土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件調(diào)解處理操作流程及要求[五篇模版](已修改)
2025-11-04 17:21 本頁面
【正文】 第一篇：土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件調(diào)解處理操作流程及要求土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件調(diào)解處理操作流程及要求國土資源文秘網(wǎng)（一）收案及審查接收當(dāng)事人要求依法確定土地所有權(quán)或使用的申請(qǐng)書。申請(qǐng)事項(xiàng)不確切的要求重寫。要求提供相關(guān)依據(jù)，登記簽收。清單給當(dāng)事人一份附卷一份。對(duì)文化水平低的，隨時(shí)作問答記錄。填寫收案呈批表，報(bào)主管或分管負(fù)責(zé)人簽批，并確定承辦人員。確定是否受理。不予受理情況：《國土資源部土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》第六條、第七條、第八條、第十四條規(guī)定的情況。除以上規(guī)定的外一般都應(yīng)受理。認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，擬定不予受理建議書，報(bào)同級(jí)人民政府作出不予受理決定。當(dāng)事人對(duì)決定不服的有依法申請(qǐng)復(fù)議或起訴權(quán)。送達(dá)不受理決定書，填寫送達(dá)回證，當(dāng)事人簽收。不受理決定書送達(dá)時(shí)限，要求在收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成。（二）受理及告知認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，給雙方當(dāng)事人或全權(quán)代理人送達(dá)受理通知書。在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)書副本送達(dá)給爭(zhēng)議的對(duì)方。送達(dá)受理通知，申請(qǐng)書副本同時(shí)附件要求舉證內(nèi)容及時(shí)限。舉證內(nèi)容按《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》第九條、條十條、第十一條、第十二條規(guī)定及承辦人認(rèn)為當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)及相關(guān)手續(xù)。有些證據(jù)當(dāng)事人認(rèn)為無法提供的，告知可以申請(qǐng)?zhí)幚頇C(jī)關(guān)依法調(diào)取。告知當(dāng)事人承辦此案組成人員，并爭(zhēng)求是否申請(qǐng)回避的意見。受理案件的主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避，并通知當(dāng)事人，告知當(dāng)事人對(duì)是否回避決定可以向決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議一次。告知雙方在爭(zhēng)議解決之前，維持爭(zhēng)議標(biāo)的的現(xiàn)狀。（三）調(diào)查取證調(diào)查處理原則，應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)和土地管理規(guī)章為依據(jù)，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)。對(duì)舉證材料要逐件審查，進(jìn)行質(zhì)證核實(shí)，包括調(diào)取的證據(jù)、詢問記錄、證人證言等。被質(zhì)證人要簽名，并注明質(zhì)證意見。對(duì)提供的復(fù)印件應(yīng)與原件核對(duì)，并注明與原件核對(duì)無異字樣，核對(duì)人簽名。沒有簽章和核對(duì)的復(fù)印件不能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。詢問筆錄要寫明詢問的時(shí)間、地址、問話人、記錄人、在場(chǎng)人、被問人及簡(jiǎn)歷，被問人與爭(zhēng)議者之間的關(guān)系。問話主題要明確，語言要簡(jiǎn)明準(zhǔn)確。需要迂回問話的，最終要?dú)w納出主題，回答人答話繁雜無序的，問話人要及時(shí)歸納，重問被問人是還是不是。發(fā)現(xiàn)答話有疑問或者有新線索的，一追到底，問個(gè)明白。記錄人在記錄前要與問話人勾通，目的要統(tǒng)一。記錄要如實(shí)，不能規(guī)避被問人的真實(shí)意識(shí)。在沒有聽懂答話時(shí)，可以補(bǔ)充問話。問話結(jié)束后，將筆錄交給被問人查看或宣讀，要告知被問人“如有錯(cuò)記、漏記，記述不清的，可以在下面更正，補(bǔ)正和表白。最后被問人、在場(chǎng)人、問話人當(dāng)場(chǎng)都在筆錄上簽名。記錄有改動(dòng)的地方，是誰的答話讓誰捺指印。記錄人要隨時(shí)注明某手某指印。對(duì)爭(zhēng)議宗地使用時(shí)間起止，使用人的更迭及關(guān)系一定問清。對(duì)批文的簽章，時(shí)間真?zhèn)我獙彶?，必要時(shí)調(diào)取原件核實(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)勘查、制圖，對(duì)爭(zhēng)議宗地坐標(biāo)、四至、參照物要標(biāo)清。當(dāng)事人能簽章的要簽章，不能簽章的，要有爭(zhēng)議宗地所在地的單位負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員簽名，并注明情況。靈活運(yùn)用《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定。1對(duì)證人出具的書面證言，要求寫明證人的身份、住址、通訊、與爭(zhēng)議人及爭(zhēng)議事實(shí)的關(guān)系，是聽說的、是經(jīng)辦的、是親眼見的，還是爭(zhēng)議者要求證明的或主動(dòng)作證的，否則證言無效。一定要附證明人的身份證復(fù)印件。（四）擬寫調(diào)查報(bào)告基本內(nèi)容、格式標(biāo)題：關(guān)于與土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查報(bào)告。爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人及代理簡(jiǎn)歷情況。姓名、性別、年齡、文化、身份、現(xiàn)住址、通訊、代理人的代理權(quán)限等。雙方爭(zhēng)議的主要事實(shí)及要求分別簡(jiǎn)述。調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)。承辦人認(rèn)為、即認(rèn)為各方理由成立與否及應(yīng)認(rèn)定的依據(jù)、并要結(jié)合法條規(guī)定精神論述。（五）組織調(diào)解調(diào)解方式（1）能坐在一起的通知雙方當(dāng)事人、代理人到指定地點(diǎn)按時(shí)間進(jìn)行面對(duì)面調(diào)解。（2）不能通知到一起的，分別爭(zhēng)求調(diào)解意見。（3）當(dāng)事人分別寫出書面調(diào)解意見，交換后再提出同意哪些，不同意哪些，再提出新的意見。記好調(diào)解筆錄，內(nèi)容格式是：與為爭(zhēng)議調(diào)解筆錄。時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、記錄人、參與人、調(diào)解事項(xiàng)，分別發(fā)表意見，歸納達(dá)成協(xié)議事項(xiàng)，不能達(dá)成的事項(xiàng)，分別簽名捺印。達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解書，格式及內(nèi)容按《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》第二十四條、第二十五條規(guī)定。送達(dá)調(diào)解書，簽署送達(dá)回證。在調(diào)解書生效后15日內(nèi)抄報(bào)上級(jí)國土行政主管部門。（六）處理意見對(duì)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，承辦人及時(shí)提出處理意見（書面意見，附上調(diào)查報(bào)告）。依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或參照的規(guī)范文件等，要引用到具體章節(jié)或條、款、項(xiàng)、目。名稱要全稱，必要時(shí)要注明該法的施行時(shí)間。聽證（要根據(jù)具體情況而定）。分析、認(rèn)定、否定的理由。處理意見各方均無權(quán)屬憑證或依各方提供的憑證難以認(rèn)定權(quán)屬，由縣級(jí)人民政府裁定。（七）研究決定國土資源局或鄉(xiāng)級(jí)人民政府土管所召開有關(guān)人員會(huì)議。承辦人員回報(bào)書面的調(diào)查報(bào)告及處理意見，需要說明的問題也要求是書面的。研究人員自己要記錄，回報(bào)材料盡量做到參與研究人員人手一份，回報(bào)情況與書面材料不一致的，要重新寫調(diào)查報(bào)告及意見。研究記
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