【正文】 席會議成員單位、省審計(jì)廳浙江省工商行政管理局辦公室 2012年1月20日印發(fā)第三篇：浙江省小額貸款公司日常監(jiān)管暫行辦法浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省小額貸款公司日常監(jiān)管暫行辦法的通知來源：浙江省政府網(wǎng)站日期:2009年10月10日訪問次數(shù)：【大 中 小】浙政辦發(fā)〔2009〕100號各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：《浙江省小額貸款公司日常監(jiān)管暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第三條 縣（市、區(qū)）工商部門是小額貸款公司日常監(jiān)管部門，在縣（市、區(qū)）政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，督促小額貸款公司合法合規(guī)經(jīng)營。現(xiàn)場檢查是指監(jiān)管機(jī)構(gòu)在小額貸款公司的經(jīng)營、管理場所以及其他相關(guān)場所，采取查閱、復(fù)制文件和資料、談話及詢問等多種方式，對檢查對象進(jìn)行的監(jiān)督檢查行為。（二）指導(dǎo)并督促小額貸款公司依法依規(guī)辦理公司設(shè)立、股權(quán)變更、公司注銷和備案等事項(xiàng)。（五）依法查處未經(jīng)工商部門注冊登記擅自以小額貸款公司名義從事經(jīng)營活動，以及小額貸款公司擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的行為。小額貸款公司及其工作人員應(yīng)當(dāng)配合現(xiàn)場檢查，保證提供的有關(guān)資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。小額貸款公司認(rèn)為檢查人員與其存在利害關(guān)系的，可以向檢查機(jī)構(gòu)申請回避。市工商局匯總后上報(bào)設(shè)區(qū)市政府和省工商局，并抄送同級相關(guān)監(jiān)管部門。（二）發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款等情形的，應(yīng)當(dāng)以書面方式抄告縣（市、區(qū)）政府和所在地銀監(jiān)部門。（四）發(fā)現(xiàn)小額貸款公司有嚴(yán)重違法經(jīng)營、經(jīng)營管理不善等情形，可能嚴(yán)重危害市場經(jīng)濟(jì)秩序、損害公眾利益的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣（市、區(qū)）政府和省小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會議。（三）根據(jù)實(shí)際工作需要，確定小額貸款公司報(bào)送相關(guān)信息的內(nèi)容、渠道和方式。銀監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)或經(jīng)相關(guān)部門移交的小額貸款公司涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款等情形的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行認(rèn)定，并報(bào)告當(dāng)?shù)卣?。對小額貸款公司非法集資、非法吸收公眾存款的，同時(shí)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。第十五條 省金融辦會同省工商局、省財(cái)政廳、浙江銀監(jiān)局和人行杭州中心支行等部門，每年對小額貸款公司進(jìn)行分類評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為小額貸款公司享受扶持政策、增加業(yè)務(wù)范圍、推薦改制村鎮(zhèn)銀行的重要依據(jù)。山東省人民政府辦公廳二○○九年九月七日山東省小額貸款公司監(jiān)督管理暫行辦法為規(guī)范小額貸款公司監(jiān)督管理工作，提高監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號)、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的意見》(魯政辦發(fā)〔2008〕46號)的要求，制定本辦法。第三條 省金融辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、財(cái)政廳、工商局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀監(jiān)局組成山東省小額貸款公司試點(diǎn)工作省級聯(lián)席會議。第五條 市金融辦或由市政府指定的負(fù)責(zé)部門作為小額貸款公司的市級主管部門，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣級政府試點(diǎn)方案的審核工作，指導(dǎo)對轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司的日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范與處置工作；其他部門根據(jù)職責(zé)分工，依法加強(qiáng)對小額貸款公司的監(jiān)管。各級主管部門要采取多種方式，持續(xù)識別、監(jiān)測、評估小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，采取措施，督促小額貸款公司加強(qiáng)對各類風(fēng)險(xiǎn)的防控，包括策略風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、流動性風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、社會風(fēng)險(xiǎn)等。必要時(shí)可由聯(lián)席會議各部門聯(lián)合開展檢查。主辦銀行是指為小額貸款公司提供結(jié)算支付、現(xiàn)金收付、資金融入、技術(shù)支持、信息咨詢等金融服務(wù)，并與其建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，簽有相應(yīng)合作協(xié)議的中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。戰(zhàn)略合作銀行以優(yōu)惠條件對小額貸款公司提供高質(zhì)量的金融服務(wù)?？h級主管部門對縣域內(nèi)每一家小額貸款公司，分別確定1名正式工作人員作為此公司的主監(jiān)管員，并保持相對穩(wěn)定。主要職責(zé)包括：(一)收集有關(guān)信息資料；(二)掌握其分立、變更、終止、股東及高管人員變更情況，企業(yè)經(jīng)營情況等；(三)對違法違規(guī)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和制止；(四)向小額貸款公司通報(bào)監(jiān)管信息及監(jiān)管文件規(guī)定；(五)督促小額貸款公司采取有效措施，落實(shí)監(jiān)管意見。市級主管部門應(yīng)確定1名正式工作人員專門負(fù)責(zé)小額貸款公司監(jiān)管等工作，并保持相對穩(wěn)定。各級主管部門根據(jù)評級結(jié)果科學(xué)分配監(jiān)管資源，實(shí)施分類監(jiān)管。小額貸款公司應(yīng)將省金融辦批 3 復(fù)成立的文件與營業(yè)執(zhí)照一起在經(jīng)營場所明示，并公布縣級主管部門的監(jiān)督電話及主監(jiān)管員聯(lián)系方式。各級主管部門要建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。報(bào)送資料由主監(jiān)管員負(fù)責(zé)歸集。第十八條 主管部門要充分發(fā)揮小額貸款公司主辦銀行及現(xiàn)有各種金融、統(tǒng)計(jì)、征信、信息系統(tǒng)的作用，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)從第三方獲取必要的監(jiān)管數(shù)據(jù)。根據(jù)監(jiān)管需要，主管部門可要求小額貸款公司提供資質(zhì)良好的會計(jì)師事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)或鑒證的資料。小額貸款公司自批復(fù)之日起3個月內(nèi)未開業(yè)的，其試點(diǎn)資格自動取消，并由市級主管部門指導(dǎo)試 點(diǎn)縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)做好善后工作。第二十四條 市級主管部門要對縣級主管部門報(bào)送的監(jiān)管信息進(jìn)行認(rèn)真分析，按季向省級主管部門報(bào)送監(jiān)管分析報(bào)告及其他專題報(bào)告。監(jiān)管分析報(bào)告包括以下內(nèi)容：(一)小額貸款公司的基本情況及其重大變化；(二)小額貸款公司監(jiān)管指標(biāo)情況、指標(biāo)異常的原因及反映的問題；(三)小額貸款公司的公司治理、內(nèi)部控制和管理狀況及其評價(jià)；(四)小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)狀況的總體評價(jià)，主要風(fēng)險(xiǎn)及存在的問題，風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢；(五)監(jiān)管工作開展情況、效果和存在的不足；(六)監(jiān)管意見及下一的監(jiān)管工作計(jì)劃；(七)其他應(yīng)當(dāng)引起注意的問題。第二十七條 市、縣級主管部門要及時(shí)對小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行預(yù)警和提示，適時(shí)將監(jiān)管分析結(jié)果、監(jiān)管措施以監(jiān)管通報(bào)的形式通報(bào)小額貸款公司，糾正和制止危及小額貸款公司健康發(fā)展的經(jīng)營行為和趨勢，并要求其報(bào)送整改和糾正計(jì)劃。第二十九條 各級主管部門可以根據(jù)監(jiān)管的分析結(jié)果，實(shí)施現(xiàn)場檢查，查驗(yàn)有關(guān)文件、賬冊、單據(jù)和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)信息，問詢有關(guān)人員。對不熟悉金融業(yè)務(wù)、不具備金融業(yè)從業(yè)經(jīng)歷或金融合規(guī)經(jīng)營意識淡薄的高管人員不予備案。各級主管部門對監(jiān)管信息負(fù)有保密義務(wù)，應(yīng)當(dāng)由專人保管，并建立查閱登記制度。第七章 附 則第三十五條 各地可根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省級主管部門備案。山東省人民政府辦公廳2009年9月7日印發(fā)第五篇：合肥市小額貸款公司監(jiān)管暫行辦法合肥市小額貸款公司監(jiān)管暫行辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)對小額貸款公司的監(jiān)督管理，規(guī)范小額貸款公司經(jīng)營行為，促進(jìn)小額貸款公司持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中國銀監(jiān)會、中國人民銀行關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔２００８〕２３號）、《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省金融辦關(guān)于開展小額貸款公司試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的通知》（皖政辦〔２００８〕５２號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省小額貸款公司監(jiān)管暫行規(guī)定的通知》（皖政辦〔２００９〕３６號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。成立金融工作機(jī)構(gòu)的，由金融工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)小額貸款公司監(jiān)管工作；沒有成立金融工作機(jī)構(gòu)的，應(yīng)確定一個部門負(fù)責(zé)小額貸款公司監(jiān)管工作。（三）落實(shí)非現(xiàn)場監(jiān)管要求，查收有關(guān)報(bào)表資料，對非現(xiàn)場監(jiān)管報(bào)表資料進(jìn)行審核、整理、匯總、分析。第六條 小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對小額貸款公司出現(xiàn)的吸收或變相吸收公眾存款行為及時(shí)進(jìn)行查處，銀監(jiān)部門應(yīng)予積極配合。第三章 規(guī)范經(jīng)營第九條 小額貸款公司應(yīng)健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理的權(quán)責(zé)及其分工協(xié)作關(guān)系，制定必要的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，增強(qiáng)公司治理的有效性。第十二條 小額貸款公司獲省金融辦開業(yè)批復(fù)６個月后未開業(yè)的，取消其小額貸款資格。（三）小額貸款公司須按批準(zhǔn)的增資擴(kuò)股方案進(jìn)行增資擴(kuò)股。融入資金的利率、期限，由小額貸款公司與有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自主協(xié)調(diào)確定，利率以同期“上海銀行間同業(yè)拆放利率”為基準(zhǔn)加點(diǎn)確定。發(fā)放貸款應(yīng)堅(jiān)持“小額、分散”的原則，同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的５％。小額貸款公司須嚴(yán)格執(zhí)行分類標(biāo)準(zhǔn)，提高貸款分類的準(zhǔn)確性。第二十條 合作的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)為小額貸款公司開立基本結(jié)算戶或一般存款戶，為小額貸款公司及其客戶辦理具體結(jié)算業(yè)務(wù)。小額貸款公司開戶行應(yīng)配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)控小額貸款公司的資金流向，并定期提供相關(guān)資料。第二十三條 小額貸款公司應(yīng)按監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求，建立健全信息公開披露制度，定期向公司股東、相關(guān)主管部門、合作的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等披露由會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告以及經(jīng)營成果、融資信息、重大事項(xiàng)等。第二十六條 各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，對小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率、合規(guī)經(jīng)營等方面實(shí)施持續(xù)、動態(tài)監(jiān)管，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。現(xiàn)場檢查前應(yīng)制發(fā)書面通知，檢查時(shí)應(yīng)不少于二人，檢查人員與被檢查小額貸款公司有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。（四）市金融辦應(yīng)于每月前１０個工作日內(nèi)向省金融辦報(bào)送本區(qū)域內(nèi)小額貸款公司業(yè)務(wù)經(jīng)營情況等報(bào)表。第二十九條 小額貸款公司違反有關(guān)法規(guī)和規(guī)定的，相關(guān)職能部門應(yīng)依法進(jìn)行查處，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，采取風(fēng)險(xiǎn)提示、約見高管談話、質(zhì)詢、警告、停業(yè)整頓、取消高管任職資格等監(jiān)管措施，督促其整改。（三）小額貸款公司存在吸收、變相吸收公眾存款、非法集資等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，有關(guān)部門應(yīng)按照《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》（國務(wù)院第２４７號令）等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，直至追究法律責(zé)