【正文】 展，就意味著從2008年至2011年四年中，我們的工業(yè)總產(chǎn)值和財(cái)政總收入還要翻番，確實(shí)任重道遠(yuǎn)。建設(shè)“兩型社會(huì)”，首先要把握重點(diǎn)。第一階段，2008－2010年，打好基礎(chǔ)、重點(diǎn)突破；第二階段，2010－2015年，縱深推進(jìn)，初見(jiàn)成效；第三階段，2015－2020年，基本完成建設(shè)任務(wù)。走出一條新型城市化規(guī)劃、新型城市化發(fā)展的新路子，一條新型工業(yè)化的新路子，一條資源節(jié)約、環(huán)境友好的新路子，一條綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子，一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子，一條體制機(jī)制創(chuàng)新的新路子。我們要取得成績(jī)，做出示范，就必須大膽實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，增強(qiáng)自身實(shí)力，才能領(lǐng)跑全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這些年來(lái)，湘潭經(jīng)濟(jì)縱向比較進(jìn)步很快，但放在全國(guó)、全省發(fā)展的坐標(biāo)上來(lái)橫比，差距很大。同時(shí)，我市的人均GDP、人均財(cái)政收入等體現(xiàn)一個(gè)地方發(fā)展水平的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，都還未達(dá)到全國(guó)平均水平，這與一個(gè)工業(yè)城市的稱(chēng)號(hào)也不相稱(chēng)。第三，從經(jīng)濟(jì)質(zhì)量來(lái)看：我市高能耗、高物耗、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，均列全省第二位，%，%。謀劃一個(gè)地方的發(fā)展，必須把握四條原則：一是順應(yīng)時(shí)勢(shì)，二是統(tǒng)攬全局，三是利用優(yōu)勢(shì)，四是彰顯特色。我們一定要把握趨勢(shì)性，增強(qiáng)敏銳性，因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜，謀劃我們的發(fā)展戰(zhàn)略，制定我們的發(fā)展策略。第三，湘潭發(fā)展的優(yōu)勢(shì)是，“兩型社會(huì)”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)為我們搭建了嶄新的平臺(tái)，扎實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件。要為湘潭發(fā)展而闖，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，樹(shù)立攻堅(jiān)克難的勇氣。建設(shè)“兩型社會(huì)”也要求我們?cè)诟鱾€(gè)領(lǐng)域取得突破，實(shí)現(xiàn)新的跨越?！边@反映了創(chuàng)新的艱難，也樹(shù)立起了一種大無(wú)畏的精神。創(chuàng)新要以先進(jìn)的理論為指導(dǎo)，以厚實(shí)的知識(shí)為依托，以全新的觀念為基礎(chǔ)。改革說(shuō)到底是一種利益關(guān)系的再調(diào)整，是一種體制機(jī)制的再完善。要始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展全局，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，最終實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。要切實(shí)落實(shí)節(jié)能減排工作措施，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源綜合利用，全面削減排污總量，改善環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大民生建設(shè)的投入力度。堅(jiān)決克服“竭澤而漁”、“殺雞取卵”的發(fā)展模式，牢固樹(shù)立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的思想，妥善處理好生活、生產(chǎn)和生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的關(guān)系，統(tǒng)籌解決好節(jié)約土地、保護(hù)耕地等關(guān)鍵問(wèn)題，做到既搞好開(kāi)發(fā)建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。再好的決策部署，得不到落實(shí)，也只能是紙上談兵。二要敢作為。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，真正充當(dāng)起推動(dòng)科學(xué)趕超發(fā)展的主角。要以“兩型社會(huì)”建設(shè)為總攬，推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。在空間上規(guī)劃為試驗(yàn)區(qū)、核心區(qū)、先行區(qū)三個(gè)層次。當(dāng)前關(guān)鍵是加強(qiáng)先行區(qū)建設(shè)，致力于將其打造為“兩型產(chǎn)業(yè)”的聚集區(qū)，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)區(qū)，城鄉(xiāng)一體的示范區(qū)，支撐發(fā)展的增長(zhǎng)極。即加快推進(jìn)“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展體制改革，能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制改革，土地管理制度改革，財(cái)稅金融體制改革，自主創(chuàng)新體制改革，對(duì)外開(kāi)放體制改革，基本公共服務(wù)均等化改革，行政管理體制改革，在體制機(jī)制上率先突破，爭(zhēng)創(chuàng)制度新優(yōu)勢(shì)。這些年來(lái)，我們緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一關(guān)鍵，通過(guò)央企對(duì)接、企2業(yè)裂變、產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次有所提高，質(zhì)量效益有所提升，尤其是重化工業(yè)比重明顯下降。把自主創(chuàng)新臵于發(fā)展戰(zhàn)略的核心位臵，占據(jù)科技制高點(diǎn)，努力培育更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，使企業(yè)成為研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)應(yīng)用的主體。要制定并落實(shí)落后產(chǎn)能強(qiáng)制淘汰制度，堅(jiān)決關(guān)停一批“兩高”產(chǎn)業(yè)和“五小”企業(yè)。四是要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。一是建設(shè)生態(tài)園林城市。因此，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展并重的原則，舉全市之力，打造濱江新城。著力于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，加大項(xiàng)目建設(shè)力度。我們必須繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，加大招商引資力度，切實(shí)引進(jìn)一批大項(xiàng)目，提高我們的發(fā)展能力。要圍繞國(guó)家投資重點(diǎn)、客商的關(guān)注焦點(diǎn)、我們自身的優(yōu)勢(shì)亮點(diǎn)，做好項(xiàng)目策劃，特別是要在先進(jìn)裝備制造、清潔能源、汽車(chē)及零部件、IT電子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上，策劃包裝一批項(xiàng)目。著力于激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力，深化體制機(jī)制創(chuàng)新。一是要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制。要完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，建立政府對(duì)城市土地集中統(tǒng)一供給模式，建設(shè)政府主導(dǎo)、整體開(kāi)發(fā)的經(jīng)營(yíng)土地機(jī)制。四是要?jiǎng)?chuàng)新資源環(huán)境體制。創(chuàng)業(yè)是富民之本。二是要培育創(chuàng)業(yè)主體。通過(guò)在基地建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、企業(yè)融資、技術(shù)培訓(xùn)等方面給予扶持，掀起一個(gè)我市全民創(chuàng)業(yè)的新高潮，最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情，最大限度地釋放全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)能量，加快非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。在解放思想大討論活動(dòng)中，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照科學(xué)趕超發(fā)展的要求組織開(kāi)展討論，引導(dǎo)廣大干部沖破傳統(tǒng)觀念的束縛。著力造就奮發(fā)有為、充滿活力的干部隊(duì)伍。作風(fēng)建設(shè)，體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系到黨的形象。真正把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部從文山會(huì)海、迎來(lái)送往等繁雜瑣碎的事務(wù)中解脫出來(lái)，鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到議而決、決而行。同志們，堅(jiān)持解放思想、實(shí)現(xiàn)科學(xué)趕超發(fā)展是一項(xiàng)光榮而艱巨的使命。請(qǐng)大家認(rèn)真理解把握，抓好貫徹落實(shí)。年上半年，省政府新一輪機(jī)構(gòu)改革按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署順利完成；年底，市政府機(jī)構(gòu)改革按照省委、省政府的統(tǒng)一部署基本完成；我們即將進(jìn)行的縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，是我們國(guó)家政府機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)重要組成部分，是按照中央、省和市的要求，在上級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，是落實(shí)上級(jí)決策部署的需要，是一項(xiàng)必須不折不扣完成的重要政治任務(wù)。盡管如此，現(xiàn)行的政府管理體制和工作機(jī)制與加快趕超跨越的實(shí)際要求相比，還有諸多的不適應(yīng)。二是職能轉(zhuǎn)變不到位，職責(zé)不清，職能交叉。有的有權(quán)無(wú)責(zé)，有的有責(zé)無(wú)權(quán)，有的權(quán)力過(guò)于集中。二、突出工作重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革這次政府機(jī)構(gòu)改革，要堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善體制機(jī)制，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，達(dá)到建設(shè)人民滿意政府的目的。要按照全面履行政府職能的要求，劃清政府職能邊界，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，切實(shí)把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好、管到位，把一些輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性事務(wù)交給事業(yè)單位和中介組織，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。各部門(mén)必須正確履行工作職責(zé)，做到不越權(quán)、不越位、不缺位、不失責(zé)。深化政府機(jī)構(gòu)改革是為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作，機(jī)構(gòu)改革涉及到的部門(mén)，要迅速有效地搞好工作銜接，防止出現(xiàn)工作無(wú)人問(wèn)、無(wú)人管、無(wú)人干等現(xiàn)象，避免導(dǎo)致權(quán)力真空、責(zé)任真空。在市政府機(jī)構(gòu)改革完成之前，要按照“工作跟著職能走”的原則，確保市委、市政府各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。新組建單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要按照“先到位后理順、先運(yùn)轉(zhuǎn)后完善”的原則，迅速進(jìn)入狀態(tài)，盡快熟悉情況，扎實(shí)做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等工作，使新機(jī)構(gòu)以新風(fēng)貌新氣象快速運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。要合理確定部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，打破原有的思維定勢(shì)，優(yōu)化股（科）室配置，形成統(tǒng)一、高效的工作機(jī)制。新聞媒體要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣造輿論聲勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，努力營(yíng)造人人理解改革、人人支持改革的良好氛圍。要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，建立健全機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算、組織人事管理的配合制約機(jī)制，建立完善機(jī)構(gòu)編制考核、責(zé)任追究制度，全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，實(shí)現(xiàn)行政編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)相一致，確保實(shí)現(xiàn)中央2011年完成機(jī)關(guān)消化超編人員任務(wù)的目標(biāo)。嚴(yán)禁借改革之機(jī)突擊進(jìn)人、突擊提拔干部和提高干部職級(jí)待遇、突擊評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便要求或者指使提拔、安排有關(guān)人員；嚴(yán)禁以虛報(bào)人員等方式占用人員編制、冒領(lǐng)財(cái)政資金。機(jī)構(gòu)改革涉及的有關(guān)單位，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好資產(chǎn)登記、處置和財(cái)務(wù)清算工作，嚴(yán)禁在機(jī)構(gòu)調(diào)整中違規(guī)違章調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢(qián)物、突擊消費(fèi)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、審計(jì)、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革中各項(xiàng)政策、規(guī)定和方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。謝謝大家！第四篇：市委書(shū)記在創(chuàng)建文明城市動(dòng)員大會(huì)上的講話“五個(gè)重點(diǎn)”：（一）以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，增強(qiáng)文明城市的物質(zhì)基矗經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的命脈，是城市文明的基矗沒(méi)有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，就沒(méi)有現(xiàn)代文明。特別要著力引進(jìn)大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，迅速膨脹經(jīng)濟(jì)總量，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，大力支持和推動(dòng)油田存續(xù)企業(yè)的改革發(fā)展，使之成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。創(chuàng)建文明城市的各項(xiàng)工作，都要緊緊圍繞這個(gè)中心，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。提高市民素質(zhì)是創(chuàng)建文明城市的根本任務(wù)，也是最艱巨的任務(wù)。深入扎實(shí)地開(kāi)展鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的宣傳教育，以科學(xué)理論武裝全黨教育人民。東營(yíng)人民在創(chuàng)業(yè)發(fā)展的歷史過(guò)程中，積淀了獨(dú)具特質(zhì)的東營(yíng)精神，這就是：和諧、誠(chéng)信、創(chuàng)新、卓越。提高市民素質(zhì)，重在組織引導(dǎo)。提高市民素質(zhì)，重在自身行動(dòng)。安定和諧的社會(huì)政治秩序，是文明城市的重要標(biāo)志和內(nèi)容。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，深化行政審批制度改革，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，促進(jìn)行政工作規(guī)范化、法制化。根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，加快城市管理的規(guī)章制度建設(shè)，提高依法管理水平。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，搞好安全檢查和事故隱患整改，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。完善城市功能，是提高城市品位的基矗要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)城市的承載能力。要根據(jù)群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，規(guī)劃建設(shè)大型文化設(shè)施。要鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)“五城”的成果，加大城市管理執(zhí)法力度，加強(qiáng)環(huán)境整治，特別要突出抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場(chǎng)秩序的整治，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，從根本上改善城市環(huán)境面貌。在城市，要積極創(chuàng)建文明社區(qū)。要堅(jiān)持“用社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村、用市民的理念教育農(nóng)民”，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)小康文明村建設(shè)，努力把農(nóng)村建設(shè)成為“民富、村美、風(fēng)正”的新社區(qū)。各級(jí)各部門(mén)要精心組織，周密安排，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。第二，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真負(fù)責(zé)，按照職責(zé)分工，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域的創(chuàng)建工作。創(chuàng)建文明城市的工作實(shí)不實(shí)、效果好不好、群眾滿意不滿意，是對(duì)各級(jí)干部政治品德、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)和工作水平的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。要從辦得到的事情辦起，從群眾迫切需要解決的問(wèn)題抓起，從具體事情做起，辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決防止搞形式主義、作表面文章，確保干一件成一件，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。要把創(chuàng)建文明城市工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立多元化投入機(jī)制，各級(jí)財(cái)政對(duì)必需的經(jīng)費(fèi)要予以保證，重大項(xiàng)目能運(yùn)用市場(chǎng)手段的要推向市常要加大監(jiān)督考核力度。只要全市上下、方方面面積極行動(dòng)起來(lái)，同心同德，團(tuán)結(jié)奮斗，我們一定能夠把東營(yíng)建設(shè)成為富裕文明的現(xiàn)代化城市，黃河三角洲的明天一定會(huì)更加美好！第五篇：市委書(shū)記在全市解放思想大討論動(dòng)員大會(huì)上的講話繼續(xù)推進(jìn)思想解放加快建設(shè)幸福銅陵――在全市“四提四促”解放思想大討論動(dòng)員大會(huì)上的講話姚 玉 舟(2011年3月30日）同志們：在“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，在即將迎來(lái)建黨90周年之際，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì)，對(duì)以“崛起，銅陵”為主題，以“提效能促跨越、提膽略促創(chuàng)新、提標(biāo)桿促轉(zhuǎn)型、提幸福促和諧”為主要內(nèi)容的解放思想大討論活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署?！按佟保褪谴倏缭?，促創(chuàng)新，促轉(zhuǎn)型，促和諧，歸結(jié)起來(lái)是科學(xué)發(fā)展。促創(chuàng)新，這是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵要素的把握。促和諧，這是基于新的發(fā)展階段的民生新訴求，對(duì)踐行黨的根本宗旨的把握。希望全市各級(jí)各部門(mén)、各級(jí)干部深刻領(lǐng)會(huì)和切實(shí)貫徹市委、市政府的部署要求，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)。歷史新起點(diǎn)，不僅是發(fā)展的新起點(diǎn)，也是解放思想的新起點(diǎn)。這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步深化，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：一是全球政經(jīng)格局正在重塑之中。金融危機(jī)和應(yīng)對(duì)氣候變化催生以低碳經(jīng)濟(jì)和物聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)革命，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。金融危機(jī)弱化了美元在國(guó)際貨幣體系中的中心地位，國(guó)際貨幣體系加速多元化。與此同時(shí)，社會(huì)不同利益群體增多，在征地拆遷、勞資矛盾、就業(yè)壓力等方面的矛盾凸顯，并形成代表各自利益群體的價(jià)值觀念，加強(qiáng)社會(huì)主流價(jià)值引領(lǐng)日顯重要。省委、省政府指出，未來(lái)五年是我省大有可為的黃金發(fā)展期。雖然各項(xiàng)指標(biāo)占比逐步上升，但占比增幅卻在逐步下降。其次，從“十二五”規(guī)劃看，未來(lái)五年全省各市發(fā)展目標(biāo)催人奮進(jìn)，比如地區(qū)生產(chǎn)總值，合肥、蕪湖、馬鞍山分別是突破6000億元、2800億元、1600億元（力爭(zhēng)2000億元）；固定資產(chǎn)投資，合肥、蕪湖、1萬(wàn)億元和超過(guò)8000億元（力爭(zhēng)1萬(wàn)億元）。第四，銅陵正處在全面轉(zhuǎn)型的發(fā)展“拐點(diǎn)”，只有繼續(xù)解放思想，我們才能找準(zhǔn)“癥結(jié)”、攻堅(jiān)克難。在工業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，高附加值產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比例過(guò)低，資源性、粗放性低附加值產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。從整體結(jié)構(gòu)看，我市現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)是由傳統(tǒng)的資源性城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的，高素質(zhì)的人才，特別是能契合創(chuàng)新發(fā)展需要的人才很少；從分布看，大多數(shù)人才集中在文化、教育、衛(wèi)生等非生產(chǎn)領(lǐng)域，生產(chǎn)領(lǐng)域的科技人才所占比例相對(duì)較少，高級(jí)人才更少；從勞動(dòng)力資源的流動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看，進(jìn)出很不平衡，思想認(rèn)識(shí)和政策配套的欠缺，使人力資源，特別是優(yōu)秀人才難以集聚。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，繼續(xù)開(kāi)展解放思想大討論，并非否定過(guò)去的思想解放――而是在“四大”解放思想大討論取得階段性成效的基礎(chǔ)上，把以“崛起，銅陵”為主題的大討論繼續(xù)引向深入。對(duì)銅陵來(lái)講，決定和影響當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展第一位的是74萬(wàn)銅陵人民。從干部隊(duì)伍看，主流是好的，精神狀態(tài)是昂揚(yáng)向上、奮發(fā)努力的，機(jī)關(guān)干部考核的整體情況越來(lái)越好，一大批單位和部門(mén)因工作出色獲得省直以上部門(mén)的表彰。一要著力查擺剖析工作效率不高的問(wèn)題。合肥18公里、10車(chē)道的道路9個(gè)月建成，我市銅蕪路拓寬改造建設(shè)期為18個(gè)月，但兩年過(guò)去了還遲遲沒(méi)有建成。比如，一些部門(mén)審批環(huán)節(jié)多，時(shí)間長(zhǎng)，很少有部門(mén)從被服務(wù)對(duì)象的角度去想事、去做事，有審批權(quán)限的部門(mén)都是自說(shuō)自話，按最長(zhǎng)時(shí)限去審批，明明一上午就能辦好，偏要拖一兩天甚至更長(zhǎng)時(shí)間。第三，要著力查擺剖析履職盡責(zé)不力的問(wèn)題。有的看到問(wèn)題了，但不去反映，害怕領(lǐng)導(dǎo)就把問(wèn)題直接交給他去處理，反而攬了“麻煩事”；有的該自己解決的問(wèn)題不去解決，等到領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查時(shí)，就拿“不知道