【正文】 學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，把勞動保障工作作為改善民生的重要著力點(diǎn)，特別是在人民群眾普遍關(guān)心的就業(yè)、社會保障、維護(hù)權(quán)益等方面，采取有力措施，狠抓落實(shí)，使我州勞動保障事業(yè)獲得了長足的發(fā)展，為我州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快快增長、社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。（二）社會保障制度不斷完善，保障能力明顯增強(qiáng)。三是參加失業(yè)保險的人數(shù)達(dá)44246人，收繳失業(yè)保險費(fèi)5821萬元，支付失業(yè)保險費(fèi)4658萬元，確保了我州失業(yè)金按時足額發(fā)放。州政府出臺了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法和生活補(bǔ)助辦法，探索出了一條符合我州實(shí)際的農(nóng)村養(yǎng)老保險新路子，受到了省廳的肯定和表揚(yáng)。其中：特殊工種提前退休488名，因病喪失勞動能力提前退休120名。三是著力協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，勞動者權(quán)益得到有效維護(hù)，勞動爭議預(yù)防處理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。（四）勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。四是全州勞動保障系統(tǒng)基本建立了一支政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)、素質(zhì)不斷提高，基本適應(yīng)工作需要的干部隊(duì)伍。各級黨委、政府把勞動保障工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局統(tǒng)籌安排，更加注重發(fā)揮勞動保障工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。各級政府把解決民生問題放在更加突出的位置，逐年加大對勞動保障工作的投入，為勞動保障事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。二、充分認(rèn)識做好新時期勞動保障工作的重大意義勞動保障工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密聯(lián)系，是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事。黨的十七大報告把“社會就業(yè)更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”作為全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，提出要繼續(xù)以改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會建設(shè)，努力使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。（二）加強(qiáng)勞動保障工作是履行全心全意為人民服務(wù)宗旨，建設(shè)服務(wù)型政府的要求?！焙\濤總書記的重要講話，對政府加強(qiáng)公共服務(wù)，做好勞動和社會保障工作指明了方向。要推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，需要資本、技術(shù)、勞動力、制度等要素的支撐，其中勞動力是根本性的要素。轉(zhuǎn)變我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，要求我們要從科學(xué)謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局的高度，來認(rèn)識和發(fā)揮勞動保障工作在全州改革發(fā)展中的重要地位和作用。因此，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識做好新時期勞動保障工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，不斷開創(chuàng)我州勞動和社會保障工作新局面。按照全省勞動和社會保障工作會議提出的目標(biāo)任務(wù)和州委、州政府的部署和要求，2008年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《 就業(yè)促進(jìn)法》，統(tǒng)籌做好就業(yè)再就業(yè)工作。今年，全州新增就業(yè)2500人，失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。近年來，圍繞解決失業(yè)人員再就業(yè)問題，從中央到地方先后出臺了促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)、財政、稅收、金融等一系列政策措施。在實(shí)際工作中，各縣市政府及勞動保障部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，完善“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”一體化服務(wù)的政策措施，通過加大職業(yè)技能培訓(xùn)、積極實(shí)施勞動預(yù)備制培訓(xùn)、做好外出務(wù)工農(nóng)民工服務(wù)、維權(quán)工作等措施，提升我州勞動力，尤其是農(nóng)村富余勞動力的素質(zhì)，促進(jìn)公平就業(yè)、充分就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)。（二）加快建立和完善社會保障體系，認(rèn)真開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)工作。二是要繼續(xù)深化養(yǎng)老保險制度改革。認(rèn)真開展工傷保險認(rèn)定工作；積極探索完善失業(yè)保險制度保生活、促就業(yè)、防失業(yè)三位一體的功能。這些問題，倍受群眾關(guān)注，各縣市、各部門要下功夫統(tǒng)籌研究和解決。目前，我州非公企業(yè)、個體工商戶勞動合同簽訂率仍然很低，主要集中在建筑施工企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)。今年，省人大常委會將開展《勞動合同法》的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，各縣市、各部門要以此次檢查為契機(jī)，深入貫徹《勞動合同法》，通過嚴(yán)格執(zhí)法推進(jìn)勞動合同制度的實(shí)施。為了做好法律實(shí)施后勞動爭議案件依法受理、處理工作，及時化解勞動糾紛，維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益，當(dāng)前要抓緊做好以下工作：一是要加強(qiáng)勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)。三是要抓緊制定我州貫徹《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的實(shí)施意見，確保各項(xiàng)工作的順利開展。但是，目前社會保險費(fèi)征繳還未做到應(yīng)繳盡繳，還有一些歷史欠費(fèi)問題，特別是醫(yī)療保險財政欠費(fèi)問題十分嚴(yán)重。為了調(diào)動各有關(guān)部門的工作積極性，提高征繳率，州政府將考慮研究制定社會保險費(fèi)征繳獎勵辦法。目前，全州累計(jì)欠繳養(yǎng)老保險費(fèi)890多萬元，欠繳主體主要集中在縣市企業(yè)；基本醫(yī)療保險欠費(fèi)累計(jì)達(dá)到9748萬元，欠費(fèi)主體主要是縣市財政供養(yǎng)的單位。三是要加強(qiáng)社會保險稽核。農(nóng)民工是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視，出臺了相關(guān)政策措施。各縣市黨委、政府要把就業(yè)和勞動保障工作擺在更加突出的位置，將這項(xiàng)關(guān)乎國運(yùn)、惠及民生、責(zé)任重大、使命光榮的重要工作抓好抓實(shí)，抓出成效。各縣市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要投入更多的時間、更多的精力深入研究、幫助指導(dǎo)、督促落實(shí)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。（三）要實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所（站）“2113116”工程建設(shè)。近年來，雖然各縣市逐步增加了對勞動保障工作的經(jīng)費(fèi)投入，但投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。勞動保障事業(yè)能否順利發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于有一支想干事、會干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍。當(dāng)前，最重要的是認(rèn)真落實(shí)省政府行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等四項(xiàng)制度，增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。各縣市政府，各縣市勞動保障、財政、地稅、工商等部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方共同配合”的工作方針，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，相互支持，共同推進(jìn)工作。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的方針政策和省委、省政府、州委、州政府的決策部署，以求真、務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)，艱苦奮斗，無私奉獻(xiàn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成我州勞動保障工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為我州實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。對此，縣委、縣政府是滿意的，借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府向工作在勞動保障戰(zhàn)線上的同志們，向關(guān)心支持勞動保障事業(yè)的各有關(guān)方面表示親切的慰問和衷心的感謝!今年，市委、市政府又給我縣下達(dá)了新的工作任務(wù)，從簽定的目標(biāo)責(zé)任書上看，任務(wù)十分繁重。當(dāng)前，從中央到地方各級高度重視就業(yè)和社會保障工作。以實(shí)際行動，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)勞動保障工作更快更好地發(fā)展，為全縣改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定提供重要的保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從全局和政治的高度來對待這項(xiàng)工作。要繼續(xù)發(fā)揮財政、稅務(wù)、工會等13部門再就業(yè)聯(lián)席會議的作用，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)部門配合協(xié)調(diào)，按照“五機(jī)制一統(tǒng)籌”的工作要求，全面落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅費(fèi)減免、小額貸款、社會保險補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。擴(kuò)大社會保障覆蓋面，是實(shí)踐“三個代表”，維護(hù)人民群眾根本利益的要求，必須作為黨委、政府的頭等大事，擺上位置，抓出成效。在這次會上，勞動保障局專門印發(fā)了各項(xiàng)社會保險征繳情況進(jìn)度表，對各單位、各部門的征繳情況、欠繳情況、在全縣的名次都進(jìn)行了公布。必須強(qiáng)化執(zhí)法，把各單位參加社會保險、繳納社會保險費(fèi)納入依法管理的軌道。要把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為解決“三農(nóng)”問題的重要措施來抓，牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想，把解決城市就業(yè)和解決農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)合起來，正確引導(dǎo)和組織農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和有序流動。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法監(jiān)察，是新形勢下做好勞動保障工作的重要手段，是維護(hù)廣大職工群眾利益的有力武器。勞動保障工作事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要加強(qiáng)對目標(biāo)責(zé)任制的督促落實(shí)，年終進(jìn)行嚴(yán)格考核，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、政策到位、措施到位。同志們，做好勞動保障工作，是一項(xiàng)緊迫而長期的繁重任務(wù)。全縣各級黨委、政府和勞動社會保障等部門以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以建立完善的社會保障體系和促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，按照實(shí)現(xiàn)“兩個確?！钡囊?，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會保障體系試點(diǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門高度重視，緊密配合，做了大量的艱苦細(xì)致的工作，在鞏固“兩個確?！保龠M(jìn)就業(yè)，實(shí)施失業(yè)并軌等方面取得突破性進(jìn)展，較好地實(shí)現(xiàn)了年初提出的“深度推進(jìn)社會保障及就業(yè)工作”的目標(biāo)。積極向上爭取到缺口資金2840萬元，其中，省撥基金2247萬元，市撥基金593萬元；地方財政補(bǔ)貼118萬元，擴(kuò)面征繳584萬元，確保了離退休人員養(yǎng)老金按月足額發(fā)放，社會發(fā)放率達(dá)到100％。全年開發(fā)就業(yè)崗位安置職工6898人，％，%。今年，根據(jù)省市要求，我們按照“分步實(shí)施、穩(wěn)步開展”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)此項(xiàng)工作。,縣財政承擔(dān)887萬元。回顧我縣～年社會保障及就業(yè)工作雖然取得很大成績，但是還面臨著一些困難和急待解決的問題，一是企業(yè)養(yǎng)老金保障能力還不強(qiáng)，多年面臨的資金缺口問題一直沒有得到根本解決，形勢仍十分嚴(yán)峻；二是社會保障基礎(chǔ)工作還需進(jìn)一步完善，社會保險及就業(yè)底數(shù)需進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，社會保障的信息化建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，計(jì)算機(jī)體系還不完備；三是醫(yī)療保險擴(kuò)面運(yùn)行難度很大；四是隨著企業(yè)轉(zhuǎn)制，失業(yè)人員進(jìn)一步增多，就業(yè)和再就業(yè)壓力繼續(xù)加大。三是對社會保障政策理解的不深，落實(shí)的不到位。今年勞動保障工作的總體思路是：按照全面小康社會的奮斗目標(biāo)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，建立以勞動者自主就業(yè)為主導(dǎo)、以市場調(diào)節(jié)就業(yè)為基儲以政府促進(jìn)就業(yè)為動力的就業(yè)機(jī)制，把凈增就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)政策、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、加大再就業(yè)資金投入和幫助困難群體就業(yè)為主要工作任務(wù)，動員全社會力量，堅(jiān)持不懈地做好促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，全面推進(jìn)完善社會保障體系試點(diǎn)，切實(shí)鞏固“兩個確?！保涌旖ⅹ?dú)立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化、工作手段現(xiàn)代化的社會保障體系。要全面貫徹落實(shí)國家實(shí)行的促進(jìn)就業(yè)長期戰(zhàn)略和政策。完善現(xiàn)行的就業(yè)目標(biāo)考核體系，把凈增就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)政策、強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)、加大再就業(yè)資金投入和幫助困難群體就業(yè)作為對各部門主要考核目標(biāo)，細(xì)化考核辦法，強(qiáng)化獎罰措施，堅(jiān)決實(shí)行一票否決制度。通過保持較高的經(jīng)濟(jì)增長速度、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)等，創(chuàng)造就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)總量。一季度要組織一次全縣現(xiàn)有就業(yè)崗位、下崗職工就業(yè)狀況和新開發(fā)就業(yè)崗位潛力情況，全面調(diào)查，摸清底數(shù)，為建立再創(chuàng)業(yè)基地打下良好基矗大力實(shí)施“雙百”創(chuàng)業(yè)工程，扶持發(fā)展一批市場前景好、安置就業(yè)多、規(guī)模不斷擴(kuò)大并具有輻射帶動作用的再創(chuàng)業(yè)企業(yè)和再就業(yè)企業(yè)，對待能夠吸收下崗職工的企業(yè)，要在資金上給予支持，在政策上給予優(yōu)惠，不斷擴(kuò)大基地規(guī)模，增加就業(yè)容量，使再創(chuàng)業(yè)企業(yè)不僅成為開發(fā)就業(yè)崗位的增長點(diǎn)，而且成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。第四、完善和落實(shí)扶持就業(yè)政策，加強(qiáng)社會監(jiān)督。各有關(guān)部門，抓緊研究制定出臺政策的具體操作辦法，盡快組織實(shí)施。要繼續(xù)千方百計(jì)籌集資金，有計(jì)劃、有步驟地平穩(wěn)推進(jìn)并軌工作，同時，解決好職工內(nèi)債清欠問題，全力作好下崗職工失業(yè)保險金征收和發(fā)放。健全勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)用工信息開發(fā)，提高信息覆蓋面和利用率，不斷提高市場化就業(yè)服務(wù)手段和功能。要嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為，營造良好的就業(yè)服務(wù)環(huán)境，保護(hù)下崗失業(yè)人員再創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)的積極性。一要千方百計(jì)籌集資金，不斷提高社會保障能力。社保局要對用工單位進(jìn)行調(diào)查，要以私營企業(yè)、個體工商戶及從業(yè)人員為重點(diǎn)，強(qiáng)化社會保險擴(kuò)面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高對社保擴(kuò)面工作的認(rèn)識，要將此項(xiàng)工作列入黨委政府重要工作日程之中，要抽出精干人員，得力人員來抓此項(xiàng)工作。三是地稅、財政、勞動保障部門要分工明確、協(xié)調(diào)運(yùn)作。要加強(qiáng)監(jiān)督，對申報無資產(chǎn)的企業(yè)，由監(jiān)察、審計(jì)、國資等部門配合，清理其資產(chǎn)狀況，搞好與有關(guān)資產(chǎn)控制部門的協(xié)調(diào)，加快其資產(chǎn)變現(xiàn)工作力度。二要推進(jìn)醫(yī)保改革工作，不斷完善社會保障體系。加強(qiáng)統(tǒng)籌基金和個人帳戶基金管理，完善費(fèi)用結(jié)算辦法，建立基金風(fēng)險預(yù)警制度。一是加強(qiáng)社區(qū)勞動保障建設(shè)，建立依托街道、社區(qū)的勞動保障管理服務(wù)工作平臺。要加大投入，盡快達(dá)到省政府的建網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建成統(tǒng)一、規(guī)范的勞動保障管理信息系統(tǒng)。要通過社區(qū)了解和掌握特困職工情況，建立特困職工檔案，實(shí)施