【正文】 展，就意味著從2008年至2011年四年中，我們的工業(yè)總產(chǎn)值和財政總收入還要翻番，確實任重道遠。建設“兩型社會”，首先要把握重點。第一階段，2008－2010年，打好基礎、重點突破；第二階段，2010－2015年，縱深推進，初見成效；第三階段，2015－2020年，基本完成建設任務。走出一條新型城市化規(guī)劃、新型城市化發(fā)展的新路子，一條新型工業(yè)化的新路子，一條資源節(jié)約、環(huán)境友好的新路子，一條綜合基礎設施建設的新路子，一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子，一條體制機制創(chuàng)新的新路子。我們要取得成績，做出示范，就必須大膽實踐，實現(xiàn)后發(fā)趕超，增強自身實力，才能領跑全省經(jīng)濟社會發(fā)展。這些年來，湘潭經(jīng)濟縱向比較進步很快，但放在全國、全省發(fā)展的坐標上來橫比，差距很大。同時，我市的人均GDP、人均財政收入等體現(xiàn)一個地方發(fā)展水平的主要經(jīng)濟指標，都還未達到全國平均水平，這與一個工業(yè)城市的稱號也不相稱。第三，從經(jīng)濟質(zhì)量來看：我市高能耗、高物耗、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，均列全省第二位，%，%。謀劃一個地方的發(fā)展，必須把握四條原則：一是順應時勢，二是統(tǒng)攬全局，三是利用優(yōu)勢，四是彰顯特色。我們一定要把握趨勢性，增強敏銳性，因勢利導，因地制宜，謀劃我們的發(fā)展戰(zhàn)略，制定我們的發(fā)展策略。第三，湘潭發(fā)展的優(yōu)勢是，“兩型社會”建設試驗區(qū)為我們搭建了嶄新的平臺，扎實的工業(yè)基礎為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件。要為湘潭發(fā)展而闖，增強創(chuàng)新意識，樹立攻堅克難的勇氣。建設“兩型社會”也要求我們在各個領域取得突破，實現(xiàn)新的跨越?！边@反映了創(chuàng)新的艱難，也樹立起了一種大無畏的精神。創(chuàng)新要以先進的理論為指導，以厚實的知識為依托，以全新的觀念為基礎。改革說到底是一種利益關系的再調(diào)整，是一種體制機制的再完善。要始終堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展全局，更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，最終實現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一，經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展。要切實落實節(jié)能減排工作措施，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源綜合利用，全面削減排污總量，改善環(huán)境質(zhì)量，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。要調(diào)整財政支出結(jié)構，加大民生建設的投入力度。堅決克服“竭澤而漁”、“殺雞取卵”的發(fā)展模式，牢固樹立“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的思想，妥善處理好生活、生產(chǎn)和生態(tài)以及經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的關系，統(tǒng)籌解決好節(jié)約土地、保護耕地等關鍵問題，做到既搞好開發(fā)建設、發(fā)展經(jīng)濟，又保護好生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。再好的決策部署，得不到落實，也只能是紙上談兵。二要敢作為。要適應形勢發(fā)展要求，積極、主動、創(chuàng)造性地開展工作，真正充當起推動科學趕超發(fā)展的主角。要以“兩型社會”建設為總攬，推進各項工作的開展。在空間上規(guī)劃為試驗區(qū)、核心區(qū)、先行區(qū)三個層次。當前關鍵是加強先行區(qū)建設，致力于將其打造為“兩型產(chǎn)業(yè)”的聚集區(qū)，生態(tài)環(huán)境的保護區(qū)，城鄉(xiāng)一體的示范區(qū)，支撐發(fā)展的增長極。即加快推進“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展體制改革，能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護體制改革，土地管理制度改革，財稅金融體制改革，自主創(chuàng)新體制改革，對外開放體制改革，基本公共服務均等化改革，行政管理體制改革，在體制機制上率先突破，爭創(chuàng)制度新優(yōu)勢。這些年來，我們緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一關鍵，通過央企對接、企2業(yè)裂變、產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構有所優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次有所提高，質(zhì)量效益有所提升，尤其是重化工業(yè)比重明顯下降。把自主創(chuàng)新臵于發(fā)展戰(zhàn)略的核心位臵，占據(jù)科技制高點，努力培育更多具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，使企業(yè)成為研究開發(fā)、技術創(chuàng)新和高新技術應用的主體。要制定并落實落后產(chǎn)能強制淘汰制度，堅決關停一批“兩高”產(chǎn)業(yè)和“五小”企業(yè)。四是要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。依托資源優(yōu)勢，堅持以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。一是建設生態(tài)園林城市。因此，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展并重的原則，舉全市之力，打造濱江新城。著力于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，加大項目建設力度。我們必須繼續(xù)擴大開放，加大招商引資力度，切實引進一批大項目，提高我們的發(fā)展能力。要圍繞國家投資重點、客商的關注焦點、我們自身的優(yōu)勢亮點，做好項目策劃，特別是要在先進裝備制造、清潔能源、汽車及零部件、IT電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，策劃包裝一批項目。著力于激發(fā)社會發(fā)展活力，深化體制機制創(chuàng)新。一是要創(chuàng)新投融資體制。要完善土地收購儲備制度，建立政府對城市土地集中統(tǒng)一供給模式，建設政府主導、整體開發(fā)的經(jīng)營土地機制。四是要創(chuàng)新資源環(huán)境體制。創(chuàng)業(yè)是富民之本。二是要培育創(chuàng)業(yè)主體。通過在基地建設、市場準入、稅費減免、企業(yè)融資、技術培訓等方面給予扶持，掀起一個我市全民創(chuàng)業(yè)的新高潮，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情，最大限度地釋放全社會的創(chuàng)業(yè)能量，加快非公經(jīng)濟的發(fā)展步伐。在解放思想大討論活動中，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照科學趕超發(fā)展的要求組織開展討論，引導廣大干部沖破傳統(tǒng)觀念的束縛。著力造就奮發(fā)有為、充滿活力的干部隊伍。作風建設，體現(xiàn)著黨的宗旨，關系到黨的形象。真正把領導班子和領導干部從文山會海、迎來送往等繁雜瑣碎的事務中解脫出來，鼓實勁、出實招、辦實事、求實效，做到議而決、決而行。同志們，堅持解放思想、實現(xiàn)科學趕超發(fā)展是一項光榮而艱巨的使命。請大家認真理解把握，抓好貫徹落實。年上半年，省政府新一輪機構改革按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署順利完成；年底，市政府機構改革按照省委、省政府的統(tǒng)一部署基本完成；我們即將進行的縣級政府機構改革，是我們國家政府機構改革的一個重要組成部分，是按照中央、省和市的要求，在上級黨委、政府的統(tǒng)一領導下進行的，是落實上級決策部署的需要，是一項必須不折不扣完成的重要政治任務。盡管如此，現(xiàn)行的政府管理體制和工作機制與加快趕超跨越的實際要求相比，還有諸多的不適應。二是職能轉(zhuǎn)變不到位，職責不清，職能交叉。有的有權無責，有的有責無權，有的權力過于集中。二、突出工作重點，積極穩(wěn)妥推進政府機構改革這次政府機構改革，要堅持把維護人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，通過理順職責關系，明確和強化責任，優(yōu)化政府組織結(jié)構，完善體制機制，推進依法行政，提高行政效能，達到建設人民滿意政府的目的。要按照全面履行政府職能的要求，劃清政府職能邊界，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，切實把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項切實管好、管到位，把一些輔助性、技術性、服務性事務交給事業(yè)單位和中介組織，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。各部門必須正確履行工作職責，做到不越權、不越位、不缺位、不失責。深化政府機構改革是為了更好地促進經(jīng)濟社會發(fā)展和各項工作，機構改革涉及到的部門，要迅速有效地搞好工作銜接，防止出現(xiàn)工作無人問、無人管、無人干等現(xiàn)象，避免導致權力真空、責任真空。在市政府機構改革完成之前，要按照“工作跟著職能走”的原則，確保市委、市政府各項政策措施的貫徹落實。新組建單位的領導班子要按照“先到位后理順、先運轉(zhuǎn)后完善”的原則，迅速進入狀態(tài)，盡快熟悉情況，扎實做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等工作，使新機構以新風貌新氣象快速運轉(zhuǎn)起來。要合理確定部門內(nèi)設機構，打破原有的思維定勢，優(yōu)化股（科）室配置，形成統(tǒng)一、高效的工作機制。新聞媒體要加強宣傳引導，廣造輿論聲勢，充分調(diào)動各個方面的積極性，努力營造人人理解改革、人人支持改革的良好氛圍。要嚴格控制機構編制，建立健全機構編制管理與財政預算、組織人事管理的配合制約機制，建立完善機構編制考核、責任追究制度，全面推行機構編制實名制管理，實現(xiàn)行政編制數(shù)、實有人員數(shù)、財政供養(yǎng)人數(shù)相一致，確保實現(xiàn)中央2011年完成機關消化超編人員任務的目標。嚴禁借改革之機突擊進人、突擊提拔干部和提高干部職級待遇、突擊評定專業(yè)技術職稱；嚴禁領導干部利用職務之便要求或者指使提拔、安排有關人員；嚴禁以虛報人員等方式占用人員編制、冒領財政資金。機構改革涉及的有關單位，要嚴格按照有關規(guī)定，認真做好資產(chǎn)登記、處置和財務清算工作，嚴禁在機構調(diào)整中違規(guī)違章調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、突擊消費，防止國有資產(chǎn)流失。紀檢、監(jiān)察、組織、人事、審計、機構編制部門要認真履行職責，密切配合，加強對機構改革中各項政策、規(guī)定和方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。謝謝大家！第四篇：市委書記在創(chuàng)建文明城市動員大會上的講話“五個重點”：（一）以加快經(jīng)濟發(fā)展為重點，增強文明城市的物質(zhì)基矗經(jīng)濟是城市發(fā)展的命脈，是城市文明的基矗沒有發(fā)達的經(jīng)濟，就沒有現(xiàn)代文明。特別要著力引進大項目、外資項目和高新技術項目，迅速膨脹經(jīng)濟總量，壯大經(jīng)濟實力。要認真落實有關政策，大力支持和推動油田存續(xù)企業(yè)的改革發(fā)展，使之成為推動全市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。創(chuàng)建文明城市的各項工作，都要緊緊圍繞這個中心，找準切入點。提高市民素質(zhì)是創(chuàng)建文明城市的根本任務，也是最艱巨的任務。深入扎實地開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想的宣傳教育，以科學理論武裝全黨教育人民。東營人民在創(chuàng)業(yè)發(fā)展的歷史過程中，積淀了獨具特質(zhì)的東營精神，這就是：和諧、誠信、創(chuàng)新、卓越。提高市民素質(zhì)，重在組織引導。提高市民素質(zhì)，重在自身行動。安定和諧的社會政治秩序，是文明城市的重要標志和內(nèi)容。認真貫徹落實《行政許可法》，深化行政審批制度改革，強化行政效能監(jiān)察，促進行政工作規(guī)范化、法制化。根據(jù)城市建設和發(fā)展的需要，加快城市管理的規(guī)章制度建設，提高依法管理水平。切實加強安全生產(chǎn)，搞好安全檢查和事故隱患整改，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。完善城市功能，是提高城市品位的基矗要加快重點項目建設，增強城市的承載能力。要根據(jù)群眾日益增長的精神文化需求，規(guī)劃建設大型文化設施。要鞏固和擴大創(chuàng)“五城”的成果，加大城市管理執(zhí)法力度，加強環(huán)境整治，特別要突出抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序的整治，建立長效管理機制，從根本上改善城市環(huán)境面貌。在城市，要積極創(chuàng)建文明社區(qū)。要堅持“用社區(qū)的標準建設農(nóng)村、用市民的理念教育農(nóng)民”，扎扎實實推進小康文明村建設，努力把農(nóng)村建設成為“民富、村美、風正”的新社區(qū)。各級各部門要精心組織，周密安排，確保各項創(chuàng)建任務落到實處。第二，加強領導，落實責任。各級領導同志要認真負責，按照職責分工，切實抓好分管領域的創(chuàng)建工作。創(chuàng)建文明城市的工作實不實、效果好不好、群眾滿意不滿意，是對各級干部政治品德、領導能力、工作作風和工作水平的現(xiàn)實檢驗。要從辦得到的事情辦起，從群眾迫切需要解決的問題抓起，從具體事情做起，辦實事、求實效，堅決防止搞形式主義、作表面文章，確保干一件成一件，扎扎實實推進。要把創(chuàng)建文明城市工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立多元化投入機制，各級財政對必需的經(jīng)費要予以保證，重大項目能運用市場手段的要推向市常要加大監(jiān)督考核力度。只要全市上下、方方面面積極行動起來，同心同德，團結(jié)奮斗，我們一定能夠把東營建設成為富裕文明的現(xiàn)代化城市，黃河三角洲的明天一定會更加美好！第五篇：市委書記在全市解放思想大討論動員大會上的講話繼續(xù)推進思想解放加快建設幸福銅陵――在全市“四提四促”解放思想大討論動員大會上的講話姚 玉 舟(2011年3月30日）同志們：在“十二五”規(guī)劃的開局之年，在即將迎來建黨90周年之際，今天，我們在這里召開全市動員大會，對以“崛起，銅陵”為主題，以“提效能促跨越、提膽略促創(chuàng)新、提標桿促轉(zhuǎn)型、提幸福促和諧”為主要內(nèi)容的解放思想大討論活動進行動員部署?！按佟?，就是促跨越，促創(chuàng)新，促轉(zhuǎn)型，促和諧，歸結(jié)起來是科學發(fā)展。促創(chuàng)新，這是基于經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，對后金融危機時代主導經(jīng)濟發(fā)展關鍵要素的把握。促和諧，這是基于新的發(fā)展階段的民生新訴求，對踐行黨的根本宗旨的把握。希望全市各級各部門、各級干部深刻領會和切實貫徹市委、市政府的部署要求，認認真真、扎扎實實地開展解放思想大討論活動。歷史新起點，不僅是發(fā)展的新起點，也是解放思想的新起點。這一時期，經(jīng)濟全球化進一步深化，世界經(jīng)濟發(fā)展格局呈現(xiàn)以下趨勢：一是全球政經(jīng)格局正在重塑之中。金融危機和應對氣候變化催生以低碳經(jīng)濟和物聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術革命，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。金融危機弱化了美元在國際貨幣體系中的中心地位，國際貨幣體系加速多元化。與此同時，社會不同利益群體增多，在征地拆遷、勞資矛盾、就業(yè)壓力等方面的矛盾凸顯，并形成代表各自利益群體的價值觀念，加強社會主流價值引領日顯重要。省委、省政府指出，未來五年是我省大有可為的黃金發(fā)展期。雖然各項指標占比逐步上升，但占比增幅卻在逐步下降。其次，從“十二五”規(guī)劃看，未來五年全省各市發(fā)展目標催人奮進，比如地區(qū)生產(chǎn)總值，合肥、蕪湖、馬鞍山分別是突破6000億元、2800億元、1600億元（力爭2000億元）；固定資產(chǎn)投資，合肥、蕪湖、1萬億元和超過8000億元（力爭1萬億元）。第四，銅陵正處在全面轉(zhuǎn)型的發(fā)展“拐點”，只有繼續(xù)解放思想，我們才能找準“癥結(jié)”、攻堅克難。在工業(yè)的內(nèi)部結(jié)構上，高附加值產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)所占比例過低，資源性、粗放性低附加值產(chǎn)業(yè)比重過大，產(chǎn)業(yè)競爭力不強。從整體結(jié)構看，我市現(xiàn)有人才結(jié)構是由傳統(tǒng)的資源性城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構決定的，高素質(zhì)的人才，特別是能契合創(chuàng)新發(fā)展需要的人才很少；從分布看，大多數(shù)人才集中在文化、教育、衛(wèi)生等非生產(chǎn)領域，生產(chǎn)領域的科技人才所占比例相對較少，高級人才更少；從勞動力資源的流動趨勢來看，進出很不平衡，思想認識和政策配套的欠缺，使人力資源，特別是優(yōu)秀人才難以集聚。應當說，繼續(xù)開展解放思想大討論，并非否定過去的思想解放――而是在“四大”解放思想大討論取得階段性成效的基礎上，把以“崛起，銅陵”為主題的大討論繼續(xù)引向深入。對銅陵來講，決定和影響當前和未來發(fā)展第一位的是74萬銅陵人民。從干部隊伍看，主流是好的，精神狀態(tài)是昂揚向上、奮發(fā)努力的，機關干部考核的整體情況越來越好，一大批單位和部門因工作出色獲得省直以上部門的表彰。一要著力查擺剖析工作效率不高的問題。合肥18公里、10車道的道路9個月建成，我市銅蕪路拓寬改造建設期為18個月，但兩年過去了還遲遲沒有建成。比如，一些部門審批環(huán)節(jié)多，時間長，很少有部門從被服務對象的角度去想事、去做事，有審批權限的部門都是自說自話，按最長時限去審批，明明一上午就能辦好，偏要拖一兩天甚至更長時間。第三，要著力查擺剖析履職盡責不力的問題。有的看到問題了，但不去反映，害怕領導就把問題直接交給他去處理，反而攬了“麻煩事”；有的該自己解決的問題不去解決，等到領導來檢查時，就拿“不知道