【正文】 117 10:30:00字體顯示：大 中 小莆政綜〔2007〕223號(hào)各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直有關(guān)單位：為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕23號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第503號(hào)）和《福建省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作通知的意見(jiàn)》等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系城市形象。針對(duì)存在問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，是維護(hù)人民群眾切身利益的迫切需要，也是提升我市企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。（一）強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任。對(duì)使用的原料、輔料、添加劑和農(nóng)業(yè)投入品必須嚴(yán)格把關(guān)，不符合法律規(guī)定和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的一律不得使用。要圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快技術(shù)進(jìn)步。海洋與漁業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)市政供水水質(zhì)安全衛(wèi)生的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)工作，對(duì)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)法律責(zé)任。要定期評(píng)估分析本轄區(qū)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，查找主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂相應(yīng)監(jiān)控措施，狠抓落實(shí)并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)當(dāng)?shù)厥称匪幤钒踩蝿?shì)不斷好轉(zhuǎn)。（五）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。各監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為不制止、不處罰或相互推諉，造成不良后果的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。建立健全食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，有效控制農(nóng)獸藥殘留危害，防止農(nóng)產(chǎn)品源頭污染。嚴(yán)把餐桌關(guān)，強(qiáng)化餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，完善食品衛(wèi)生索證管理和衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)果公示制度。推行出口食品“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式，嚴(yán)格實(shí)施疫情疫病、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度。從重打擊并堅(jiān)決取締制假售假的源頭和窩點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要切實(shí)抓好轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊的安全監(jiān)管，明確內(nèi)部的責(zé)任部門(mén)，確定專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管人員；縣級(jí)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處共同承擔(dān)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管工作。圍繞提升與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)，及時(shí)跟蹤和掌握國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全為重點(diǎn)，建立健全科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系；搭建全市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，完善標(biāo)準(zhǔn)，制(修)訂快速反應(yīng)機(jī)制，涉及健康和安全的主要指標(biāo)要符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)食品從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程控制；引導(dǎo)企業(yè)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；加強(qiáng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，及時(shí)把具有重大帶動(dòng)作用的關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)和共性技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可行為，積極推進(jìn)安全衛(wèi)生、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全等體系認(rèn)證；加強(qiáng)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)，幫助企業(yè)增強(qiáng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘的應(yīng)對(duì)能力。在塊狀經(jīng)濟(jì)集聚地、工業(yè)園區(qū)內(nèi)建立集檢驗(yàn)檢測(cè)、科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)于一體的公共檢測(cè)平臺(tái)，鼓勵(lì)中小企業(yè)聯(lián)合建立檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“以質(zhì)取勝”發(fā)展理念，強(qiáng)化“失信受罰”風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，培育“誠(chéng)實(shí)守信”質(zhì)量文化，自覺(jué)抵制質(zhì)量違法違規(guī)行為。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要親自抓。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的分析和對(duì)潛在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。廣泛宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，提高我市產(chǎn)品信譽(yù)，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心和鑒別能力，營(yíng)造人人關(guān)心、重視質(zhì)量安全的良好氛圍。對(duì)反映比較集中的問(wèn)題，要逐一查實(shí)，及時(shí)澄清，不回避問(wèn)題。深入開(kāi)展“質(zhì)量月”、“3產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系企業(yè)生存和發(fā)展，關(guān)系我區(qū)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的整體形象。各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)，要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作列入當(dāng)?shù)卣ぷ鲀?nèi)容和考核指標(biāo)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府要層層簽訂產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究制度，支持監(jiān)管部門(mén)依法進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所履行職責(zé)，組織應(yīng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)事件。完善舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者工作責(zé)任。要建立原輔材料、添加劑購(gòu)進(jìn)和使用、產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售臺(tái)賬和備案制度，確保原輔材料和產(chǎn)品質(zhì)量做到溯源管理。流通領(lǐng)域商品經(jīng)營(yíng)者要建立商品質(zhì)量公開(kāi)承諾制度。建立涉及人身健康和安全的產(chǎn)品自檢制度和委托檢驗(yàn)制度，商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和有條件的商業(yè)（食品）經(jīng)營(yíng)者要完善檢驗(yàn)檢測(cè)條件，建立檢驗(yàn)檢測(cè)室，對(duì)肉類(lèi)、蔬菜等商品加強(qiáng)入市自檢；對(duì)涉及人身健康和安全但不能自檢的商品，經(jīng)營(yíng)者要抽樣送有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)，建立以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點(diǎn)的企業(yè)質(zhì)量信用體系。要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提高技術(shù)水平，推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展。嚴(yán)格檢查進(jìn)貨查驗(yàn)等質(zhì)量管理和服務(wù)承諾制度的執(zhí)行情況，對(duì)違法違規(guī)行為予以處罰。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，把好原料進(jìn)廠關(guān)和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)關(guān)。、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬等制度。依法關(guān)閉不符合有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），取締非法設(shè)立、無(wú)證照家畜屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）。（四）嚴(yán)把餐桌關(guān)。（五）嚴(yán)把進(jìn)出口關(guān)。加大藥品安全源頭監(jiān)管力度，開(kāi)展注冊(cè)申報(bào)資料核查工作，清理藥品批準(zhǔn)文號(hào)，做好再注冊(cè)工作；加大對(duì)藥物非臨床和臨床研究機(jī)構(gòu)的核查力度，嚴(yán)厲查處藥物研究中的違法違規(guī)行為；強(qiáng)化藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)工藝的監(jiān)督檢查，跟蹤檢查《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）執(zhí)行情況，消除藥品生產(chǎn)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入管理，重點(diǎn)加大整治藥品批發(fā)企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，掛靠經(jīng)營(yíng)以及藥品零售企業(yè)出租、出借或變相出租、出借柜臺(tái)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及“走票”等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范藥品流通秩序；要加大農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序整治力度，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村常用藥品的日常監(jiān)督抽查和農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村藥品的“兩網(wǎng)”建設(shè)，健全農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村藥品質(zhì)量保障水平；開(kāi)展醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)和生產(chǎn)許可資料核查，強(qiáng)化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為；推進(jìn)特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化特殊藥品監(jiān)督管理；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)和規(guī)范處方管理，不斷提高合理用藥水平；加強(qiáng)對(duì)藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)督檢查和抽驗(yàn)，加大對(duì)違法案件的查處力度，對(duì)大案要案要嚴(yán)厲查處；加大對(duì)發(fā)布虛假違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的打擊力度，進(jìn)一步凈化藥品、醫(yī)療器械廣告市場(chǎng)秩序。對(duì)現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，解決標(biāo)準(zhǔn)之間交叉、重復(fù)、矛盾以及定位不合理的問(wèn)題。（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各級(jí)財(cái)政要增加投入，切實(shí)解決各級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)用房和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備配備不足等問(wèn)題。各監(jiān)管部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)收集、分析、匯總有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息，構(gòu)建全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和共享。揭露、曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪行為，震懾違法犯罪分子，提高企業(yè)遵紀(jì)守法意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保食品安全。對(duì)法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定、職能分工比較模糊的監(jiān)管領(lǐng)域，監(jiān)管工作中出現(xiàn)的縫隙和空檔，市、縣政府要及時(shí)協(xié)調(diào)并明確具體監(jiān)管部門(mén)，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)予以積極支持。實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的食用農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)（名錄）、市場(chǎng)類(lèi)型（名錄）和實(shí)施時(shí)間等，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定并公布。食品加工小作坊由質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。（八）加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管。餐飲服務(wù)單位（包括中央廚房和甜品站）由食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。城市綜合管理執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)其職責(zé)，積極配合食品監(jiān)管等相關(guān)行政主管部門(mén)，做好食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作。（十二）落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理制度。食品生產(chǎn)加工企業(yè)、畜禽屠宰企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市母體企業(yè)、中央廚房、食品配送中心、集體用餐配送企業(yè)、連鎖餐飲總部企業(yè)應(yīng)設(shè)立食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備必要的檢驗(yàn)設(shè)備，對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，或者委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。各地要逐步完善批發(fā)市場(chǎng)豬肉、牛羊肉、養(yǎng)殖類(lèi)水產(chǎn)品、蔬菜等經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制。2011年底前，縣級(jí)以上政府要建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)置或明確辦事機(jī)構(gòu)，建立完善資源共享、聯(lián)合執(zhí)法、信息通報(bào)、隱患排查、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、事故查處等工作制度。建立并嚴(yán)格執(zhí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，促進(jìn)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法履職。（十九）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估。各地、各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)要建立健全食品安全包保責(zé)任制，強(qiáng)化轄區(qū)的網(wǎng)格化管理，做到監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管單位、監(jiān)管人員、監(jiān)管責(zé)任“四落實(shí)”，努力構(gòu)建“全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、責(zé)任到人”的包保責(zé)任體系。具體實(shí)施辦法由省食安辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定。支持新聞媒體客觀公正報(bào)道食品安全事件，對(duì)提供食品安全案件重要線索的新聞媒體，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全食品安全“黑名單”制度，禁止惡意生產(chǎn)銷(xiāo)售不安全食品的企業(yè)和責(zé)任人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《食品安全宣傳教育工作綱要（2011—2015）》，深入開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng)。五、依法嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為（二十五）依法從嚴(yán)從重查處食品安全違法犯罪案件。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化全過(guò)程管理，嚴(yán)查食品制作和加工的源頭，嚴(yán)把食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各道關(guān)口，嚴(yán)禁非法添加非食用物質(zhì)，嚴(yán)管食品添加劑的使用，有效遏制非法添加和濫用食品添加劑問(wèn)題。安徽省人民政府二○一一年十一月十日第五篇：食品安全工作實(shí)施意見(jiàn) 食品安全工作實(shí)施意見(jiàn)各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：食品安全工作事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定的前提和基矗為進(jìn)一步規(guī)范全市食品安全工作，創(chuàng)建食品安全放心城市，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)