【正文】 。此外，我們還應該做好以下工作：第一，以企業(yè)經(jīng)營管理為中心開展黨的思想政治工作，著重解決企業(yè)中的現(xiàn)實問題。為及時化解矛盾，國企各級黨委積極推行把信訪工作重心下移，把矛盾化解在基層的工作方法，同時轉(zhuǎn)變觀念，改進作風，建立和完善 “一級對一級負責”的自上而下的信訪工作領(lǐng)導責任制，從機制上保證重心能夠下移。領(lǐng)導班子要帶頭廉政，嚴格遵守紀律，堅持不懈地貫徹執(zhí)行民主集中制原則，凡重大決策、人事任命、經(jīng)營投資等事項的決定，都通過班子擴大會集體討論通過。對國有獨資公司由國資委統(tǒng)一建立監(jiān)事會，將現(xiàn)有的國有獨資和控股企業(yè)監(jiān)事會改為具有高度獨立性的外派監(jiān)事會，對國有資產(chǎn)經(jīng)營公司及下屬子公司外派監(jiān)事工作全面到位，提高監(jiān)管時效性和有效性。第三，制訂和審批企業(yè)改制方案的時候，充分考慮職工的合法權(quán)益，盡最大可能從根本上減低產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的可能性。特別是在國有企業(yè),無論是作為管理者還是企業(yè)員工,大家逐步認識到加強企業(yè)黨風建設(shè)和反腐倡廉工作,保證企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。系統(tǒng)、全面地收集有關(guān)腐敗風險信息，包括企業(yè)信訪舉報中反映的情況，效能監(jiān)察、巡視、審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題等。充分有效地利用風險信息收集和分析成果，定期開展腐敗風險識別，特別在企業(yè)各層面、各職能部門、各業(yè)務單位范圍內(nèi)，重點圍繞投資決策、產(chǎn)權(quán)交易、資本運營、財務管理、營銷采購、工程招投標、重要項目管理、勞務管理、用人管理以及境外資產(chǎn)項目監(jiān)管等，查找辨識可能發(fā)生的各類腐敗問題，這就把治理腐敗、風險防范和企業(yè)經(jīng)營有機地結(jié)合起來，把體系建設(shè)根植于企業(yè)內(nèi)部控制和風險管理之中，貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程。通過風險評估，把對重大腐敗風險的治理作為體系建設(shè)重點任務，以領(lǐng)導干部為重點、以規(guī)范和制約權(quán)力為核心、以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，整合資源，集中力量，突出重點，更加有效地規(guī)避風險、治理腐敗。根據(jù)制度建立和執(zhí)行方面提供的信息，找出制度漏洞，增強制度剛性，提高制度的有效性和執(zhí)行力。（五）通過風險管理考核評價，構(gòu)筑責任防線、組織防線和制度防線，不斷完善反腐倡廉責任體系，明確企業(yè)黨委和行政的領(lǐng)導責任、各部門風險管理工作職責和分工，在黨委（黨組）和行政領(lǐng)導下，充分發(fā)揮各部門齊抓共管的作用。同時，還要做好重大腐敗風險分級預警和控制、建立風險管理信息系統(tǒng)、開展風險管理監(jiān)督評價等工作。天津鋼鐵有限公司結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際組織開展風險查找活動，編制出以決策權(quán)、管理權(quán)、操作權(quán)“三種權(quán)力”，公司領(lǐng)導人員、廠處級干部、作業(yè)長、專業(yè)管理人員、業(yè)務崗位操作人員“五層人員”，資金使用、物資采購、工程項目、人員招聘等“十類資源”為重點的風險防控網(wǎng)絡圖，作為體系建設(shè)的用力方向；天津天鐵冶金集團在對板材基地重大工程項目建設(shè)開展風險排查的基礎(chǔ)上，把11名集團公司領(lǐng)導班子成員、28名中高級工程管理人員、160名關(guān)鍵崗位人員作為體系建設(shè)教育與監(jiān)督的重點對象，把資金管理、設(shè)備材料采購、施工隊伍和監(jiān)理方選擇中的薄弱環(huán)節(jié)作為制度建設(shè)的重點領(lǐng)域和監(jiān)督制約的關(guān)鍵部位。二是采取黨風廉政建設(shè)責任書與廉潔從業(yè)承諾書“兩書同簽”，上會宣讀、上墻公告、上網(wǎng)公示“三上公開”，通過企業(yè)領(lǐng)導人員承諾、新提拔領(lǐng)導人員任職承諾、關(guān)鍵崗位人員崗位承諾、承擔改革發(fā)展重要任務人員承諾等“四個承諾”，大力開展廉潔從業(yè)公開承諾，增強抵御風險內(nèi)動力。二是嚴格落實項目投資、產(chǎn)權(quán)變動、重組改制、擔保抵押等重大事項報告制度，明確細化企業(yè)“三重一大”事項具體范圍、決策程序和責任追究，健全完善黨委、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理（廠長）班子議事規(guī)則和議決方式，并加強執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范決策權(quán)力行使。天津百利機電集團結(jié)合法人治理結(jié)構(gòu)功能優(yōu)勢，探索由紀委書記統(tǒng)一牽頭分管紀檢、監(jiān)察、審計、所屬企業(yè)外派監(jiān)事會，創(chuàng)新監(jiān)督機制；在暫時不具備條件的集團公司建立監(jiān)督聯(lián)席會議，加強內(nèi)部監(jiān)督主體日常協(xié)作配合和信息溝通，整合監(jiān)督資源。通過廉潔風險管理考核評價，完善企業(yè)懲防體系建設(shè)責任網(wǎng)絡天津市紀委監(jiān)察局推動國有企業(yè)監(jiān)管單位明確企業(yè)領(lǐng)導人員帶頭查找廉潔風險，主動把廉潔風險防控工作列入重要議事日程，同企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部管理等工作統(tǒng)籌考慮的責任；企業(yè)組織人事、財務管理、資產(chǎn)管理、采購營銷等職能部門具體負責各自職能管理和業(yè)務范圍內(nèi)廉潔風險識別和應對措施制定落實的責任；紀檢監(jiān)察部門牽頭組織開展廉潔風險排查、評估，督促各職能部門落實人員調(diào)配和使用、資金管理和使用、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)處置、物資采購和產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)中廉潔風險控制措施，并在相關(guān)具體工作上發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用的責任。一、廉潔風險的概念及特點廉潔風險：是指黨員干部在執(zhí)行公務或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉潔風險是危害廉潔的。查找廉潔風險點不能脫離于工作實際。其實質(zhì)是將現(xiàn)代管理學的方法特別是量化指標、質(zhì)量管理、風險控制的方法運用于反腐倡廉工作。在實際行動中思路不夠清、力度不夠大、行動不夠自覺；在責任考核上，對考核指標的確定還缺乏科學性、合理性和可操作性。在教育的方式方法上，一般性集中學習教育多，有針對性的分類教育和專題教育少,宣教格局的作用還沒有充分發(fā)揮，削弱了廉潔風險建設(shè)工作的整體效果。要敢于真查、真找、真揭問題，不避實就虛、不避重就輕、不避難就簡，在查清找準廉潔風險上下功夫。重點從5個方面排查可能存在的風險。四是查找制度機制風險，即制度缺乏明確規(guī)定造成行使權(quán)力失控的風險。（二）認真進行風險評估是基礎(chǔ)對查找出的風險點要按標準進行分析評估，為科學有效落實防控措施奠定基礎(chǔ)?？茖W合理確定。把教育作為防控廉潔風險的第一道防線，不斷增強教育的針對性、有效性，建立健全確保黨員干部經(jīng)常接受廉潔教育的長效機制。重點做好3個方面工作:一是完善制度，即對現(xiàn)有制度進行梳理，并根據(jù)工作和管理需要進行修改和完善。干部職工要提交公開廉潔承諾書，自覺接受組織、服務對象和社會各界的監(jiān)督。一般情況下，低級風險以崗位自防為主，中級風險以部門防控為主，高級風險以公司防控為主。二是抓好重點崗位人員勤廉教育。（二）找準廉潔風險點。重點查找三重一大事項、物資采購、資金管理等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風險。各類重要崗位人員要查找在履行崗位職責、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉潔風險。（四）強化監(jiān)督考核。推進廉政風險防控機制建設(shè)，有利于掌握反腐倡廉建設(shè)的主動權(quán)，增強反腐倡廉的預見性、科學性和實效性。一是強化權(quán)力公開，讓權(quán)力在“陽光”下運行。要把教育的重點放在掌握決策、處罰、人事任免、行政審批、工程建設(shè)、土地出讓等權(quán)力的風險點崗位。二、排查廉政風險，強化廉政意識。要有針對性地消除腐敗機會，針對腐敗案件暴露出的制度缺陷，向發(fā)案單位和有關(guān)部門提出完善制度、堵塞漏洞的建議，并將這類建議上升到制度層面進行推廣。四、建立消除機，消除腐敗動機。二是規(guī)范約束機制。主要是集聚三個合力：一是黨委、政府的合力。三是全社會共同關(guān)注的合力。當前，全面推進廉政風險防控機制建設(shè)，是移動公司適應新形式新任務、扎實推進反腐倡廉工作的一項重大決策部署，是深化作風建設(shè)，促進干部隊伍廉潔從政的必然要求。移動公司部門高度重視建章立制工作，也圍繞兩權(quán)監(jiān)督制約制定了很多制度辦法，這些制度辦法在一定時期、一定范圍內(nèi)有效保障了各項業(yè)務工作健康發(fā)展，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。尤其是紀檢部門對業(yè)務業(yè)務工作介入能力和力度不夠，對各類信息化軟件運用不熟練，對部分重點業(yè)務工作的監(jiān)督檢查不能深入，對業(yè)務執(zhí)法風險防范有限，同時，由于業(yè)務征管軟件各流程運行未能與廉政風險防范工作有機結(jié)合起來。把深入感知、認知廉政風險作為提升防控水平的前提，做到過程和結(jié)果并重。二是厘清風險種類，規(guī)范流程運用。在加大崗位廉政教育、風險防范教育的同時，必須加大監(jiān)督檢查力度，超前防范。二是將風險防范管理與目標考核相結(jié)合。整體監(jiān)督的乏力，給以權(quán)謀私、以稅謀私者帶來可乘之機，也使廉政風險居高不下。在業(yè)務執(zhí)法權(quán)和自由裁量權(quán)方面：重點抓好對移動公司行政處罰、延期繳納稅款、減免稅事項、核定應納稅額、發(fā)票領(lǐng)用、稅款征收等重點崗位的監(jiān)督。通過定期通報、警示提醒、誡勉談話、行政處理等手段，加大對有令不行、有禁不止及以權(quán)謀私損害納稅人利益問題的查處。