【正文】 貴州省大扶貧條例（2016年9月30日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）目 錄第一章 總則第二章 扶貧對象和范圍第三章 政府責任第四章 社會參與第五章 扶貧項目和資金管理第六章　保障和監(jiān)督第七章 法律責任第八章 附則第一章 總 則第一條 為了落實國家脫貧攻堅規(guī)劃，推動大扶貧戰(zhàn)略行動，促進科學(xué)治貧、精準扶貧、有效脫貧，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的扶貧開發(fā)及其相關(guān)活動適用本條例。第三條 本條例所稱大扶貧是指把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，構(gòu)建政府、社會、市場協(xié)同推進和專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合的大扶貧格局，爭取國家和其他省（區(qū)、市）支持，動員和凝聚全社會力量廣泛參與，通過政策、資金、人才、技術(shù)等資源，全力、全面幫助本省貧困地區(qū)和貧困人口增強發(fā)展能力，實現(xiàn)脫貧致富的活動。第四條 大扶貧應(yīng)當樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持開發(fā)式扶貧的方針，貫徹精準扶貧、精準脫貧的基本方略，遵循政府主導(dǎo)、社會參與、多元投入、群眾主體的原則。第五條 大扶貧應(yīng)當做到扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)、易地扶貧搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育和醫(yī)療、社會保障兜底等措施實現(xiàn)貧困人口脫貧。脫貧攻堅應(yīng)當與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，通過脫貧攻堅促進區(qū)域發(fā)展，區(qū)域發(fā)展帶動脫貧攻堅。第六條 各級人民政府負責本行政區(qū)域的大扶貧工作，實行省負總責、市（州）縣落實、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村實施的管理體制，建立和完善大扶貧目標責任和考核評價制度。省人民政府負責扶貧工作目標確定、項目下達、資金投放，組織動員、檢查指導(dǎo)；市（州）、縣級人民政府抓落實，負責進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）負責具體的組織實施。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）做好貧困戶識別、退出，扶貧措施的落實等相關(guān)工作。第七條 縣級以上扶貧開發(fā)部門負責本行政區(qū)域扶貧開發(fā)工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理、督促、檢查和考核?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當結(jié)合自身特點，加強對本部門本行業(yè)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進部門間的溝通和合作，其主要負責人是本部門本行業(yè)扶貧工作的第一責任人。第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，保證扶貧開發(fā)工作機構(gòu)設(shè)置和人員配備適應(yīng)本行政區(qū)域扶貧開發(fā)工作需要；貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當建立扶貧開發(fā)工作機構(gòu)，根據(jù)扶貧開發(fā)任務(wù)配備相應(yīng)工作人員；其他有扶貧開發(fā)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）和貧困村應(yīng)當安排專人負責扶貧開發(fā)工作。第九條 鼓勵社會各界積極參與扶貧開發(fā)活動。各級人民政府應(yīng)當為社會各界參與扶貧開發(fā)活動搭建平臺、暢通渠道、提供服務(wù)，全方位引導(dǎo)社會各界參與扶貧開發(fā)。第十條 各級人民政府應(yīng)當保障扶貧對象在扶貧開發(fā)活動中的發(fā)展權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。扶貧對象應(yīng)當充分發(fā)揮主體作用，主動參與到扶貧開發(fā)活動中，通過自力更生，艱苦奮斗，不斷增強自我發(fā)展能力。第十一條 各級人民政府應(yīng)當組織開展扶貧政策、法律法規(guī)的宣講和解讀，宣傳報道先進典型，營造全社會關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。新聞媒體應(yīng)當開設(shè)專欄，宣傳報道扶貧開發(fā)活動，刊播具有公益性、幫扶性的扶貧廣告。第二章 扶貧對象和范圍 第十二條 扶貧對象是指符合國家扶貧標準的貧困人口。扶貧范圍包括貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村等貧困地區(qū)和貧困戶。第十三條 扶貧對象精準識別和貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶脫貧認定，應(yīng)當堅持客觀公正、程序規(guī)范、民主評議、嚴格評估、群眾認可、社會認同的原則。第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當將扶貧對象納入精準扶貧建檔立卡信息系統(tǒng)。建立健全扶貧對象精準識別機制，逐戶逐人核查基本情況、致貧原因，依托精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，對貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶實行建檔立卡、動態(tài)管理。第十五條 扶貧對象以戶為單位，由農(nóng)村居民戶向所在村民委員會申請，經(jīng)村級初審、村民代表會議評議并公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）審核并公示后報縣級人民政府審定。審定結(jié)果在農(nóng)村居民戶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公告。每次公示、公告時間不得少于7日。農(nóng)村居民戶對審核結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)提出復(fù)核申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）應(yīng)當進行調(diào)查、核實；農(nóng)村居民戶對審定結(jié)果有異議的，可以在公告期內(nèi)提出復(fù)核申請，縣級人民政府應(yīng)當進行調(diào)查、核實。第十六條 建立健全脫貧認定機制，按照脫貧標準和程序，實現(xiàn)脫貧銷號、返貧重錄、政策到戶、脫貧到人。貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶經(jīng)脫貧認定后，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定在一定時期內(nèi)繼續(xù)享受扶貧政策。第十七條 扶貧對象精準識別和脫貧認定實行嚴格責任制，按照誰調(diào)查誰復(fù)核、誰審核誰負責的原則，建立分級簽字確認制度，簽字人對結(jié)果負直接責任。第三章 政府責任第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定本行政區(qū)域脫貧攻堅規(guī)劃，作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，與本級城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相互銜接，并組織實施?？h級以上人民政府有關(guān)部門在組織編制本部門本行業(yè)規(guī)劃時，應(yīng)當把脫貧攻堅和改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)生活條件作為重要內(nèi)容，優(yōu)先安排扶貧項目、優(yōu)先保障扶貧資金、優(yōu)先對接扶貧工作、優(yōu)先落實扶貧措施。縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)脫貧攻堅規(guī)劃，擬定本部門本行業(yè)年度脫貧攻堅計劃，安排一定比例的項目和資金用于脫貧攻堅，加大投入力度。 第十九條 縣級扶貧開發(fā)部門應(yīng)當根據(jù)本級人民政府制定的脫貧攻堅規(guī)劃，擬定年度脫貧攻堅實施方案，報本級人民政府批準后實施。 年度脫貧攻堅實施方案應(yīng)當根據(jù)致貧原因，因鄉(xiāng)、因村、因戶擬定脫貧路徑、脫貧時限、幫扶措施，明確幫扶單位和責任人等。第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強貧困地區(qū)道路、農(nóng)村能源、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)氣象、危房改造、安全飲水、電力、廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。利用扶貧資金在貧困村實施的200萬元以下的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，經(jīng)村民代表會議討論決定可以不實行招標投標。不實行招標投標的，應(yīng)當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）和項目審批部門備案，并在本村范圍內(nèi)公示。 第二十一條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)