標(biāo)成果，管理者實現(xiàn)那些目標(biāo)并在道德標(biāo)準(zhǔn)上妥協(xié)的壓力就越大； ④ 不同的結(jié)構(gòu)在時間、競爭、成本及施加給雇員的類似壓力上也是不同的。 六、國 際環(huán)境中的道德 影響因素：國與國之間的社會和文化差異是決定道德與非道德行為的重要環(huán)境因素，還包括政治及法律的因素。 如何改善道德準(zhǔn)則的效果： ① 不能孤立地制定和應(yīng)用道德準(zhǔn)則，應(yīng)不 斷向雇員傳達(dá)與組織的道德承諾相關(guān)的道德期望和提示； ② 各級管理人員應(yīng)當(dāng)支持并不斷重申道德準(zhǔn)則的重要性，同時還應(yīng)堅決懲罰違反規(guī)則的人； ③ 道德準(zhǔn)則可圍繞 12 個問題進(jìn)行設(shè)計： 1 你準(zhǔn)確地確定問題了嗎？ 2 如果你站在對方的立場上，你將如何確定這一問題？ 3 這種情況首次發(fā)生時會是怎樣？ 4 作為一個人和作為一個公司的一員，你對誰和對什么事表現(xiàn)忠誠？ 5 在制度決策時，你是意圖是什么？ 6 這一意圖和可能的結(jié)果相比如何？ 7 你的決策或行動可能傷害誰？ 8 在你做決策之前，你能和受影響的當(dāng)事人討 論該問題嗎？ 9 你能自信你的觀點在長時間內(nèi)將和現(xiàn)在一樣有效嗎？ 10 你的決策或行動能問心無愧地透露給你的上司、 CEO、董事會、家庭或整個社會嗎？ 11 如果你的行動為人所了解，它的潛在影響力是什么？如果被誤解，又將是什么？ 12 何種情況下，你將被允許有例外？