【正文】 校高中、中專學(xué)歷的教師占60%，大專35%，本科只有5%，而且30%的教師高齡化，教學(xué)方式古板，很難適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)的要求。特別是隨著信息時代的到來，21世紀的競爭主要在于人才的競爭。許多發(fā)展中國家都實行了12年制免費義務(wù)教育，中國要加快經(jīng)濟和社會發(fā)展步伐，就要加快人力資源培養(yǎng)，提高勞動者素質(zhì)，就必須加大對教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育的投入，盡快實施12年制義務(wù)教育。二要建立以縣為主的中小學(xué)校舍改造、維修和建設(shè)的良性運作機制。對生均公用經(jīng)費達不到省定標(biāo)準(zhǔn)的，由當(dāng)?shù)刎斦块T補足。通過大力開展教師培訓(xùn)、實施城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教服務(wù)制度和教師聘任制度、加強教師職業(yè)道德建設(shè)，提高教師素質(zhì)，樹立為人師表的良好形象。六是優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。要進一步明確中央、省、縣在發(fā)展義務(wù)教育中的責(zé)任。學(xué)校學(xué)雜費收入要全部留給學(xué)校作為公用經(jīng)費，不能沖抵對教育的撥款，不能用于發(fā)放教師工資或基建，要確保學(xué)校雜費的?？顚Ｓ?。三是實施農(nóng)村教育扶貧工程，進一步推進幫扶貧困地區(qū)農(nóng)村和幫扶農(nóng)民家庭困難學(xué)生的制度建設(shè)。其他有經(jīng)濟能力的縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，應(yīng)承擔(dān)起債務(wù)轉(zhuǎn)移的責(zé)任，做出計劃，采取有力措施，限期償還。要采取多種措施對口支援農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，爭取用幾年時間，實現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，讓廣大農(nóng)民子女充分享受優(yōu)質(zhì)教育，最大限度地縮小農(nóng)村與城縣在教育條件上的差距，達到教育的公平化第二篇：淺談農(nóng)村義務(wù)教育存在的問題及對策淺談農(nóng)村義務(wù)教育存在的問題及對策論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務(wù)教育教育 存在問題 對策論文摘要：當(dāng)前我國農(nóng)村義務(wù)教育仍存在許多問題，諸如農(nóng)村教育觀念落后、教育經(jīng)費投入較少、師資力量薄弱、以及農(nóng)民工留守子女心理健康問題等。但我國農(nóng)村義務(wù)教育仍存在一些問題，例如辦學(xué)條件較差、師資水平較低以及留守兒童的教育問題等需要我們加以解決。例如多媒體教室、語音室以及機房等一些現(xiàn)代化的教學(xué)工具仍很難普及和應(yīng)用，再加上教育資源利用不充分等因素，我國農(nóng)村教育的質(zhì)量遠遠低于城市。目前，我國大部分農(nóng)村中小學(xué)教師，大多憑借以往的教學(xué)經(jīng)驗來進行教學(xué)，教育教學(xué)觀念陳舊。其次，對農(nóng)村教師缺乏統(tǒng)一有效的管理，致使農(nóng)村教師代課現(xiàn)象普遍，不利于正常教學(xué)活動的開展。雖然也有許多農(nóng)民希望子女成才，但因受到農(nóng)村的經(jīng)濟條件的制約，一些學(xué)生仍無緣和城市學(xué)生一起進入高校繼續(xù)深造。隨著留守兒童的數(shù)量越來越多，對于這些特殊兒童的教育也日益成為教育界以及學(xué)術(shù)界廣泛探討的話題。（二）更新家長的教育觀念，并指導(dǎo)他們進行科學(xué)的家庭教育對學(xué)生的教育不能僅僅局限在學(xué)校的范圍之內(nèi)，培養(yǎng)學(xué)生也不僅僅只是教師的職責(zé)，同時也是家長的職責(zé)。（三）開展關(guān)愛活動，關(guān)注留守子女的心理健康教育對于父母外出打工學(xué)生，因其父母長期不在家中，長期缺少家庭的關(guān)愛，留守兒童很容易產(chǎn)生不良情緒。（四）培養(yǎng)和加強學(xué)生的自我教育的習(xí)慣和能力教育的目的就是通過外界的影響來塑造和培養(yǎng)學(xué)生使之成為社會的有用之才。（五）建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校解決留守子女教育問題從我國現(xiàn)階段農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的趨勢來看，建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校已經(jīng)成為解決農(nóng)村留守子女教育問題的選擇。隨著寄宿制學(xué)校的推廣，越來越多的留守兒童將會擺脫隔代教育帶來的種種弊端，在寄宿學(xué)校學(xué)校中充分體驗學(xué)校教師和同學(xué)們的關(guān)愛，健康茁壯的成長。在新形勢下，要增強改革農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任感和緊迫感，將農(nóng)村義務(wù)教育作為教育工作的重點，發(fā)展與改革并舉，努力促進農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，使之更好地為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。我國城鎮(zhèn)與農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展上嚴重失衡，導(dǎo)致我國關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務(wù)教育；教育目標(biāo)；教師素質(zhì)；教育投入；教育平衡(一)農(nóng)村義務(wù)教育目標(biāo)錯位。學(xué)生的思想素質(zhì)和身體素質(zhì)差，個性特長受壓抑，缺乏社會實踐能力和開拓進取精神，更無興農(nóng)愛農(nóng)的思想意識。由于國家對農(nóng)村和城市學(xué)校建設(shè)的投資不均衡，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件惡劣，教師待遇差、工資低，許多骨干教師流向城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)?，F(xiàn)在很多農(nóng)村小學(xué)的教師是由民師經(jīng)過突擊培訓(xùn)，轉(zhuǎn)正而來，其整體素質(zhì)不適應(yīng)當(dāng)前教育的發(fā)展。稅費改革后，尤其是“一費制”學(xué)校，上交各部門代收費用后，剩下的初中人均40元、小學(xué)人均30元雜費，無法開銷學(xué)校正常辦公經(jīng)費，加上財政應(yīng)撥的辦公經(jīng)費不能及時到位，學(xué)校運轉(zhuǎn)更加困難。長期以來，由于受傳統(tǒng)教育的影響，農(nóng)村教育并沒有從農(nóng)村的實際情況出發(fā)，一直在沿襲城市教育的發(fā)展模式，與城市教育，采取相同的教材、教法、進度，滿足人們想通過升學(xué)來改變學(xué)生自身及家庭命運的心理需求。二、解決農(nóng)村義務(wù)教育問題的對策（一）端正農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)思想，全面實施素質(zhì)教育。建設(shè)好一支高素質(zhì)的農(nóng)村教師隊伍，直接關(guān)系到農(nóng)村教育質(zhì)量和水平的提高。建立合理的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機制。此外，要建立農(nóng)村教育經(jīng)費的監(jiān)督保障機制，實行農(nóng)村教育經(jīng)費財務(wù)公開制度。如在山區(qū)農(nóng)村可安排種植類、畜牧獸醫(yī)類的課程，在沿海地區(qū)可安排海產(chǎn)養(yǎng)殖類的課程。義務(wù)教育作為基礎(chǔ)教育，是檢驗一個國家教育水平的最重要的指標(biāo)，只有搞好義務(wù)教育，才能保證有足夠的生源來接受高等教育，來發(fā)展國家經(jīng)濟和提高人民生活水平。近些年，雖然在有關(guān)法律、政策的保證和各級政府的重視下，農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件有了一定改善，但與城鎮(zhèn)學(xué)校之間的差距并沒有得到明顯改變。正是由于辦學(xué)條件上的差別，在開展素質(zhì)教育方面，農(nóng)村學(xué)校也無法與城鎮(zhèn)學(xué)校相比。就其主要原因有以下幾個方面：一是由于基礎(chǔ)教育實行分級辦學(xué)、分級管理，地方經(jīng)濟的發(fā)達程度直接影響基礎(chǔ)教育的發(fā)展，尤其是經(jīng)濟比較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)教育的發(fā)展難度極大。由于政府投資不均衡，導(dǎo)致農(nóng)村一些中小學(xué)辦學(xué)條件惡劣，教師實際收入低，較多的骨干教師流向城市或調(diào)入效益較好的城市學(xué)校，或紛紛搶奪公務(wù)員這個?金飯碗?，至使一些學(xué)校特別是邊遠學(xué)校嚴重缺編、教師老齡化。(三)輟學(xué)率有所反彈，實際輟學(xué)率情況嚴重隨著素質(zhì)教育改革的不斷深入，九年義務(wù)教育普及工作取得了引人注目的巨大成績。初中學(xué)生輟學(xué)多發(fā)生在年級之間，即由初一年級向初三年級過度時，或二年級向三年級過度時。在山區(qū)，有的小學(xué)生每日要走10多里才能到學(xué)校，再加上山區(qū)地勢險要，交通不便，安全問題尤為嚴重。一是通過制定教育投入法和義務(wù)教育投入保障條例等法律法規(guī)，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對義務(wù)教育投入責(zé)任、投入比例和獎勵處罰要求：根據(jù)城鄉(xiāng)不同的人均GDP和人均實際收入，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育經(jīng)費投入標(biāo)準(zhǔn)，作為縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核目標(biāo)。三是保證縣財政對義務(wù)教育主渠道投入的暢通，建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教職工工資保障機制，提高農(nóng)村教師生活補助，將農(nóng)村中小學(xué)校舍維護、改造和建設(shè)所需經(jīng)費納入政府經(jīng)常性預(yù)算，并確保農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費。其次，對長期堅持在落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的教師實施特殊津貼。一是對于不能勝任教師職業(yè)的要分離出去，同時嚴把教師進入關(guān)，招考教師應(yīng)考查參考人員的實際教育教學(xué)操作能力為主，而不能只停留在書面的理論考查上；二是努力提高教師業(yè)務(wù)水平。也可以引導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校結(jié)對子，在互幫互學(xué)中使學(xué)生增長知識，擴大視野。通過全社會的廣泛參與和共同努力，為青少年的健康成長營造一個有利的社會環(huán)境。實行?控制學(xué)生輟學(xué)四書制?，即學(xué)生入學(xué)前向家長送達由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府蓋章的《義務(wù)教育通知書》；學(xué)生入學(xué)時由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與學(xué)生家長或監(jiān)護人簽訂《保學(xué)合同書》；學(xué)生輟學(xué)時向家長送達由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府蓋章的《限期復(fù)學(xué)通知書》；家長不送學(xué)生返校時送達《處罰決定書》。第四，完善學(xué)籍管理機制。要認真貫徹落實省、市教育行政部門學(xué)籍管理的各項規(guī)章制度，保證學(xué)籍管理的嚴肅性。學(xué)校布局一要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)籌安排；二要根據(jù)農(nóng)村實際情況和所處的地理位臵進行規(guī)劃，重點放在擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的初中和中心校規(guī)模上，這樣既可以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡兒童和農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)的適齡兒童入學(xué)的需要，又可以實現(xiàn)初中和中心校有限教育資源的開發(fā)整合和良性運轉(zhuǎn)。但是，由于制度不完善，運作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，有的村出現(xiàn)了財務(wù)管理混亂、資產(chǎn)管理無序、資源處置不當(dāng)?shù)葐栴}，影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項目多，既有現(xiàn)金的，又有實物財產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動產(chǎn)，又有不動產(chǎn)；既有國家支農(nóng)資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強的復(fù)雜性、多樣性，帶來管理難度較大。首先是“三資”的底子不清；其次是臺賬登記管理不全面，對資金、資產(chǎn)還好一些，而對土地（機動地）、荒地等的登記就不全、不細或沒有臺賬登記。有的以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；資產(chǎn)收益使用無計劃，寅吃卯糧。報銷憑證不夠規(guī)范，支出憑證手續(xù)不完整。（七）、是強占集體資產(chǎn)。二、解決當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理中存在問題的辦法（一）、健全制度，加強管理。為進一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟組織賬目管理辦法，規(guī)定各行政村要做到“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一銀行賬戶管理、統(tǒng)一使用專用票據(jù)、統(tǒng)一支出審核把關(guān)，使村級財務(wù)管理真正步入規(guī)范化軌道，運行有序。出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的實施辦法，成立農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)制定、審批、執(zhí)行本村收支預(yù)算和資金使用計劃，各項財務(wù)開支必須取得真實、合法、內(nèi)容完整的原始憑證，由本村集體財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人簽字后進入民主理財程序；規(guī)范村級票據(jù)管理，堅持“分次限量、核銷領(lǐng)新、票款同行、以票管收”管理原則，嚴防資金體外循環(huán)；對農(nóng)村集體資產(chǎn)摸清底數(shù)，建立臺帳，清理清查以村會計賬簿為依據(jù)，堅持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實物盤點同核實帳務(wù)相結(jié)合。（四）建立健全監(jiān)管機構(gòu)，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管體系。縣紀委、農(nóng)業(yè)局依托現(xiàn)代化的管理網(wǎng)絡(luò)建立起對全縣農(nóng)村集體三資管理的監(jiān)管平臺，對全縣農(nóng)村集體三資管理活動進行監(jiān)管。