【正文】 、即認(rèn)為各方理由成立與否及應(yīng)認(rèn)定的依據(jù)、并要結(jié)合法條規(guī)定精神論述。記好調(diào)解筆錄，內(nèi)容格式是：與為爭議調(diào)解筆錄。在調(diào)解書生效后15日內(nèi)抄報上級國土行政主管部門。聽證（要根據(jù)具體情況而定）。承辦人員回報書面的調(diào)查報告及處理意見，需要說明的問題也要求是書面的。（八）制作調(diào)查處理意見報告這個報告是根據(jù)研究決定的情況制作。代政府?dāng)M定處理決定，告知訴權(quán)。第二篇：處理土地權(quán)屬爭議案件的基本原則處理土地權(quán)屬爭議案件的基 本 原 則近年來，土地權(quán)屬爭議案件呈上升趨勢，特別是在農(nóng)村，案件高發(fā)率已成為影響社會穩(wěn)定的重要因素之一。一是要認(rèn)真審查當(dāng)事人所提供的土地所有權(quán)或使用權(quán)的批準(zhǔn)文件和確權(quán)證明。三是要本著“有利生產(chǎn)、方便生活”的原則進行處理。三、以法為據(jù)原則對實在調(diào)解不成的案件，應(yīng)當(dāng)及時按照法律、法規(guī)和規(guī)章進行處理，不僅包括實體上處理，也包括程序上嚴(yán)格按規(guī)定程序來處理。申請人：（簽字或蓋章）年月日被申請人：（簽字或蓋章）年月日承辦人：（簽字）年月日（國土資源行政主管部門章）年月日第四篇：集體土地權(quán)屬爭議處理集體土地權(quán)屬爭議處理2010年中央一號文件明確提出要加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，而制約該項工作進度的重要因素之一，就是土地權(quán)屬爭議問題。而且土地權(quán)屬爭議往往涉及利益較大，當(dāng)事人常常會把調(diào)處人員視為對立面，甚至偽造證據(jù)使調(diào)查取證和處理工作難上加難。（三）土地確權(quán)登記的法律法規(guī)層級較低，土地權(quán)屬爭議調(diào)處缺乏法律依據(jù)。二、土地權(quán)屬爭議產(chǎn)生的原因（一）農(nóng)村土地政策變化導(dǎo)致的歷史遺留問題引起爭議。（二）法律法規(guī)對不同時段的情況區(qū)別處理，有關(guān)人員掌握困難，工作偏差引起爭議。（四）對以調(diào)解為主的原則把握不準(zhǔn)，地方保護和本位主義嚴(yán)重，影響調(diào)處工作進度。集體土地所有者依法維權(quán)意識也逐漸增強，紛紛要求用地單位對歷史上無償占用的土地進行經(jīng)濟補償。土地?zé)o償劃撥時期，用地審批多頭管理，無償占用，少征多用現(xiàn)象非常嚴(yán)重。目前，土地權(quán)屬爭議調(diào)處主要以《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》為依據(jù)，但這兩項規(guī)定是部門的規(guī)范性文件，法律層級較低。（二）健全土地權(quán)屬爭議調(diào)處機構(gòu)隊伍。研究建立土地權(quán)屬爭議調(diào)處師制度，提高土地權(quán)屬爭議調(diào)處規(guī)范化水平。不斷加強調(diào)處實務(wù)學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，研究調(diào)處工作方法和技巧，提高協(xié)調(diào)能力。（五）建立健全規(guī)范的土地權(quán)屬爭議調(diào)處管理體系。第二條 本辦法適用于我省轄區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬爭議的調(diào)處。第五條 建國以來，不同歷史時期土地權(quán)屬的確認(rèn)，以同時期的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策為依據(jù)。國家所有的荒地、荒山、灘涂等經(jīng)全民所有制單位或農(nóng)民集體開發(fā)利用的，國家享有的土地所有權(quán)不變，使用權(quán)可依法確定給開發(fā)利用者或承包經(jīng)營者。第十條 原屬農(nóng)民集體所有的土地上的建筑物出售給全民所有制單位、城鎮(zhèn)集體所有制單位或城鎮(zhèn)由國家供應(yīng)商品糧的非農(nóng)業(yè)戶口居民的，其出售的建筑物所占用的土地所有權(quán)歸國家。第十一條 全民所有制單位、城鎮(zhèn)集體所有制單位、軍隊借用、租賃農(nóng)民集體所有的土地，凡未耕種或作他用又能恢復(fù)耕種的，應(yīng)退還農(nóng)民集體耕種，所有權(quán)仍屬原農(nóng)民集體，確因建設(shè)、軍事用地需要或已建有永久性建筑物的，經(jīng)雙方協(xié)議并依法辦理征地和土地權(quán)屬變更登記手續(xù)后，土地所有權(quán)屬國家，使用權(quán)依法確定給建設(shè)單位。使用國有水面周圍的土地，不得違反水資源管理、保護、水利工程設(shè)施保護和防汛調(diào)洪、航運安全的規(guī)定。凡一九六二年九月《六十條》公布時起至一九八二年五月《國家建設(shè)征用土地條例》公布時止，全民所有制單位、城鎮(zhèn)集體所有制單位所使用的原屬農(nóng)民集體所有的土地，符合下列條件之一者，屬于國家所有：（一）簽訂過土地權(quán)屬轉(zhuǎn)讓等有關(guān)協(xié)議的；（二）經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)使用的；（三）給予一定補償或安置了該農(nóng)民集體的勞動力的；（四）接受農(nóng)民集體饋贈的；（五）用地單位原為農(nóng)民集體所制單位后來轉(zhuǎn)為全民所有制的。第十七條 土地改革時分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有證的土地，未經(jīng)國家征用，現(xiàn)在仍由農(nóng)民集體使用的，屬于該農(nóng)民集體所有。原人民公社（區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）集體所有的荒地，未劃給大隊、生產(chǎn)隊（村、組）所有，本辦法公布之前尚未開發(fā)利用的，所有權(quán)仍屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有。第二十一條 通過協(xié)商，農(nóng)民集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體所有制單位將土地作為與全民所有制單位、城鎮(zhèn)集體所有制單位聯(lián)營條件，并按《湖北省土地管理實施辦法》的規(guī)定辦理用地手續(xù)的，土地所有權(quán)仍屬農(nóng)民集體，使用權(quán)屬上述用地單位。第二十三條 農(nóng)業(yè)戶口村民的宅基地，除法律另有規(guī)定外，屬村、組農(nóng)民集體所有，不得以宗族房頭和祖?zhèn)髡貫橐罁?jù)確認(rèn)使用權(quán)。第二十四條 由于歷史原因形成的各行政區(qū)域之間的插花地、飛地，按實際使用情況確定土地權(quán)屬。遇有特殊情況，上級人民政府可以處理下級人民政府轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的土地權(quán)屬爭議。土地權(quán)屬爭議由當(dāng)事人自行協(xié)商解決的，應(yīng)按本辦法第二十五條規(guī)定的處理權(quán)限，將協(xié)議書和土地權(quán)屬證明材料分別報送所在地人民政府和土地管理部門，辦理土地權(quán)屬登記或變更登記手續(xù)。當(dāng)事人要重新填寫土地登記申請書，土地管理部門要及時辦理有關(guān)手續(xù)，然后由縣級以上人民政府核發(fā)土地證書，作為其土地所有權(quán)和使用權(quán)的法律憑證。調(diào)查處理費的收費標(biāo)準(zhǔn)以及繳納、使用、管理辦法，由省土地管理局會同省物價局、省財政廳制