【正文】 。此外，我們還應(yīng)該做好以下工作：第一，以企業(yè)經(jīng)營管理為中心開展黨的思想政治工作，著重解決企業(yè)中的現(xiàn)實(shí)問題。為及時(shí)化解矛盾，國企各級(jí)黨委積極推行把信訪工作重心下移，把矛盾化解在基層的工作方法，同時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，建立和完善 “一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的自上而下的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，從機(jī)制上保證重心能夠下移。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭廉政，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，堅(jiān)持不懈地貫徹執(zhí)行民主集中制原則，凡重大決策、人事任命、經(jīng)營投資等事項(xiàng)的決定，都通過班子擴(kuò)大會(huì)集體討論通過。對(duì)國有獨(dú)資公司由國資委統(tǒng)一建立監(jiān)事會(huì)，將現(xiàn)有的國有獨(dú)資和控股企業(yè)監(jiān)事會(huì)改為具有高度獨(dú)立性的外派監(jiān)事會(huì)，對(duì)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司及下屬子公司外派監(jiān)事工作全面到位，提高監(jiān)管時(shí)效性和有效性。第三，制訂和審批企業(yè)改制方案的時(shí)候，充分考慮職工的合法權(quán)益，盡最大可能從根本上減低產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的可能性。特別是在國有企業(yè),無論是作為管理者還是企業(yè)員工,大家逐步認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作,保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。系統(tǒng)、全面地收集有關(guān)腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息，包括企業(yè)信訪舉報(bào)中反映的情況，效能監(jiān)察、巡視、審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題等。充分有效地利用風(fēng)險(xiǎn)信息收集和分析成果，定期開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，特別在企業(yè)各層面、各職能部門、各業(yè)務(wù)單位范圍內(nèi)，重點(diǎn)圍繞投資決策、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營、財(cái)務(wù)管理、營銷采購、工程招投標(biāo)、重要項(xiàng)目管理、勞務(wù)管理、用人管理以及境外資產(chǎn)項(xiàng)目監(jiān)管等，查找辨識(shí)可能發(fā)生的各類腐敗問題，這就把治理腐敗、風(fēng)險(xiǎn)防范和企業(yè)經(jīng)營有機(jī)地結(jié)合起來，把體系建設(shè)根植于企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理之中，貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程。通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把對(duì)重大腐敗風(fēng)險(xiǎn)的治理作為體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、以規(guī)范和制約權(quán)力為核心、以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，整合資源，集中力量，突出重點(diǎn)，更加有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、治理腐敗。根據(jù)制度建立和執(zhí)行方面提供的信息，找出制度漏洞，增強(qiáng)制度剛性，提高制度的有效性和執(zhí)行力。（五）通過風(fēng)險(xiǎn)管理考核評(píng)價(jià)，構(gòu)筑責(zé)任防線、組織防線和制度防線，不斷完善反腐倡廉責(zé)任體系，明確企業(yè)黨委和行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各部門風(fēng)險(xiǎn)管理工作職責(zé)和分工，在黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各部門齊抓共管的作用。同時(shí)，還要做好重大腐敗風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警和控制、建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)、開展風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)等工作。天津鋼鐵有限公司結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際組織開展風(fēng)險(xiǎn)查找活動(dòng)，編制出以決策權(quán)、管理權(quán)、操作權(quán)“三種權(quán)力”，公司領(lǐng)導(dǎo)人員、廠處級(jí)干部、作業(yè)長(zhǎng)、專業(yè)管理人員、業(yè)務(wù)崗位操作人員“五層人員”，資金使用、物資采購、工程項(xiàng)目、人員招聘等“十類資源”為重點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)圖，作為體系建設(shè)的用力方向；天津天鐵冶金集團(tuán)在對(duì)板材基地重大工程項(xiàng)目建設(shè)開展風(fēng)險(xiǎn)排查的基礎(chǔ)上，把11名集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、28名中高級(jí)工程管理人員、160名關(guān)鍵崗位人員作為體系建設(shè)教育與監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，把資金管理、設(shè)備材料采購、施工隊(duì)伍和監(jiān)理方選擇中的薄弱環(huán)節(jié)作為制度建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和監(jiān)督制約的關(guān)鍵部位。二是采取黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書與廉潔從業(yè)承諾書“兩書同簽”，上會(huì)宣讀、上墻公告、上網(wǎng)公示“三上公開”，通過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員承諾、新提拔領(lǐng)導(dǎo)人員任職承諾、關(guān)鍵崗位人員崗位承諾、承擔(dān)改革發(fā)展重要任務(wù)人員承諾等“四個(gè)承諾”，大力開展廉潔從業(yè)公開承諾，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)動(dòng)力。二是嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目投資、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、重組改制、擔(dān)保抵押等重大事項(xiàng)報(bào)告制度，明確細(xì)化企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)具體范圍、決策程序和責(zé)任追究，健全完善黨委、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理（廠長(zhǎng)）班子議事規(guī)則和議決方式，并加強(qiáng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范決策權(quán)力行使。天津百利機(jī)電集團(tuán)結(jié)合法人治理結(jié)構(gòu)功能優(yōu)勢(shì)，探索由紀(jì)委書記統(tǒng)一牽頭分管紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、所屬企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制；在暫時(shí)不具備條件的集團(tuán)公司建立監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督主體日常協(xié)作配合和信息溝通，整合監(jiān)督資源。通過廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理考核評(píng)價(jià)，完善企業(yè)懲防體系建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)天津市紀(jì)委監(jiān)察局推動(dòng)國有企業(yè)監(jiān)管單位明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作列入重要議事日程，同企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部管理等工作統(tǒng)籌考慮的責(zé)任；企業(yè)組織人事、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、采購營銷等職能部門具體負(fù)責(zé)各自職能管理和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)廉潔風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對(duì)措施制定落實(shí)的責(zé)任；紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭組織開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估，督促各職能部門落實(shí)人員調(diào)配和使用、資金管理和使用、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)處置、物資采購和產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)中廉潔風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并在相關(guān)具體工作上發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用的責(zé)任。一、廉潔風(fēng)險(xiǎn)的概念及特點(diǎn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)：是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉潔風(fēng)險(xiǎn)是危害廉潔的。查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不能脫離于工作實(shí)際。其實(shí)質(zhì)是將現(xiàn)代管理學(xué)的方法特別是量化指標(biāo)、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)控制的方法運(yùn)用于反腐倡廉工作。在實(shí)際行動(dòng)中思路不夠清、力度不夠大、行動(dòng)不夠自覺；在責(zé)任考核上，對(duì)考核指標(biāo)的確定還缺乏科學(xué)性、合理性和可操作性。在教育的方式方法上，一般性集中學(xué)習(xí)教育多，有針對(duì)性的分類教育和專題教育少,宣教格局的作用還沒有充分發(fā)揮，削弱了廉潔風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工作的整體效果。要敢于真查、真找、真揭問題，不避實(shí)就虛、不避重就輕、不避難就簡(jiǎn)，在查清找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)上下功夫。重點(diǎn)從5個(gè)方面排查可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。四是查找制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，即制度缺乏明確規(guī)定造成行使權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)。（二）認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是基礎(chǔ)對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析評(píng)估，為科學(xué)有效落實(shí)防控措施奠定基礎(chǔ)。科學(xué)合理確定。把教育作為防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性、有效性，建立健全確保黨員干部經(jīng)常接受廉潔教育的長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)做好3個(gè)方面工作:一是完善制度，即對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，并根據(jù)工作和管理需要進(jìn)行修改和完善。干部職工要提交公開廉潔承諾書，自覺接受組織、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界的監(jiān)督。一般情況下，低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)以崗位自防為主，中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)以部門防控為主，高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)以公司防控為主。二是抓好重點(diǎn)崗位人員勤廉教育。（二）找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)查找三重一大事項(xiàng)、物資采購、資金管理等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。各類重要崗位人員要查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，有利于掌握反腐倡廉建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)反腐倡廉的預(yù)見性、科學(xué)性和實(shí)效性。一是強(qiáng)化權(quán)力公開，讓權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行。要把教育的重點(diǎn)放在掌握決策、處罰、人事任免、行政審批、工程建設(shè)、土地出讓等權(quán)力的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)崗位。二、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化廉政意識(shí)。要有針對(duì)性地消除腐敗機(jī)會(huì)，針對(duì)腐敗案件暴露出的制度缺陷，向發(fā)案單位和有關(guān)部門提出完善制度、堵塞漏洞的建議，并將這類建議上升到制度層面進(jìn)行推廣。四、建立消除機(jī)，消除腐敗動(dòng)機(jī)。二是規(guī)范約束機(jī)制。主要是集聚三個(gè)合力：一是黨委、政府的合力。三是全社會(huì)共同關(guān)注的合力。當(dāng)前，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是移動(dòng)公司適應(yīng)新形式新任務(wù)、扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作的一項(xiàng)重大決策部署，是深化作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)干部隊(duì)伍廉潔從政的必然要求。移動(dòng)公司部門高度重視建章立制工作，也圍繞兩權(quán)監(jiān)督制約制定了很多制度辦法，這些制度辦法在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)有效保障了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作健康發(fā)展，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。尤其是紀(jì)檢部門對(duì)業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)工作介入能力和力度不夠，對(duì)各類信息化軟件運(yùn)用不熟練，對(duì)部分重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督檢查不能深入，對(duì)業(yè)務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范有限，同時(shí)，由于業(yè)務(wù)征管軟件各流程運(yùn)行未能與廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作有機(jī)結(jié)合起來。把深入感知、認(rèn)知廉政風(fēng)險(xiǎn)作為提升防控水平的前提，做到過程和結(jié)果并重。二是厘清風(fēng)險(xiǎn)種類，規(guī)范流程運(yùn)用。在加大崗位廉政教育、風(fēng)險(xiǎn)防范教育的同時(shí)，必須加大監(jiān)督檢查力度，超前防范。二是將風(fēng)險(xiǎn)防范管理與目標(biāo)考核相結(jié)合。整體監(jiān)督的乏力，給以權(quán)謀私、以稅謀私者帶來可乘之機(jī)，也使廉政風(fēng)險(xiǎn)居高不下。在業(yè)務(wù)執(zhí)法權(quán)和自由裁量權(quán)方面：重點(diǎn)抓好對(duì)移動(dòng)公司行政處罰、延期繳納稅款、減免稅事項(xiàng)、核定應(yīng)納稅額、發(fā)票領(lǐng)用、稅款征收等重點(diǎn)崗位的監(jiān)督。通過定期通報(bào)、警示提醒、誡勉談話、行政處理等手段，加大對(duì)有令不行、有禁不止及以權(quán)謀私損害納稅人利益問題的查處。