【正文】 當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作。扶貧對象應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主體作用，主動參與到扶貧開發(fā)活動中，通過自力更生，艱苦奮斗，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。扶貧范圍包括貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村等貧困地區(qū)和貧困戶。第十五條 扶貧對象以戶為單位，由農(nóng)村居民戶向所在村民委員會申請，經(jīng)村級初審、村民代表會議評議并公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）審核并公示后報縣級人民政府審定。第十六條 建立健全脫貧認(rèn)定機(jī)制，按照脫貧標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)現(xiàn)脫貧銷號、返貧重錄、政策到戶、脫貧到人?？h級以上人民政府有關(guān)部門在組織編制本部門本行業(yè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)把脫貧攻堅和改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)生活條件作為重要內(nèi)容，優(yōu)先安排扶貧項(xiàng)目、優(yōu)先保障扶貧資金、優(yōu)先對接扶貧工作、優(yōu)先落實(shí)扶貧措施。第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)道路、農(nóng)村能源、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)氣象、危房改造、安全飲水、電力、廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。采取措施支持培育農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)林場等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展，帶動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。第二十二條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、山地旅游作為精準(zhǔn)扶貧的重要途徑，推動鄉(xiāng)村旅游全域化、特色化、精品化發(fā)展，帶動貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加貧困人口資產(chǎn)、勞動等權(quán)益性收益，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。省、市州人民政府旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中應(yīng)當(dāng)安排一定比例資金專項(xiàng)用于扶持貧困地區(qū)旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)貧困村、貧困戶意愿，可以依法采取土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、房屋資產(chǎn)入股或者將財政專項(xiàng)扶貧資金量化為貧困村、貧困戶的股金等方式入股參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，享受景區(qū)門票、停車場等經(jīng)營收益分紅。易地扶貧搬遷方案應(yīng)當(dāng)公開征求搬遷戶意見，尊重其意愿。 因地制宜利用山、水、林、田、湖、氣候等生態(tài)資源發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貧困人口增收。第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)施健康扶貧工程，防止因病返貧、因病致貧。 提高參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療貧困人口醫(yī)療費(fèi)用報銷比例，貧困人口在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院實(shí)行先診療后付費(fèi)，并逐步推行市域、省域先診療后付費(fèi)制度；加強(qiáng)貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病防治工作。第三十二條 建立健全與扶貧政策相銜接的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會保障制度，逐步提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策協(xié)調(diào)一致。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)堅持依法、自愿、有償原則，不得違背承包農(nóng)戶意愿、損害農(nóng)民權(quán)益、改變土地用途、破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。第三十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極爭取對口幫扶城市對本省貧困地區(qū)和貧困人口的精準(zhǔn)幫扶，加強(qiáng)與對口幫扶城市在產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、勞務(wù)協(xié)作、園區(qū)共建、教育衛(wèi)生、文化旅游、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域的交流合作。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織資金、項(xiàng)目、技術(shù)、市場、培訓(xùn)等資源，幫助貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)。第三十九條 鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織、社會力量捐款捐物，開展助教、助醫(yī)、助學(xué)、助殘等扶貧公益活動。鼓勵大中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；大中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)的，按照貧困人口自主創(chuàng)業(yè)政策，在項(xiàng)目、資金、智力等方面給予支持。鼓勵參與扶貧開發(fā)活動的各類主體通過公開競爭的方式承接政府扶貧開發(fā)公共服務(wù)、承擔(dān)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施。第五章 扶貧項(xiàng)目和資金管理第四十七條 扶貧項(xiàng)目主要分為：（一） 產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目；（二） 扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件改善項(xiàng)目；（三） 扶貧對象能力培訓(xùn)項(xiàng)目；（四） 其他扶貧項(xiàng)目。省財政、扶貧開發(fā)等部門應(yīng)當(dāng)做好規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督工作，縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和項(xiàng)目投向使用?？h級扶貧項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)編制年度項(xiàng)目申報指南，并在本級政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。項(xiàng)目申報單位不得虛構(gòu)或者偽造扶貧項(xiàng)目，除續(xù)建項(xiàng)目外，已批復(fù)的項(xiàng)目不得以相同內(nèi)容向有關(guān)部門重復(fù)申報。在建立貧困村、貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制，確保貧困人口受益并征得其同意后，可以委托村民委員會、村級集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施，或者協(xié)議由扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社或者專業(yè)大戶實(shí)施。第五十四條 扶貧項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、質(zhì)量和安全保證制、公示公告制、項(xiàng)目檔案登記制、竣工驗(yàn)收制、績效評估制，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。實(shí)施扶貧項(xiàng)目所形成的各類資產(chǎn)權(quán)益依法受到保護(hù)。省級財政每年安排的財政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模應(yīng)當(dāng)達(dá)到中央補(bǔ)助我省財政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模的30%以上。扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立財政專項(xiàng)扶貧資金核算專賬，按照國家有關(guān)財政專項(xiàng)扶貧資金財務(wù)管理制度實(shí)施管理。財政專項(xiàng)扶貧資金實(shí)行先建后補(bǔ)的，應(yīng)當(dāng)建立貧困村、貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制，并主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。第六十三條 定點(diǎn)扶貧和對口幫扶資金由幫扶單位根據(jù)幫扶對象的實(shí)際需要確定用途。除前款規(guī)定情形外，禁止從中央和省級財政補(bǔ)助地方財政專項(xiàng)扶貧資金中提取任何費(fèi)用。第六十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村扶貧與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)對貧困村村民委員會的建設(shè)和指導(dǎo)，幫助建立和發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)組織，建立健全章程、財務(wù)會計和收益分配等制度，增強(qiáng)其帶領(lǐng)村民自力更生、脫貧致富的發(fā)展能力。對申報、實(shí)施扶貧項(xiàng)目的單位或者組織以及貧困戶建立信用檔案，實(shí)行誠信等級評定。第七十一條 建立健全扶貧開發(fā)工作重大決策機(jī)制，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序規(guī)范、過程公開、責(zé)任明確。第七十四條 建立重大扶貧項(xiàng)目督辦制度。支持民主黨派對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧全過程開展監(jiān)督。第七十七條 縣以上扶貧開發(fā)、財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對扶貧資金、項(xiàng)目進(jìn)行審計和監(jiān)督檢查。第七十九條 扶貧政策、項(xiàng)目、資金實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公告公示制度，納入政務(wù)公開、村務(wù)公開范圍向社會公開，接受社會監(jiān)督。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法、依規(guī)予以處理。第八十四條 違反本條例第四十八條第二款規(guī)定，不符合財政涉農(nóng)資金整合條件進(jìn)行資金整合或者整合資金未用于扶貧開發(fā)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第八十七條 違反本條例第五十五條第三款規(guī)定，損壞、非法占用或者變賣扶貧項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備和資產(chǎn)，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣以上扶貧開發(fā)部門或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損失的，依法賠償損失。第九十一條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其