【正文】 改變，新型支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待進一步培育。五是政府自身建設(shè)仍需加強，在科學(xué)決策、依法行政、優(yōu)化服務(wù)等方面有待進一步提高。同時，也必須清醒地看到世界經(jīng)濟處在重要調(diào)整階段，國內(nèi)經(jīng)濟運行的不確定性和復(fù)雜性增加，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中也存在著不少深層次矛盾。在提升發(fā)展質(zhì)量的同時加快經(jīng)濟增長步伐。做大三產(chǎn)、做好二產(chǎn)、做精一產(chǎn)，形成港口物流、生態(tài)旅游和現(xiàn)代漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。到2015年低收入家庭比例低于2%。社會管理制度不斷完善，民主法制逐步健全，社會和諧穩(wěn)定。二是堅持立足大陳與開放發(fā)展相結(jié)合。改革創(chuàng)新是加快發(fā)展的根本動力。要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷增加對民生的投入，努力使民生改善得到制度化安排、長效化推進、項目化落實。通過規(guī)劃合理的空間布局，提速上、下大陳發(fā)展步伐。串聯(lián)“兩帶”：形成東部生態(tài)和西部漁業(yè)發(fā)展帶。二、加強海洋保護，加快漁業(yè)經(jīng)濟進程規(guī)劃海域開發(fā)，保障資源可持續(xù)利用?；謴?fù)石斑魚等珍貴魚、貝類資源。重視科技創(chuàng)新，構(gòu)建品牌漁業(yè)體系。鼓勵規(guī)模化養(yǎng)殖，提高大陳黃魚、海鮮雞等品牌知名度。挖掘軍事文化題材，豐富甲午巖景區(qū)內(nèi)涵，修建親水游步棧道，整修軍事戰(zhàn)壕，利用戰(zhàn)壕碉堡、坑道與叢林開發(fā)旅游項目。以浪通門景區(qū)為核心，建設(shè)海濱浴場。充分挖掘自然和人文旅游資源，開發(fā)高端旅游產(chǎn)品，鼓勵大膽探索合作形式，招商建設(shè)旅游度假區(qū)、游艇碼頭和游艇俱樂部等。提速水利設(shè)施建設(shè)步伐。加大飲用水管網(wǎng)改造，實施全鎮(zhèn)范圍飲用水管網(wǎng)改造項目，改造南磊坑水庫至水咀頭泵站一級管網(wǎng)，進行二、三級管網(wǎng)改造，加強飲用水水源的保護。優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)格局。加快水咀頭至雞籠頭至土地堂公路路段和環(huán)島公路屏風(fēng)山路段建設(shè)。大小浦、望夫礁、土地堂、浪通門、帽羽沙等地新建旅游服務(wù)中心及配套設(shè)施，甲午巖景區(qū)新建游步道及配套設(shè)施，浪通門海濱浴場新建人工沙灘及配套設(shè)施，推動帽羽沙海濱浴場建設(shè)。推進避災(zāi)場所、老年公寓建設(shè)。加大信息網(wǎng)絡(luò)投資力度，大力發(fā)展高速寬帶信息網(wǎng)，落實大陳智慧島建設(shè)項目，加快電信、電視、科技、教育等領(lǐng)域的信息化進程，推進政府上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)、家庭上網(wǎng)三大工程。發(fā)揮帆船帆板訓(xùn)練基地引領(lǐng)作用，加快陽光體育后備人才基地建設(shè)。加快農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。生活垃圾逐步推進分類收集，袋裝化封閉運輸，集中化填埋處理。實施“低收入農(nóng)戶奔小康工 程”。加強對失海漁民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民的就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，落實支持漁民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。提升社會管理綜合能力。抓好安全生產(chǎn)工作，深入開展嚴重違法專項整治行動和日常整治。按照陸島聯(lián)動發(fā)展的要求，對旅游景點布局、城鎮(zhèn)功能和基礎(chǔ)設(shè)施布局、土地利用、海洋經(jīng)濟開發(fā)等做出科學(xué)規(guī)劃，嚴格確定城鎮(zhèn)生活區(qū)域、生態(tài)保護區(qū)域、海洋開發(fā)區(qū)域，明確開發(fā)時序和強度，防止過度開發(fā)建 設(shè)。繼續(xù)實施海島綠化和防護林項目建設(shè)，補植造林2000畝，撫育改造8000畝。積極向省、市爭取項目、政策、資金支持，投資建設(shè)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。本著“漁業(yè)穩(wěn) 鎮(zhèn)”的工作思路，堅持把發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，促進漁民持續(xù)增收。推進海洋經(jīng)濟建設(shè)，開辟持續(xù)發(fā)展新空間。二、發(fā)揮資源優(yōu)勢，提升整體發(fā)展水平加強海洋資源保護，夯實持續(xù)發(fā)展基石。著力旅游資源開發(fā)，帶動整體發(fā)展活力。創(chuàng)建海峽兩岸文化交流基地和愛國主義教育基地。2012年安排重點項目和重點工作35項，年度投資3000萬元以上。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。大力推進“中心鎮(zhèn)”建設(shè)。繼續(xù)實施重點優(yōu)撫對象、困難家庭社會保障補助，不斷推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，著力改善辦學(xué)條件，推進實驗學(xué)校校舍重建。廣泛開展全民健身活動。完善社會管理，增進平安創(chuàng)建實效。鞏固軍政軍民團結(jié)，提高雙擁共建水平，繼續(xù)深化創(chuàng)建“全國雙擁模范島”。一年來，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們堅持以鄧小平理論、“三個代表” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以“走出里下河，融入長三角”為理念，以“保增長、惠民生、促和諧”為目標，緊扣加快發(fā)展主題，團結(jié)和依靠全鎮(zhèn)各級組織和人民群眾，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，知難而進，埋頭苦干，較好地完成了鎮(zhèn)二屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。一般預(yù)算收入1129萬元，增幅35%。一是規(guī)模企業(yè)健康成長。通過以商招商、外出招商、親情招商等形式，招商引資進展良好，完成招商引資5500萬元，奧爾達電器、科創(chuàng)紡織擴建等一批項目相繼建成投產(chǎn)；三是園區(qū)建設(shè)步伐加快。2009年，鎮(zhèn)政府堅持把關(guān)注和改善民生擺到更加突出的位置，堅持以民為本，下大決心解決老百姓生產(chǎn)生活中面臨的熱點、難點問題。投入資金60多萬元，新（改）建了21個農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，農(nóng)民群眾就醫(yī)條件得到改善；三是鞏固文化體育工程。五是推進關(guān)愛工程。一是加快集鎮(zhèn)開發(fā)。實行定期巡查制和審批會辦制，堅決杜絕私搭亂建現(xiàn)象的發(fā)生。一是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增效。完成了紅旗圩、幸福圩省級土地整理項目，實施了萬畝弱筋小麥基地建設(shè)和鄧橋村千畝豐產(chǎn)方建設(shè)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施得到完善；四是新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。全面開展“平安合陳”、“法治合陳”建設(shè)。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力增強，醫(yī)療服務(wù)水平進一步提升，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)基本到位，醫(yī)療條件進一步改善。安全生產(chǎn)措施有力，安全監(jiān)管得到強化，全年未發(fā)生重特大安全事故。2010年工作目標和任務(wù)各位代表，2010年是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵之年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好明年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對奪取國際金融危機沖擊的全面勝利、保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。力爭培育年納稅超500萬元的企業(yè)1家，納稅超過200萬元的企業(yè)3家，年納稅超100萬元企業(yè)4家；農(nóng)民人均純收入9000元以上。引導(dǎo)企業(yè)對外開拓市場、促發(fā)展，對內(nèi)狠抓管理、強素質(zhì)，不斷擴大工業(yè)經(jīng)濟總量，鼓勵企業(yè)抓產(chǎn)品的前伸后延形成產(chǎn)業(yè)鏈，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，通過吸引外來資本嫁接組合做大規(guī)模，通過提升產(chǎn)品科技含量，打造自主品牌，提升市場競爭力。充分利用我鎮(zhèn)在浙江、上海、昆山等地能人多的優(yōu)勢，鎖定重點招商區(qū)域，通過他們幫助捕捉信息，及時招引項目。市委、市政府決定設(shè)立興化糧食產(chǎn)業(yè)物流集聚區(qū)和合陳工業(yè)園區(qū)，明確園區(qū)享受開發(fā)區(qū)的各項優(yōu)惠政策。成立服務(wù)協(xié)調(diào)小組，一站式辦理相關(guān)手續(xù)，確保園區(qū)在建項目當年建成投產(chǎn)，切實提高園區(qū)的集聚功能。推廣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，針對結(jié)構(gòu)不合理、增長方式單一的問題，注重推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的種植品種，加快“雙百千萬十萬”高效農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，即：百畝蔬菜、百畝牧草、千畝苗木、千頭奶牛、萬畝提水養(yǎng)殖、萬畝優(yōu)質(zhì)糧、十萬只蛋雞、十萬頭生豬，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效；注重引進和創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)，以迅達食品、康益牧業(yè)有限公司為龍頭，推廣“龍頭企業(yè)＋中介組織＋基地農(nóng)戶”的聯(lián)結(jié)模式，通過農(nóng)產(chǎn)品深加工實現(xiàn)再增值。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)協(xié)會，農(nóng)業(yè)機械協(xié)會，畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，積極穩(wěn)妥地推進土地股份合作社，培育壯大經(jīng)濟人隊伍，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。堅持以城市化的理念規(guī)劃建設(shè)管理小城鎮(zhèn)，綜合協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)布局和功能定位。堅持新區(qū)老區(qū)共同發(fā)展，西區(qū)東區(qū)均衡發(fā)展，切實加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。以創(chuàng)建江蘇省環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)為目標，創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理模式，完善建設(shè)機制，加強集鎮(zhèn)的管理和服務(wù)，發(fā)揮鎮(zhèn)城管辦的管理職能和鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所的服務(wù)功能，健全專業(yè)保潔隊伍，實現(xiàn)全天候保潔，促進城管水平再上新臺階。更加重視改革和加強公共服務(wù)，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷滿足人民群眾物質(zhì)文化的多樣性需求。加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療行為，強化食品、藥品安全監(jiān)管，保證人民群眾食品、用藥安全，加快推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)步伐。加強精神文明建設(shè)。（五）進一步加快構(gòu)建和諧社會。抓好社會保障體系建設(shè)，積極推行企業(yè)職工養(yǎng)老保險和農(nóng)民社會養(yǎng)老保險。完善“大調(diào)解”機制，構(gòu)建“大防控”體系，積極防范和化解各類社會矛盾。為民興辦十件實事：實施農(nóng)村、集鎮(zhèn)衛(wèi)生改廁工程，新增改廁2000戶；全面完成農(nóng)村二次改水工程；全面實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化工程；加快實施農(nóng)村二輪通村公路規(guī)劃，建設(shè)向陽南路等通村公路工程；實施農(nóng)村危橋改造工程，全年改造農(nóng)橋45座；實施鄉(xiāng)村主干河道疏浚工程，疏浚河道49條，完成土方76萬方；實施農(nóng)村電網(wǎng)改造，籌建11萬伏變電所；實施農(nóng)民脫貧攻堅和孤兒結(jié)對幫扶工程；加快有線電視入戶，全年新增入戶1000戶；完善集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化等配套工程，加快推進東區(qū)環(huán)境整治和配套工程建設(shè)。把政府追求的目標和群眾的期盼統(tǒng)一起來，把政府考核的指標和群眾的感受評價統(tǒng)一起來，不斷優(yōu)化財稅收入結(jié)構(gòu)和財政支出結(jié)構(gòu)，加大對民計民生方面的投入，努力做到用權(quán)為民、從政為民、勤政為民，為基層和群眾多辦好事、實事。強化對重大決策、重點工作的督查和效能監(jiān)察。把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于政府工作的全過程，不斷提高施政水平，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強改革創(chuàng)新意識，把科學(xué)發(fā)展觀與合陳實際結(jié)合起來，好中求快，優(yōu)中求進。嚴格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，增強政府系統(tǒng)依法行政、依法辦事能力。加強民主決策和民主考評，促進政府依法行政。切實加強政府廉政建設(shè)，樹立清正廉潔的良好政風(fēng)。努力建設(shè)一個服務(wù)政府、高效政府、法制政府和廉潔政府。現(xiàn)在，我代表角斜鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)固。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)夯實。依托我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，借鑒外地農(nóng)家樂發(fā)展模式，快速推進了瑞克斯旺高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、川港漁家樂等一批休閑農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。⑵致力于統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)在互動聯(lián)動中整體推進 策應(yīng)江蘇沿海大開發(fā)戰(zhàn)略，緊扣生態(tài)宜居新定位，致力加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，城鄉(xiāng)面貌得到較大改觀。㈣致力于服務(wù)發(fā)展，政府建設(shè)在勤廉務(wù)實中提高效能 過去的四年，全鎮(zhèn)以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動為載體，積極轉(zhuǎn)變職能，全鎮(zhèn)行政效能持續(xù)提升。三是社會管理平安穩(wěn)定。總體奮斗目標：用全省岸線最短的沿海資源，建成產(chǎn)業(yè)集聚度最高、單位開發(fā)效應(yīng)最好的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。二是圍繞培大扶強，在擴張經(jīng)濟總量上求突破。到“十二五”期末億元企業(yè)力爭達30家以上。人均住房面積35平方米，人均公共綠地面積20平方米，鎮(zhèn)區(qū)道路亮化率100%，交通運輸體系完善。4個規(guī)?；亍４_保海洋漁業(yè)增加值年遞增30%以上，到2015年底。做美做靚農(nóng)村環(huán)境，扎實抓好農(nóng)田水利工程建設(shè)，河道疏浚整治工程，做好夏季防汛防旱工作，增強防洪抗災(zāi)能力，提高造林綠化成果和秸稈綜合利用能力，確保秸稈全量還田率夏季達60%以上、秋季達30%以上，秸稈綜合利用率保持在95%以上。三是全力維護社會穩(wěn)定。2012年主要工作一、把開展創(chuàng)先爭優(yōu)與推進項目建設(shè)緊密結(jié)合，著力提升工業(yè)經(jīng)濟運行2012年是濱海新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的攻堅年。在農(nóng)民科技培訓(xùn)中創(chuàng)先爭優(yōu)，提升服務(wù)能力。新增二、三產(chǎn)項目數(shù)45個，確保農(nóng)民人均收入13800元。堅持招商先行、項目帶動，要挑選精干力量專職從事農(nóng)業(yè)招商，同時做活農(nóng)產(chǎn)品加工、流通文章和做精海洋經(jīng)濟文章以及做優(yōu)精致農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)文章。加快水利工程建設(shè)，搞好務(wù)業(yè)集聚區(qū)的培育支持力度，重點培育黃海國際生態(tài)旅游度假區(qū)、蘇臺農(nóng)業(yè)合作園、老壩港濱海新區(qū)現(xiàn)代物流中心、海產(chǎn)品美食一條街、江海源鄉(xiāng)村旅游部落等特色鮮明的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。積極對接市、縣有關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策意見，加大資源整合力度，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力，加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和具有較強競爭力的服務(wù)業(yè)限上企業(yè)、品牌企業(yè)和龍頭企業(yè)。進一步完善我區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細成新增工商注冊外資800萬美元，注冊外資到賬400萬美元， 億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目1000萬1億元1個，投資15億元1個，510億元1個，10億元以上2個；工業(yè)項目20005000萬元14個，50001億元8個，1億元以上6個。今年招商主攻投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的大項目，技術(shù)密集型、資源節(jié)約型、稅源貢獻大的優(yōu)質(zhì)項目，有利于擴大對外開放、增強外向帶動力的外資項目，緊盯上海、浙江、蘇南等地進行招商。今年我區(qū)將突出招引項目落戶新區(qū)主體地位，全面推行灘涂核心區(qū)和新221省道兩側(cè)聯(lián)動開發(fā)，快建招商大平臺。面對全球金融危機帶來的種種困難，我們沒有退縮、沒有埋怨、沒有觀望、沒有放棄，圍繞“保重點促亮點、保穩(wěn)定促發(fā)展、保發(fā)展促增長、保民生促和諧”的工作思路，全鎮(zhèn)上下齊心，共克困難，把握機遇，充滿信心，主動出擊，積極應(yīng)對，經(jīng)濟逆勢飄紅，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破，環(huán)境從治理中得以提升，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市競爭力逐步提高，人民群眾的幸福感和某某人的自豪感越來越強，一個健康、和諧、宜商、宜居的生態(tài)新城初現(xiàn)。成功引入“某某園藝世界”項目，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。二、工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。扶持企業(yè)上市融資，某某空調(diào)成功上市，一批“雄鷹”企業(yè)獲區(qū)中小企業(yè)專項資金政銀企合作項目資金和信用擔(dān)保貸款共7000多萬元。現(xiàn)代物流業(yè)壯大發(fā)展，某某物流總部基地項目正式進駐，一期完成招商；東部現(xiàn)代物流園項目成功申報某某市可經(jīng)營性重點項目；傳統(tǒng)物流企業(yè)啟用物流信息交易平臺，提高物流電子商務(wù)化水平。集中力量，搶抓機遇，用足政策，三舊改造取得階段性成效。加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施“大建設(shè)”，大力營造優(yōu)美舒適的發(fā)展環(huán)境。加大水改力度，甘逢蕉增壓泵站落成并投入使用，自來水轉(zhuǎn)供水工程全面完成，全鎮(zhèn)居民均用上某某第二水廠的自來水。完成某某污水處理廠二期土建工程，加快某某城區(qū)污水處理廠建設(shè)，新建截污管網(wǎng)約20公里。七、社會管治得到提升。設(shè)立某某城區(qū)、洲村城管工作站，不斷提升城市管理水平。八、民生服務(wù)惠及大眾。教育服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，開展“名校長”工程，不斷提升教育管理水平；積極探索課堂教育改革，教學(xué)質(zhì)量大大提高；引入伊頓國際雙語教學(xué)實驗幼兒園，廣東實驗中學(xué)某某學(xué)校正式奠基，優(yōu)質(zhì)教育資源更加豐富。文體設(shè)施建設(shè)上檔次，開展“文體強鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，建成12個農(nóng)村文體社區(qū)示范點；建設(shè)某某健身體育公園，改造提升富壽公園，補貼農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)，群眾休閑健身場所覆蓋城鄉(xiāng)。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！回顧過去的發(fā)展，我們也清楚地看到，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨著一些矛盾和困難：一是發(fā)展規(guī)劃不盡完善，功能布局有待進一步優(yōu)化；