【正文】 標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高，藉此適當(dāng)平衡單位之間的收入水平。制度內(nèi)和制度外部分比例嚴(yán)重失調(diào)，國家規(guī)定的工資收入僅為公務(wù)員全部收入的三分之一，地方政策性補貼和各單位工資外收入所占比例已高達(dá)67%，國家公務(wù)員工資制度已形同虛設(shè)，沒有任何激勵作用可言，甚至不能維持公務(wù)員的基本生活。年收入超出3萬元的僅有上海、西藏、北京三個地區(qū)。在全國缺乏統(tǒng)一規(guī)則的情況下，各地區(qū)各部門名目繁多的津補貼已經(jīng)成為公務(wù)員的主要收入來源，導(dǎo)致各地公務(wù)員間收入差距過大，而中央?yún)s對其無力調(diào)控。一些地區(qū)，從市、區(qū)到街道，隨著管理層次的降低，工資收入水平出現(xiàn)逐漸遞增的趨勢。各單位自行確定工資外收入發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，互相攀比。各種職務(wù)由高到低共分30個等級。為此，1985年中央決定進(jìn)行第二次工資改革，開始實行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制度。國家主席和總理是辦事員工資的10倍。隨著改革的逐步深入，1985年結(jié)構(gòu)工資的弊端越來越明顯，不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，為此從1993年開始進(jìn)行了以職級工資制度為主的第三次工資制度改革。這次改革，工資增長幅度較大，逐步理順了一些工資關(guān)系，較好地調(diào)動了公務(wù)員的積極性。同時也扭轉(zhuǎn)了多年來與企業(yè)年人均工資收入倒掛的狀況，公務(wù)員工資收入水平與企業(yè)逐漸拉開了差距。上海市加強機關(guān)收入分配管理的總體思路是：規(guī)范機關(guān)公務(wù)員工資外收入分配秩序，逐步縮小各單位發(fā)放的公務(wù)員工資外收入差距，逐步使各級政府工作人員的收入透明化，向“統(tǒng)一項目、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、財政統(tǒng)收統(tǒng)支”目標(biāo)邁進(jìn)?？冃И劷鸢绰殑?wù)劃分，并與公務(wù)員的考勤、考核掛鉤，對未完成工作任務(wù)或表現(xiàn)不好的，要進(jìn)行扣砬。具體做法是由省財政廳規(guī)定各單位允許發(fā)放的預(yù)算外福利的額度（2003年為12000元/人?年），超過額度以外按部分檔累進(jìn)遞增的方法繳納調(diào)節(jié)資金。公務(wù)員工資內(nèi)外收入倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重。而當(dāng)年機關(guān)收入水平最低的為河南，公務(wù)員年人均工資收入僅為11032元，前者是后者的近三倍。由于職務(wù)工資和級別工資全國統(tǒng)一，各地區(qū)之間執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，因此，各省市之間的水平差距主要體現(xiàn)在地方補貼這一塊。同時，由于缺乏崗位評價，導(dǎo)致縱向上各職位等級工資混亂，工資收入存在層級倒掛的現(xiàn)象。（五）管理不力國家沒有統(tǒng)一的地區(qū)附加津貼補貼實施辦法，對各地自行出臺的地區(qū)性津貼補貼缺乏有效的約束和調(diào)控，造成地區(qū)津貼補貼制度無章可循。（一）改革職位等級工資制度根據(jù)世界薪酬發(fā)展趨勢及我國的國情，我國應(yīng)對現(xiàn)有的職位等級工資制度進(jìn)行改革。（二）加強職位分類，建立工資調(diào)查制度應(yīng)充分借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，建立科學(xué)的職位分類制度。結(jié)合我國特點，我國公務(wù)員在縱向上可分為高級公務(wù)員和一般公務(wù)員，橫向上可分為行政類公務(wù)員、技術(shù)類公務(wù)員、服務(wù)類公務(wù)員等類別。但是這一差距應(yīng)保持在一個合理的范圍之內(nèi)。很多國家都通過立法的方式，對公務(wù)員的工資增長做出規(guī)定，使公務(wù)員工資權(quán)利的落實能夠有法可依。第四篇：我國公務(wù)員制度建設(shè)的現(xiàn)狀,問題和對策我國公務(wù)員制度建設(shè)的現(xiàn)狀、問題與對策摘要我國公務(wù)員制度始于80年代中期，距今有15年的歷史。因此，借此次論文的機會多了解了一些公務(wù)員制度。 基本內(nèi)容其基本內(nèi)容主要是10種制度：職位分類制度、錄用制度、考核制度、任免制度、職務(wù)升降制度、獎懲制度、培訓(xùn)制度、交流制度、回避制度和申述控告制度。因此，我國的公務(wù)員制度有著自己的特色，主要有以下四點。堅持服務(wù)于民的宗旨，做人民公仆，為人民辦事，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，這是中國公務(wù)員最根本的行為準(zhǔn)則。經(jīng)過十幾年的運作，我國公務(wù)員制度取得了較大的成效，但由于社會生態(tài)環(huán)境的制約，公務(wù)員制度運作中也暴露出了許多問題。權(quán)力過分集中使得“家長式”人物層出不窮。而專業(yè)化分工的欠缺又造成了我國公務(wù)員系統(tǒng)普遍缺乏專業(yè)化人才，更多的是“萬金油”式人物。 現(xiàn)行的公務(wù)員管理體制和運行機制面臨挑戰(zhàn)。以情代法、以人代法現(xiàn)象嚴(yán)重存在。新的社會規(guī)則所體現(xiàn)的法制、民主、公正、服務(wù)、契約等精神和價值對我國政府管理理念帶來了強烈的沖擊，迫使政府公務(wù)員改變過去，“官本位”“權(quán)力至上”“人治”的意識，全面塑造法制觀念、民主觀念、公正觀念、服務(wù)觀念、效率觀念等。我國的公務(wù)員制度還存在許多缺陷，使其無法快速、及時有效地回應(yīng)各種挑戰(zhàn)。綜觀中國公務(wù)員分類實施狀況，有些問題值得思考和探討。雖然《公務(wù)員法》中并沒有明確劃分政務(wù)類和事物類公務(wù)員，但事實上存在這兩種不同類別的公務(wù)員。完善考核評價制度。健全退休、任期、交流制度，強化新陳代謝機制。在進(jìn)一步完善公務(wù)員退休制度是，可以考慮放寬公務(wù)員選擇性退休的條件，選擇性退休年齡可以降至45歲或工齡20年。健全交流更新制度。 強化廉政約束機制。 促進(jìn)勤政廉政約束機制的民主化。目前，我國雖然有《中華人民共和國公務(wù)員法》等法規(guī)和條例，但仍需完善公務(wù)員法制。加強公務(wù)員道德建設(shè)。 公務(wù)員中的黨員干部應(yīng)該以身作則，做人民的貼心人，嚴(yán)于律己，寬以待人，消除腐敗現(xiàn)象，廉潔奉公，樹立黨和政府在人民群眾中的光輝形象。實施農(nóng)村土地整理重新優(yōu)化土地資源是重要的手段，并且農(nóng)村土地整理的需求也越來越急迫和必要。國家現(xiàn)在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)制度，其目的在于有效的提高農(nóng)民耕種的積極性，然而在農(nóng)村地區(qū)仍存在大片的荒廢土地，無人耕種，大量的農(nóng)村勞動力出去到沿海城市打工賺錢或者到城鎮(zhèn)的工廠打工賺錢，家里留下來的婦女兒童基本上沒有什么勞動力，農(nóng)田基本處于荒廢狀態(tài)，原來很是肥沃的土地現(xiàn)在也變得無法耕種異常貧瘠，土壤也因為長時間沒有耕種變得非常的堅固，田地基本上變得不具備再次肥沃的可能，這就是當(dāng)前大多農(nóng)村的現(xiàn)狀。但是很多政府官員為了提高自己的政績或是為了完成上一級領(lǐng)導(dǎo)布置下來的任務(wù)，把土地整理當(dāng)作追求名利而去完任務(wù)，使得土地整理工作沒有發(fā)揮到實際作用。因此造成了土地平整的費用用掉了土地整理費用的一大半，同時也缺乏土地整理方面的人才，導(dǎo)致官員們錯誤的看待土地整理問題，認(rèn)為土地整理就是土地平整。，土地整理糾紛不斷在土地整理的過程中有一個復(fù)雜繁瑣的問題就是土地的產(chǎn)權(quán)問題，土地整理打破了以前關(guān)于土地的界限，對原有的土地使用者所擁有的土地產(chǎn)權(quán)，耕地權(quán)，承包權(quán)進(jìn)行重新認(rèn)定，這是一個切實關(guān)系到農(nóng)民利益的事情，但現(xiàn)實是在土地整理的過程中一些政府不重視這類事情，導(dǎo)致農(nóng)民在土地整理工作中很難有積極性。很多時候在土地整理時，農(nóng)村土地所屬權(quán)問題不能明確的確認(rèn)，而且農(nóng)民往往不具有相關(guān)的法律意識，所以很容易導(dǎo)致糾紛甚至是流血事件的發(fā)生。所以實施土地整理規(guī)劃的落腳點是保證質(zhì)量而不是一味的追求數(shù)量。，后續(xù)利用目標(biāo)不明潛在的土地整理意識差，法規(guī)、政策不健全，土地整理要達(dá)到的功能難以實現(xiàn)。還有一些政府管理部門認(rèn)為土地整理不是一個劃算的事情，投資大見效慢，因而對土地整理態(tài)度冷淡。農(nóng)村土地整理的對策要依據(jù)中央有關(guān)的對策，加快土地產(chǎn)權(quán)的登記。土地整理是互惠互利的工程既服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展又服務(wù)廣大的農(nóng)民群眾，只有農(nóng)民群眾的配合才能更有效地促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，所以土地整理是萬萬離不開農(nóng)民群眾的參與。在土地整理的初期設(shè)計規(guī)劃階段，也要認(rèn)真聽取農(nóng)民群眾的意見，切實把農(nóng)村土地整理做成一個真正能使農(nóng)民同胞獲得利益的利民利國的工程而不是一個表面形象工程。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，使現(xiàn)有的土地能發(fā)揮其最大的作用，所以規(guī)劃一定要做到合理。加強項目投入，要制定出合理的資金投入規(guī)定，不能眼光短淺不舍得投資。好的服務(wù)可以為土地整理帶來意想不到的效果，在土地整理的過程中我們要增設(shè)一個的服務(wù)機構(gòu)，專門為農(nóng)民講解國家關(guān)于土地整理而制定的政策和解答土地整理的過程中他們所遇到的難題。