【正文】 集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)：是指由集體經(jīng)濟(jì)組織采取多種形式經(jīng)營(yíng)管理的集體林地。 22 省規(guī)劃 附表 1 全省及各縣 （市、區(qū)） 林地現(xiàn)狀表 單 位：公頃 縣 林地總計(jì) 有林地 疏林地 灌木林地 未成林地 苗圃地 跡地 宜林地 林業(yè)輔助用地 全省 注：林地現(xiàn)狀數(shù)據(jù) 以 全國(guó)第七次森林資源連續(xù)清查貴州第五次復(fù)查（ 20xx 年）結(jié)果 為基礎(chǔ)，結(jié)合貴州省第三次森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)一更新到 20xx 年（下同） 。包括宜林荒山荒地、宜林沙荒地和其它宜林地。 有林地： 連續(xù)面積大于 、郁閉度 ≥、附著有森林植被的林地，包括喬木林和竹林。屬性數(shù)據(jù)內(nèi)容包括：鄉(xiāng) 鎮(zhèn) （ 林場(chǎng) ） 、村 （ 林班 ） 、小班號(hào)、小班面積、功能分區(qū)、森林類別、林地保護(hù)分級(jí)、林地質(zhì)量等級(jí)、土 地權(quán)屬、林權(quán)發(fā)證、地類、起源、林種、公益林保護(hù)等級(jí)、優(yōu)勢(shì)樹種、郁閉度 （ 覆蓋度 ） 、齡組、每公頃蓄積量、工程類別、平均胸徑、每公頃株數(shù)。表格 式樣 詳見 縣級(jí)規(guī)劃 附表1— 5。 3．規(guī)劃總體思路： 規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃范圍和期限、指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、任務(wù)。 16 附件： ——規(guī)劃 說明。 3. 全面保護(hù)林地： 提出保護(hù)和穩(wěn)定林地規(guī)模的措施及相應(yīng)工程。 按照林地利用潛力和承載能力，提出規(guī)劃期內(nèi)可安排實(shí)施的各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的工程項(xiàng)目，明確各工程對(duì)林地的需求量；分別林地質(zhì)量等級(jí)制定林地利用措施，強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)，提高林地生產(chǎn)力；重點(diǎn)保障林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)和 經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林和糧食主產(chǎn)區(qū)防護(hù)林帶等建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)屏障；通過造林綠化等措施，有效提高林地利用率。 提出林地保護(hù)利用的基本戰(zhàn)略 依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化情況和相關(guān)政策，預(yù)測(cè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與規(guī)模、公共建設(shè)投資等的變化趨勢(shì)，分析林地保護(hù)與利用面臨的主要挑戰(zhàn)與機(jī)遇，分析各種有利與不利條件，提出林地保護(hù)利用的基本戰(zhàn)略。 確定林地利用的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及主要措施 圍繞林地利用規(guī)劃目標(biāo)和調(diào)控指標(biāo)，根據(jù)林地的利用方向， 確定規(guī)劃期內(nèi)林地結(jié)構(gòu)、利用途徑、經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)展規(guī)模，需要實(shí)施的林業(yè)工程和規(guī)模，包括：規(guī)劃期內(nèi)公益林地和商品林地結(jié)構(gòu)；天然林地和人工林地發(fā)展目標(biāo)、主要發(fā)展區(qū)域及實(shí)現(xiàn)途徑；構(gòu)建生態(tài)屏障，加快造林綠化進(jìn)程和主要林產(chǎn)品生產(chǎn)基地的主要工程項(xiàng)目、規(guī)模及保障措施；林 地質(zhì)量分等定級(jí)，林地質(zhì)量結(jié)構(gòu)、分布及利用方向；林地生態(tài)修復(fù)與治理工程項(xiàng)目、規(guī)模和治理措施。 規(guī)劃編制過程中要 與主體功能區(qū)、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃 相 銜接 。 征占用林地定額（公頃）： 各類建設(shè)用地征用、占用林地面積上限。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確定后，報(bào)國(guó)家林業(yè)局審查。 規(guī)劃范圍與期限 省 規(guī)劃 范圍為全省；縣級(jí) 規(guī)劃范圍為縣 （市、區(qū)） 行政 區(qū)域 范圍內(nèi)所有林地和依法可用于林業(yè)發(fā)展的其他土地。 4 (2)《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要 （ 20xx—2020 年 ） 》 、 《全國(guó) 主體功能區(qū)規(guī)劃 （ 20xx—2020 年 ） 》 、 《全國(guó) 土地 利用 總體 規(guī)劃綱要（ 20xx—2020 年 ） 》 、《貴州省 主體功能區(qū)規(guī)劃 （ 20xx—2020 年 ） 》 、《貴州省 土地利用總體規(guī)劃 （ 20xx—2020 年 ） 》， 國(guó)家和 省、縣級(jí) 林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃。 (4) 因地制宜。 縣級(jí)規(guī)劃的指導(dǎo)思想是： 以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出空間性、結(jié)構(gòu)性和操作性，全面 落實(shí)《綱要》和省林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的目標(biāo)，劃定林地邊界范圍，進(jìn)行保護(hù)利用區(qū)劃，將分類、分級(jí)管理林地落實(shí)到山頭地塊，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林地保護(hù)與利用的關(guān)系，優(yōu)化林地利用配置，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 奠 定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 省規(guī)劃的主要任務(wù)包括：落實(shí)《綱要》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)；優(yōu)化林地保護(hù)利用結(jié)構(gòu)與功能布局；統(tǒng)籌林地保護(hù)利用的宏觀調(diào)控；解決跨縣級(jí)行政區(qū)域的重 大林地保護(hù)問題；建立健全科學(xué)的林地保護(hù)利用管理機(jī)制；指導(dǎo) 縣級(jí) 林地保護(hù)利用規(guī)劃編制。 各縣（市、區(qū)）要 統(tǒng)籌區(qū)域林地利用，正確處理資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)林地利用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的整體優(yōu)化。 (6) 注重實(shí)施。 (6)《貴州省十二五征占用林地定額》。 二、規(guī)劃編制的工作程序 組織準(zhǔn)備 成立省人民政府政府分管分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作機(jī)構(gòu)，在省林業(yè)廳設(shè)立辦公室， 負(fù)責(zé)規(guī)劃編制 的 協(xié)調(diào)工作 ；在省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院設(shè)立規(guī)劃編制工作組， 負(fù)責(zé)省林地保護(hù) 方案 編制 、林地檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以及配合辦公室開展縣級(jí)規(guī)劃的技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量審查等具體工作。 制定規(guī)劃編制大綱 （框架） 省規(guī)劃編制大綱： 確立規(guī)劃期林地保護(hù)利用的基本戰(zhàn)略、主要目標(biāo)和相應(yīng)的調(diào)控指標(biāo)，明確嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、區(qū)域統(tǒng)籌、差別管理的林地保護(hù)利用方向及政策措施，形成規(guī)劃編制大綱，報(bào)省規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家林業(yè)局審查。 編制規(guī)劃成果 省規(guī)劃 ： 以規(guī)劃大綱為基礎(chǔ)，開展林地保護(hù)與發(fā)展的措施，林地利用結(jié)構(gòu)、方向、布局的多方案設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)，確定規(guī)劃方案，形成初步規(guī)劃成果。 確立林地保護(hù)利用的目標(biāo)任務(wù)和政策導(dǎo)向 依據(jù)《綱要》提出的省規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則，分解《綱要》確定的目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)，提出規(guī)劃期內(nèi)林地保護(hù)利用的主要目標(biāo)及調(diào)控指標(biāo)。 規(guī)劃實(shí)施保障 結(jié)合我省情況，落實(shí)《綱要》中提出的保障措施，尤其要著重落 12 實(shí)節(jié)約使用林地的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制、不同用地途徑的管理與調(diào)控政策等創(chuàng)新性林地管理政策措施，明確將約束性目標(biāo)指標(biāo)作為地方政府森林資源保護(hù)與發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容， 建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制和體系，以及其他保護(hù)措施，確保規(guī)劃的執(zhí)行與落實(shí)。 明確林地保護(hù)措施 從加強(qiáng)森林保護(hù)、嚴(yán)格用途管制、實(shí)行分級(jí)管理和差別 管理的要求，分別區(qū)域、類別、等級(jí)設(shè)計(jì)和確定林地保護(hù)具體措施。規(guī)劃文本包括以下內(nèi)容： 前言： 主要闡述規(guī)劃目的、依據(jù)、主要內(nèi)容、范圍，并突出強(qiáng)調(diào)森林面積蓄積 “雙增 ”目標(biāo)。格式參照《綱要》，附表表頭內(nèi)容不能少于《綱要》中的附表信息，計(jì)量單位及保留小數(shù)點(diǎn)倍數(shù)和《綱要》保持一致 （附后） 。要求目標(biāo)明確、內(nèi)容完整、重點(diǎn)突出、任務(wù)具體、措施可行，文字表達(dá)簡(jiǎn)明，數(shù)據(jù)計(jì)量規(guī)范。 8．規(guī)劃實(shí)施保障： 規(guī)范規(guī)劃修訂、健全管理制度、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、保障經(jīng)費(fèi)支持、強(qiáng)化技術(shù)支撐、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等。 規(guī)劃成果數(shù)據(jù) 以縣 （市、區(qū)） 為單位提交林地區(qū)劃數(shù)據(jù) （ 包括現(xiàn)狀林地和規(guī)劃補(bǔ)充林地 ， 下同 ） ，包括林地區(qū)劃圖斑 （ 小班 ） 的空間矢量數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，以及用于林地區(qū)劃調(diào)查的遙感數(shù)據(jù)。 其他材料 包括規(guī)劃編制過程中形成的專題調(diào)查或?qū)ｎ}研究報(bào)告。 跡地： 包括 采伐跡地 ——采伐后 3 年內(nèi)保留木達(dá)不到疏林地標(biāo)準(zhǔn)、尚未人工更新或天然更新達(dá)不到中等等級(jí)的林地； 火燒跡地 ——火災(zāi)后 3 年內(nèi)活立木達(dá)不到疏林地標(biāo)準(zhǔn)、尚未人工更新或天然更新達(dá)不到中等等級(jí)的林地。包括 I級(jí)保護(hù)林地外的國(guó)家級(jí)公益林地、軍事禁區(qū)、自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家森林公園、沙化 /石漠化土地封禁保護(hù)區(qū)的林地。森林（林地）類別、林地保護(hù)分級(jí)、林地質(zhì)量（立地）等級(jí)、土地權(quán)屬、林權(quán)發(fā)證、地類、起源、林種、公益林保護(hù)等級(jí)、優(yōu)勢(shì)樹種、齡組和工程類別按代碼填寫，具體編碼為： (1) 森林（林地）類別 項(xiàng)目 森林（林地）類別 國(guó)家級(jí)公益林地 地方公益林地 商品林地 代碼 10 20 40 (2) 林地保護(hù)分級(jí) 項(xiàng)目 林地保護(hù)分級(jí) Ⅰ 級(jí) Ⅱ 級(jí) Ⅲ 級(jí) Ⅳ 級(jí) 代碼 1 2 3 4 (3) 林地質(zhì)量（立地）等級(jí) 項(xiàng)目 林地質(zhì)量（立地）等級(jí) Ia 及以上地位級(jí) Ⅰ 級(jí) Ⅱ 級(jí) Ⅲ 級(jí) Ⅳ 級(jí) V 級(jí) Va 及以下地位級(jí) 代碼 1 2 3 4 5 6 7 (4) 土地權(quán)屬 土地權(quán)屬 國(guó)有林