【正文】 思想，實現(xiàn)跨越發(fā)展”的大討論，進(jìn)一步強化了加快發(fā)展理念，形成了新一輪發(fā)展熱潮。到2007年，%；財政總收入（不含基金），；城市居民人均可支配收入達(dá)到12742元，比2002年增長79%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到5137元，%。堅持解放思想是科學(xué)趕超的實踐動力。但是我們要看到，矛盾還很多，差距還很大，任務(wù)還很重。這些問題和矛盾的存在，與湘潭經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)有關(guān)，與我們目前經(jīng)歷的發(fā)展階段有關(guān)，也與我們思想解放不夠、發(fā)展理念不新有關(guān)。也正是因為這些問題與矛盾的存在，我們面臨著科學(xué)趕超發(fā)展這一嶄新的課題。堅持科學(xué)發(fā)展，首先是加快發(fā)展。可以說，科學(xué)趕超發(fā)展，就是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，根據(jù)中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對較慢的實際情況，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，做大經(jīng)濟總量。湘潭要實現(xiàn)科學(xué)趕超發(fā)展，就意味著從2008年至2011年四年中，我們的工業(yè)總產(chǎn)值和財政總收入還要翻番，確實任重道遠(yuǎn)。堅持解放思想是 “兩型社會” 建設(shè)的基本要求。建設(shè)“兩型社會”，首先要把握重點。省委省政府明確，要把長株潭城市群建成為全國“兩型社會”建設(shè)示范區(qū)，全省新型工業(yè)化、新型城市化的引領(lǐng)區(qū)，湖南經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極，具有國際品質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)型城市群。第一階段，2008－2010年，打好基礎(chǔ)、重點突破；第二階段，2010－2015年，縱深推進(jìn)，初見成效；第三階段，2015－2020年，基本完成建設(shè)任務(wù)。要將改革創(chuàng)新貫穿試驗區(qū)改革建設(shè)全過程，要全面把握“兩型社會”建設(shè)的要求和湖南特色，要立足科學(xué)跨越發(fā)展推進(jìn)試驗區(qū)改革建設(shè)，要注重全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。走出一條新型城市化規(guī)劃、新型城市化發(fā)展的新路子，一條新型工業(yè)化的新路子，一條資源節(jié)約、環(huán)境友好的新路子，一條綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子，一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子，一條體制機制創(chuàng)新的新路子。正是因為如此，中央給了我們“先行權(quán)”、“先試權(quán)”、“試錯權(quán)”。我們要取得成績，做出示范，就必須大膽實踐，實現(xiàn)后發(fā)趕超，增強自身實力，才能領(lǐng)跑全省經(jīng)濟社會發(fā)展。要為湘潭發(fā)展而憂，增強憂患意識，樹立奮起趕超的決心。這些年來，湘潭經(jīng)濟縱向比較進(jìn)步很快，但放在全國、全省發(fā)展的坐標(biāo)上來橫比，差距很大。但是，%，%，；，%，%。同時，我市的人均GDP、人均財政收入等體現(xiàn)一個地方發(fā)展水平的主要經(jīng)濟指標(biāo)，都還未達(dá)到全國平均水平，這與一個工業(yè)城市的稱號也不相稱。比全省低2個百分點。第三，從經(jīng)濟質(zhì)量來看：我市高能耗、高物耗、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，均列全省第二位，%，%。所以，我們面對已有的成績，沒有任何沾沾自喜、驕傲自滿的理由，而是要常懷憂患意識，始終有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，化壓力為動力，增強發(fā)展的決心，努力拼搏，奮起直追。謀劃一個地方的發(fā)展，必須把握四條原則：一是順應(yīng)時勢，二是統(tǒng)攬全局，三是利用優(yōu)勢，四是彰顯特色。長期以來，我們習(xí)慣了傳統(tǒng)思維，滿足于經(jīng)驗主義，導(dǎo)致在謀劃發(fā)展時總是條條框框，在開展工作時總是束手束腳，并在很大程度上制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展。我們一定要把握趨勢性，增強敏銳性，因勢利導(dǎo)，因地制宜，謀劃我們的發(fā)展戰(zhàn)略，制定我們的發(fā)展策略。紐約期貨市場上的原油價格上漲，中國就要面對巨大的通脹壓力；而滬寧高速一旦堵車半天，世界IT產(chǎn)業(yè)就面臨著原材料供應(yīng)緊張的局面。第三，湘潭發(fā)展的優(yōu)勢是，“兩型社會”建設(shè)試驗區(qū)為我們搭建了嶄新的平臺，扎實的工業(yè)基礎(chǔ)為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件?！安恢\全局者，不足謀一域。要為湘潭發(fā)展而闖，增強創(chuàng)新意識，樹立攻堅克難的勇氣。解放思想，根本的目的在于摒棄陳規(guī)陋習(xí)，敢于大膽創(chuàng)新，實現(xiàn)新的突破。建設(shè)“兩型社會”也要求我們在各個領(lǐng)域取得突破，實現(xiàn)新的跨越。精神的力量是無窮的?！边@反映了創(chuàng)新的艱難，也樹立起了一種大無畏的精神。對認(rèn)準(zhǔn)了的事情，就要勇往直前，大膽地試，大膽地闖，敢于破解難題，敢于攻堅克難。創(chuàng)新要以先進(jìn)的理論為指導(dǎo)，以厚實的知識為依托，以全新的觀念為基礎(chǔ)。尤其是要緊扣“兩型社會”建設(shè)這一主題，多出創(chuàng)新的發(fā)展思路，多出創(chuàng)新的工作舉措，多出創(chuàng)新的實際成果。改革說到底是一種利益關(guān)系的再調(diào)整，是一種體制機制的再完善。要為湘潭發(fā)展而行，增強長效意識，樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。要始終堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展全局，更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，最終實現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一，經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展。要堅持走新型工業(yè)化、新型城市化的道路，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要切實落實節(jié)能減排工作措施，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)資源綜合利用，全面削減排污總量，改善環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。要始終把改善民生放在戰(zhàn)略的高度來抓，建立改善民生的長效機制。要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大民生建設(shè)的投入力度。尤其是要在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、勞動就業(yè)等體系建設(shè)上下功夫，向廣大農(nóng)村覆蓋，向弱勢群體傾斜，逐步提高人民群眾的生活水平。堅決克服“竭澤而漁”、“殺雞取卵”的發(fā)展模式，牢固樹立“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的思想，妥善處理好生活、生產(chǎn)和生態(tài)以及經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的關(guān)系，統(tǒng)籌解決好節(jié)約土地、保護耕地等關(guān)鍵問題，做到既搞好開發(fā)建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟，又保護好生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。要為湘潭發(fā)展而干，增強實干精神，樹立建功立業(yè)的豪情。再好的決策部署，得不到落實，也只能是紙上談兵。一要想作為。二要敢作為。三要能作為。要適應(yīng)形勢發(fā)展要求，積極、主動、創(chuàng)造性地開展工作，真正充當(dāng)起推動科學(xué)趕超發(fā)展的主角。緊扣時代脈搏，聯(lián)系湘潭實際，把握核心任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)重點突破。要以“兩型社會”建設(shè)為總攬，推進(jìn)各項工作的開展。遵循七大原則，即以對接為背景，以項目為依托，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以改革為動力，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點，以生態(tài)文明為追求，以又好又快為目標(biāo)；形成兩大機制，即通過體制機制創(chuàng)新，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的兩大機制；走出兩條新路，即走出新型工業(yè)化、新型城市化的兩條新路；實現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變，即著力推進(jìn)由單個城市的擴充發(fā)展向城市群融城發(fā)展，由重點突出經(jīng)濟發(fā)展向經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)并重發(fā)展，由中心城市優(yōu)先發(fā)展向城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，由低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展向現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在空間上規(guī)劃為試驗區(qū)、核心區(qū)、先行區(qū)三個層次。核心區(qū)規(guī)劃面積1288 k㎡（其中城市兩區(qū)280 k㎡、湘潭縣968 k㎡、湘鄉(xiāng)市40 km）。當(dāng)前關(guān)鍵是加強先行區(qū)建設(shè)，致力于將其打造為“兩型產(chǎn)業(yè)”的聚集區(qū)，生態(tài)環(huán)境的保護區(qū)，城鄉(xiāng)一體的示范區(qū)，支撐發(fā)展的增長極。即產(chǎn)業(yè)支撐工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程、循環(huán)經(jīng)濟示范工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工程、城鄉(xiāng)提質(zhì)改造工程、昭華新區(qū)工程。即加快推進(jìn)“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展體制改革，能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護體制改革，土地管理制度改革，財稅金融體制改革，自主創(chuàng)新體制改革，對外開放體制改革，基本公共服務(wù)均等化改革，行政管理體制改革，在體制機制上率先突破，爭創(chuàng)制度新優(yōu)勢。著力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這些年來，我們緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一關(guān)鍵，通過央企對接、企2業(yè)裂變、產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次有所提高，質(zhì)量效益有所提升，尤其是重化工業(yè)比重明顯下降。我們一定要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，牢牢把握“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展這一核心，加快以高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的“兩型產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。把自主創(chuàng)新臵于發(fā)展戰(zhàn)略的核心位臵，占據(jù)科技制高點，努力培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，使企業(yè)成為研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)應(yīng)用的主體。二是要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要制定并落實落后產(chǎn)能強制淘汰制度，堅決關(guān)停一批“兩高”產(chǎn)業(yè)和“五小”企業(yè)。三是要加速發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。四是要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要大力創(chuàng)新與發(fā)展金融、信息、產(chǎn)權(quán)交易、文化創(chuàng)意等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。依托資源優(yōu)勢，堅持以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。著力于提升城市發(fā)展水平，加快生態(tài)園林城市建設(shè)。一是建設(shè)生態(tài)園林城市。二是全力打造昭華新區(qū)。因此，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展并重的原則，舉全市之力，打造濱江新城。按照“一軸兩區(qū)四帶”的城市建設(shè)思路，加大東擴西改步伐，發(fā)展城市經(jīng)濟，美化城市環(huán)境，提升城市品味，充分發(fā)揮中心城市的輻射帶動功能。著力于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，加大項目建設(shè)力度。這些年來，我們加大招商引資力度，成功實施了一批重大項目，取得了明顯成效，增強了發(fā)展后勁。我們必須繼續(xù)擴大開放，加大招商引資力度，切實引進(jìn)一批大項目，提高我們的發(fā)展能力。要把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者作為招商引資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，主要瞄準(zhǔn)世界500強和國內(nèi)大公司、大集團開展招商引資活動，力求在大項目、大企業(yè)、產(chǎn)業(yè)招商上取得更大突破。要圍繞國家投資重點、客商的關(guān)注焦點、我們自身的優(yōu)勢亮點，做好項目策劃，特別是要在先進(jìn)裝備制造、清潔能源、汽車及零部件、IT電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，策劃包裝一批項目。三是要加快項目實施進(jìn)度。著力于激發(fā)社會發(fā)展活力，深化體制機制創(chuàng)新。體制機制創(chuàng)新是一項系統(tǒng)的工程，也是一項政策性很強的工程。一是要創(chuàng)新投融資體制。要爭取發(fā)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券，積極發(fā)展金融公司、租賃公司、擔(dān)保公司等非銀行金融機構(gòu)。要完善土地收購儲備制度，建立政府對城市土地集中統(tǒng)一供給模式，建設(shè)政府主導(dǎo)、整體開發(fā)的經(jīng)營土地機制。三是要創(chuàng)新財稅體制。四是要創(chuàng)新資源環(huán)境體制。要建立產(chǎn)業(yè)退出機制，確保高污染、高排放、低效能企業(yè)能有序退出，且利益得到合理保障。創(chuàng)業(yè)是富民之本。一是要弘揚創(chuàng)業(yè)精神。二是要培育創(chuàng)業(yè)主體。尤其是要注重培育創(chuàng)業(yè)能人，把能人辦企業(yè)作為全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，發(fā)展一批初創(chuàng)企業(yè)，壯大一批中小企業(yè)，形成非公經(jīng)濟發(fā)展的新生力量。通過在基地建設(shè)、市場準(zhǔn)入、稅費減免、企業(yè)融資、技術(shù)培訓(xùn)等方面給予扶持，掀起一個我市全民創(chuàng)業(yè)的新高潮，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情，最大限度地釋放全社會的創(chuàng)業(yè)能量，加快非公經(jīng)濟的發(fā)展步伐。全市各級各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定具體的實施方案，確保討論活動不走過場，務(wù)求取得思想解放的實際效果。在解放思想大討論活動中，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照科學(xué)趕超發(fā)展的要求組織開展討論，引導(dǎo)廣大干部沖破傳統(tǒng)觀念的束縛。要集中力量對大討論活動進(jìn)行全方位宣傳報道，全面展示各級各部門開展大討論活動帶來的新思路、新舉措、新進(jìn)展、新成效。著力造就奮發(fā)有為、充滿活力的干部隊伍。要堅決摒棄“論資排輩、求全責(zé)備”等傳統(tǒng)思想束縛，確立以發(fā)展論英雄、憑實績用干部、靠德才坐位子的用人導(dǎo)向，大膽選用優(yōu)秀年輕干部，合理使用好所有干部，真正讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位、不干事的有壓力、干不成事的挪位臵，特別要把富有奮發(fā)進(jìn)取精神、善于改革創(chuàng)新的干部放到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。作風(fēng)建設(shè)，體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系到黨的形象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭倡導(dǎo)“說實話、辦實事、求實效”，把求真務(wù)實、真抓實干作為我們一以貫之的精神，來想問題、辦事情、作決策。真正把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部從文山會海、迎來送往等繁雜瑣碎的事務(wù)中解脫出來，鼓實勁、出實招、辦實事、求實效，做到議而決、決而行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持黨的群眾路線，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位臵，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，時刻把握群眾所憂、所需、所急、所慮，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。同志們，堅持解放思想、實現(xiàn)科學(xué)趕超發(fā)展是一項光榮而艱巨的使命。第三篇：市委書記在政府機構(gòu)改革動員大會上的講話市委書記在政府機構(gòu)改革動員大會上的講話同志們：今天這次會議十分重要，主要任務(wù)是對我市政府機構(gòu)改革工作進(jìn)行動員部署。請大家認(rèn)真理解把握，抓好貫徹落實。我黨歷來高度重視政府自身建設(shè)。年上半年，省政府新一輪機構(gòu)改革按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署順利完成；年底，市政府機構(gòu)改革按照省委、省政府的統(tǒng)一部署基本完成；我們即將進(jìn)行的縣級政府機構(gòu)改革，是我們國家政府機構(gòu)改革的一個重要組成部分，是按照中央、省和市的要求，在上級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，是落實上級決策部署的需要，是一項必須不折不扣完成的重要政治任務(wù)。改革開放以來，我們按照上級決策部署，先后開展了五次政府機構(gòu)改革。盡管如此，現(xiàn)行的政府管理體制和工作機制與加快趕超跨越的實際要求相比，還有諸多的不適應(yīng)。長期以來存在的因人設(shè)事問題，造成不必要的機構(gòu)過多；一些單位擅自配備干部和借調(diào)人員，造成混崗、混編問題；部分單位人浮于事、推諉扯皮、效率低下等現(xiàn)象較為普遍。二是職能轉(zhuǎn)變不到位，職責(zé)不清，職能交叉。特別是公共服務(wù)、社會管理方面的缺位問題尤為突出，許多事情沒人去管，但是一些所謂有權(quán)利的事情卻越位較多。有的有權(quán)無責(zé)，有的有責(zé)無權(quán)，有的權(quán)力過于集中。因此，必須通過進(jìn)行政府機構(gòu)改革，清除這些制約發(fā)展的體制機制障礙，為加快趕超跨越創(chuàng)造條件。二、突出工作重點，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機構(gòu)改革這次政府機構(gòu)改革，要堅持把維護人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，通過理順職責(zé)關(guān)系，明確和強化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善體制機制，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，達(dá)到建設(shè)人民滿意政府的目的。轉(zhuǎn)變職能是這次政府機構(gòu)改革的核心，也是衡量改革成敗的關(guān)鍵所在。要按照全面履行政府職能的要求，劃清政府職能邊界，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，切實把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項切實管好、管到位，把一些輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性事務(wù)交給事業(yè)單位和中介組織，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。（二）要進(jìn)一步明確和強化責(zé)任。各部門必須正確履行工作職責(zé)，做到不越權(quán)、不越位、不缺位、不失責(zé)。要按照權(quán)責(zé)一致的要求，在配置部門職權(quán)的同時明確相應(yīng)的責(zé)任，并通過建立和完善政務(wù)公開、效能目標(biāo)管理、行政問責(zé)等制度，強化責(zé)任追究，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，切實解決權(quán)責(zé)脫節(jié)問題。深化政府機構(gòu)改革是為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展和各項工作，機構(gòu)改革涉及到的部門，要迅速有效地搞好工作銜接，防止出現(xiàn)工作無人問、無人管、無人干等現(xiàn)象，避免導(dǎo)致權(quán)力真空、責(zé)任真空。我們今天開動員會，人員調(diào)整和機構(gòu)調(diào)整隨后進(jìn)行，這中間還有一個過程。在市政府機構(gòu)改革完成之前，要按照“工作跟著職能走”的原則，確保市委、市政府各項政策措施的貫徹落實。政府機構(gòu)改革必然涉及到一部分人員崗位和職務(wù)變動，這是特殊時期、特殊情況對黨員干部政治覺悟的特殊考驗。新組建單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要按照“先到位后理順、先運轉(zhuǎn)后完善”的原則，迅速進(jìn)入狀態(tài)，盡快熟悉情