【正文】 場(chǎng) 和其他國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位可單獨(dú)編制規(guī)劃，其規(guī)劃成果須按林地屬地管轄原則，納入所在地縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃。 (6)《貴州省十二五征占用林地定額》。 縣級(jí)規(guī)劃還必須遵循《貴州省林 地保護(hù)利用規(guī)劃（ 20xx— 2020 年）》。 (6) 注重實(shí)施。立足我省林地實(shí)際，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜，分區(qū)施策，分類管理，分級(jí)保護(hù) 。 各縣（市、區(qū)）要 統(tǒng)籌區(qū)域林地利用，正確處理資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)林地利用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的整體優(yōu)化。 規(guī)劃編制原則 (1) 依法依規(guī)。 省規(guī)劃的主要任務(wù)包括：落實(shí)《綱要》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)；優(yōu)化林地保護(hù)利用結(jié)構(gòu)與功能布局；統(tǒng)籌林地保護(hù)利用的宏觀調(diào)控；解決跨縣級(jí)行政區(qū)域的重 大林地保護(hù)問(wèn)題；建立健全科學(xué)的林地保護(hù)利用管理機(jī)制；指導(dǎo) 縣級(jí) 林地保護(hù)利用規(guī)劃編制。規(guī)劃要 明確 全省 林地發(fā)展空間，對(duì)未來(lái)林地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序做出 戰(zhàn)略性和政策性決策，并制定規(guī)劃實(shí)施保障措施。 縣級(jí)規(guī)劃的指導(dǎo)思想是： 以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出空間性、結(jié)構(gòu)性和操作性，全面 落實(shí)《綱要》和省林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的目標(biāo)，劃定林地邊界范圍，進(jìn)行保護(hù)利用區(qū)劃，將分類、分級(jí)管理林地落實(shí)到山頭地塊，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林地保護(hù)與利用的關(guān)系，優(yōu)化林地利用配置，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 奠 定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林地的需求，充分 3 聽(tīng)取各部門意見(jiàn)，做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接。 (4) 因地制宜。充分利用先進(jìn)的技術(shù)手段，堅(jiān)持科學(xué)決策，充分發(fā)揚(yáng)民主， 動(dòng)員公眾參與，做好部門協(xié)調(diào)， 編制過(guò)程注意利益相關(guān)方的參與，多方征求意見(jiàn)和溝通 ， 確保規(guī)劃具有堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和廣泛的社會(huì)認(rèn)同。 4 (2)《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要 （ 20xx—2020 年 ） 》 、 《全國(guó) 主體功能區(qū)規(guī)劃 （ 20xx—2020 年 ） 》 、 《全國(guó) 土地 利用 總體 規(guī)劃綱要（ 20xx—2020 年 ） 》 、《貴州省 主體功能區(qū)規(guī)劃 （ 20xx—2020 年 ） 》 、《貴州省 土地利用總體規(guī)劃 （ 20xx—2020 年 ） 》， 國(guó)家和 省、縣級(jí) 林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃。 (5)《貴州省林業(yè)發(fā)展區(qū)劃》。 規(guī)劃范圍與期限 省 規(guī)劃 范圍為全省；縣級(jí) 規(guī)劃范圍為縣 （市、區(qū)） 行政 區(qū)域 范圍內(nèi)所有林地和依法可用于林業(yè)發(fā)展的其他土地。 縣級(jí)規(guī)劃 將林地面積和主要規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，將 林地 分類、分級(jí)落實(shí)到小班， 建立縣級(jí)林地保護(hù)利用成果數(shù)據(jù)庫(kù)， 林地保護(hù)利用措施具有可操作性?；A(chǔ)數(shù)據(jù)確定后，報(bào)國(guó)家林業(yè)局審查。 (10) 林地補(bǔ)充來(lái)源規(guī)劃 ，等等。 征占用林地定額（公頃）： 各類建設(shè)用地征用、占用林地面積上限。 重點(diǎn)商品林林地比率（ %）： 國(guó)家和地方建設(shè)的用材林、木本糧油林、生物能源林基地面積之和與林地總面積之比。 規(guī)劃編制過(guò)程中要 與主體功能區(qū)、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃 相 銜接 。 三、規(guī)劃內(nèi)容 省規(guī)劃 分析林地保護(hù)面臨的形勢(shì) 根據(jù) 《全國(guó)林地保護(hù) 利用 規(guī)劃 綱要（ 20xx—2020 年）》 ， 充分利用第七次全國(guó)森林資源連續(xù)清查貴州省第五次復(fù)查和貴州省第三次森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，確定規(guī)劃基數(shù)，理清 全省 森林資源保護(hù)利用現(xiàn)狀，評(píng)估成效，分析問(wèn)題，明確林地保護(hù)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，提出林地保護(hù)利用的基本戰(zhàn)略以及規(guī)劃需要解決的主要問(wèn)題。 確定林地利用的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及主要措施 圍繞林地利用規(guī)劃目標(biāo)和調(diào)控指標(biāo)，根據(jù)林地的利用方向， 確定規(guī)劃期內(nèi)林地結(jié)構(gòu)、利用途徑、經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)展規(guī)模，需要實(shí)施的林業(yè)工程和規(guī)模，包括：規(guī)劃期內(nèi)公益林地和商品林地結(jié)構(gòu)；天然林地和人工林地發(fā)展目標(biāo)、主要發(fā)展區(qū)域及實(shí)現(xiàn)途徑；構(gòu)建生態(tài)屏障，加快造林綠化進(jìn)程和主要林產(chǎn)品生產(chǎn)基地的主要工程項(xiàng)目、規(guī)模及保障措施；林 地質(zhì)量分等定級(jí)，林地質(zhì)量結(jié)構(gòu)、分布及利用方向；林地生態(tài)修復(fù)與治理工程項(xiàng)目、規(guī)模和治理措施。 落實(shí)重大資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目用地 根據(jù)森林資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)任務(wù)，落實(shí)省級(jí)以上林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地，制定相應(yīng)管理措施。 提出林地保護(hù)利用的基本戰(zhàn)略 依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化情況和相關(guān)政策，預(yù)測(cè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與規(guī)模、公共建設(shè)投資等的變化趨勢(shì)，分析林地保護(hù)與利用面臨的主要挑戰(zhàn)與機(jī)遇，分析各種有利與不利條件，提出林地保護(hù)利用的基本戰(zhàn)略。 確定林地保護(hù)利用的區(qū)劃布局 明確林地保護(hù)利用區(qū)劃布局的指導(dǎo)原則，在銜接 全 省林地保護(hù)利用區(qū)劃布局的基礎(chǔ)上，進(jìn)行縣域林地保護(hù)利用區(qū)劃布局，明確所有林地地塊 （ 小班 ） 的森林類別、林地保護(hù)利用等級(jí)、林地質(zhì)量等級(jí)。 按照林地利用潛力和承載能力，提出規(guī)劃期內(nèi)可安排實(shí)施的各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的工程項(xiàng)目，明確各工程對(duì)林地的需求量；分別林地質(zhì)量等級(jí)制定林地利用措施，強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)，提高林地生產(chǎn)力；重點(diǎn)保障林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)和 經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林和糧食主產(chǎn)區(qū)防護(hù)林帶等建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)屏障；通過(guò)造林綠化等措施，有效提高林地利用率。要求目標(biāo)明確、內(nèi)容完整、重點(diǎn)突出、任務(wù)具體、措施可行，文字表達(dá)簡(jiǎn)明，數(shù)據(jù)計(jì)量規(guī)范。 3. 全面保護(hù)林地： 提出保護(hù)和穩(wěn)定林地規(guī)模的措施及相應(yīng)工程。 附表 （ 1— 7） ： 全省及各縣 （市、區(qū)） 林地現(xiàn)狀表、森林保有量目標(biāo)表、林地保有量目標(biāo)表、征占用林地定額表、林地生產(chǎn)率目標(biāo)表、重點(diǎn)公益林地和重點(diǎn)商品林地比率表、林地結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及規(guī)劃表。 16 附件： ——規(guī)劃 說(shuō)明。 縣級(jí)規(guī)劃 規(guī)劃文本 規(guī)劃文本是規(guī)劃決策結(jié)果的表達(dá)，是規(guī)劃實(shí)施的法定依據(jù)。 3．規(guī)劃總體思路： 規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃范圍和期限、指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、任務(wù)。 7．統(tǒng)籌區(qū)域管理： 區(qū)域林地保護(hù)利用方向、差別管理、宏觀調(diào)控措施等。表格 式樣 詳見(jiàn) 縣級(jí)規(guī)劃 附表1— 5。規(guī)劃說(shuō)明一般應(yīng)該包括規(guī)劃編制工作開(kāi)展情況、指標(biāo)測(cè)算、規(guī)劃依據(jù)、重大問(wèn)題處理方法、協(xié)調(diào)等，并分章節(jié)對(duì) 18 規(guī)劃編制內(nèi)容、規(guī)劃思路和規(guī)劃措施實(shí)施的可行性等作必要的闡述和解釋。屬性數(shù)據(jù)內(nèi)容包括：鄉(xiāng) 鎮(zhèn) （ 林場(chǎng) ） 、村 （ 林班 ） 、小班號(hào)、小班面積、功能分區(qū)、森林類別、林地保護(hù)分級(jí)、林地質(zhì)量等級(jí)、土 地權(quán)屬、林權(quán)發(fā)證、地類、起源、林種、公益林保護(hù)等級(jí)、優(yōu)勢(shì)樹(shù)種、郁閉度 （ 覆蓋度 ） 、齡組、每公頃蓄積量、工程類別、平均胸徑、每公頃株數(shù)。 數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、代碼詳見(jiàn)附件： 縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及代 19 碼 。 有林地： 連續(xù)面積大于 、郁閉度 ≥、附著有森林植被的林地，包括喬木林和竹林。 未成林造林地： 造林或封育后不到成林年限，當(dāng)年造林成活率 85%以上或保存率 80%以上且分布均勻、飛播造林后保留苗木 3000 株 /hm2以上、封育地天然更新等級(jí)中等以上，且苗木分布均勻，尚未郁閉但有成林希望的林地。包括宜林荒山荒地、宜林沙荒地和其它宜林地。 II 級(jí)保護(hù)林地： 重要生態(tài)調(diào)節(jié)功能區(qū)內(nèi)予以保護(hù)和限制經(jīng)營(yíng)利用的區(qū)域，以生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、構(gòu)建生態(tài)屏障為主要目的。 22 省規(guī)劃 附表 1 全省及各縣 （市、區(qū)） 林地現(xiàn)狀表 單 位：公頃 縣 林地總計(jì) 有林地 疏林地 灌木林地 未成林地 苗圃地 跡地 宜林地 林業(yè)輔助用地 全省 注：林地現(xiàn)狀數(shù)據(jù) 以 全國(guó)第七次森林資源連續(xù)清查貴州第五次復(fù)查（ 20xx 年）結(jié)果 為基礎(chǔ)，結(jié)合貴州省第三次森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)一更新到 20xx 年（下同） 。 33 2. 林地地塊（小班）屬性數(shù)據(jù)代碼 林地地塊（小班）屬性數(shù)據(jù)中，省和縣（市、 區(qū) ）按國(guó)家統(tǒng)一代碼填寫，鄉(xiāng) 鎮(zhèn) （林場(chǎng)）、村（林班）、功能分區(qū)內(nèi)容，以縣（市、區(qū) ）為單位按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由各 縣自行統(tǒng)一編碼。集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)：是指由集體經(jīng)濟(jì)組織采取多種形式經(jīng)營(yíng)管理的集