【正文】 ，積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層團(tuán)組織的直選試點(diǎn)工作。要堅(jiān)持理論研究與實(shí)踐探索相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，自覺以制度建設(shè)來提高工作水平，促進(jìn)工作活躍。要加強(qiáng)工作考評(píng)督導(dǎo)，對(duì)基層團(tuán)組織制度建設(shè)情況及時(shí)進(jìn)行檢查、考核，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)，確保制度建設(shè)取得實(shí)效。要建立健全制度設(shè)計(jì)、制度執(zhí)行、制度創(chuàng)新、制度監(jiān)督的責(zé)任制，明確責(zé)任主體、責(zé)任分工、考核方式、責(zé)任追究等內(nèi)容。一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)。二、著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)（一）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。不斷提升把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，不斷提升保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。完善和落實(shí)學(xué)習(xí)制度。區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)財(cái)政局、個(gè)黨委，在保持原黨組織設(shè)置不變的情況下，與區(qū)委機(jī)關(guān)黨委、區(qū)政府機(jī)關(guān)黨委一并劃歸區(qū)直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，建立黨的總支委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱總支），除機(jī)關(guān)黨的工作劃歸區(qū)直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)外，其他一切職能不變。三是指導(dǎo)區(qū)直機(jī)關(guān)做好黨員群眾的思想政治工作 2 和精神文明建設(shè)。七是對(duì)各總支選舉產(chǎn)生的書記、副書記予以審批?？紤]到個(gè)別部門（單位）規(guī)模大、人員多，經(jīng)與區(qū)直機(jī)關(guān)工委協(xié)商同意后，可根據(jù)需要自行組織。新納入的14個(gè)總支的黨費(fèi)收繳工作由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)。（5）黨內(nèi)先進(jìn)評(píng)比表彰。黨組織關(guān)系調(diào)整后，各總支的黨員指標(biāo)由區(qū)直機(jī)關(guān)工委提出建議，報(bào)區(qū)委組織部審批后下達(dá)。（五）加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)全面落實(shí)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課。堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度。三、強(qiáng)化組織保障（一）強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建為中心工作服務(wù)的職責(zé)。（三）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建第一責(zé)任人制度。（五）重視并完善機(jī)關(guān)黨建工作的考核。為進(jìn)一步深化基層組織建設(shè)工作，結(jié)合實(shí)際，制定此實(shí)施意見。（1）選址新建的大村（即1500人以上的村）：各配套組織辦公室7間，每間不少于16平方米；衛(wèi)生室3間總面積70平方米；選址新建的小村（即1500人以下的村）：各配套組織辦公室5間，每間不少于16平方米；衛(wèi)生室3間總面積不得少于70平方米。（3）綠化：各村級(jí)辦公場(chǎng)所前面地面綠化面積要達(dá)到30以上（有一架3050米長(zhǎng)的葡萄，場(chǎng)地種有紅棗、榆樹等樹木，不準(zhǔn)種草坪），營造村級(jí)陣地美化、綠化、人性化的氛圍。實(shí)施“強(qiáng)村富民工程”，把解決“有錢辦事、能人辦事”作為增強(qiáng)村黨支部的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的一項(xiàng)重要工作來抓：一是以理財(cái)為著眼點(diǎn)，以規(guī)范村級(jí)機(jī)動(dòng)地為切入點(diǎn)，以“生財(cái)”為突破口，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；二是加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)。一要把致富能力強(qiáng)的農(nóng)民培養(yǎng)成黨員，把黨員中的致富能手培養(yǎng)成干部，把干部培養(yǎng)成致富帶頭人，使干部自己致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)。一是變冬閑為冬忙。三是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“雙語”學(xué)習(xí)力度?？h委組織部對(duì)從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派的優(yōu)秀年輕干部赴村任職工作，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、季度考核。大力實(shí)施黨員素質(zhì)工程。二是積極探索農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作的有效途徑。以完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨員電教臺(tái)帳為基礎(chǔ)，以黨員科技示范戶、示范基地、示范園區(qū)為工作平臺(tái)，努力推進(jìn)黨員電教科技工作進(jìn)程。目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)“先教”活動(dòng)已轉(zhuǎn)入分析評(píng)議階段，村一級(jí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)也指日可待。要抓好基層黨組織的思想政治建設(shè)，把“靠得住”、執(zhí)政安邦的要求落到實(shí)處。對(duì)在整改工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，要大力宣傳和表彰；對(duì)整改不力，整改后出現(xiàn)“反彈”、群眾不滿意的、實(shí)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處。二要抓住開展先進(jìn)性教育的機(jī)遇，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)換、農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)方式的改進(jìn)等為主要內(nèi)容，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部輪訓(xùn)一遍。按照經(jīng)濟(jì)適用、結(jié)構(gòu)合理、功能配套的要求，制定建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)村級(jí)陣地建設(shè)。一是完善無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。三是深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。二是對(duì)本地基層組織建設(shè)工作現(xiàn)狀進(jìn)行一次全面、深入、系統(tǒng)的分析，對(duì)存在的問題和不足進(jìn)行認(rèn)真梳理，制定相應(yīng)的計(jì)劃和措施。有效運(yùn)用典型來指導(dǎo)推動(dòng)工作。同時(shí)要加強(qiáng)典型管理，抓好典型的自我完善和不斷提高，持久地保持典型的先進(jìn)性和生命力。中共XX縣委組織部2005年10月15日第四篇：基層組織“五大工程”建設(shè)實(shí)施意見～年以來，縣委“一班人”以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，積極探索農(nóng)村黨員干部和基層組織先進(jìn)性建設(shè)的有效途徑，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為方針，以鞏固和擴(kuò)大“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)成果為著力點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、建章立制、乘勢(shì)而上，把夯實(shí)基礎(chǔ)，深化基層組織建設(shè)納入重要議事日程，樹立“以人為本、夯實(shí)基儲(chǔ)全面協(xié)調(diào)發(fā)展”工作思路，以鄉(xiāng)、村干部素質(zhì)工程為著眼點(diǎn)，以黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)“四個(gè)目的”為立足點(diǎn)，以“四個(gè)留人”（感情留人、事業(yè)留人、待遇留人、機(jī)制留人）為切入點(diǎn)，通過大膽實(shí)踐、創(chuàng)新思維，建立健全了農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈工作機(jī)制，構(gòu)建了農(nóng)村黨建工作新體系，在實(shí)踐中，總結(jié)了基層組織“五大工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立了一支真正意義上的“永不走的工作隊(duì)”，使黨的基層組織真正成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。（1）選址新建的大村（即1500人以上的村）：各配套組織辦公室7間，每間不少于16平方米；衛(wèi)生室3間總面積70平方米；選址新建的小村（即1500人以下的村）：各配套組織辦公室5間，每間不少于16平方米；衛(wèi)生室3間總面積不得少于70平方米。（4）村辦公陣地大門兩側(cè)必須規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建好值班室（不少于30平方米）、村衛(wèi)生室和出租房。按照從青年中選團(tuán)員、從團(tuán)員中吸收入黨積極分子、從入黨積極分子中發(fā)展黨員、從黨員中培養(yǎng)村干部的基本思路，嚴(yán)把“三支隊(duì)伍”入口關(guān)，疏通黨員出口。二要從致富帶頭人中選樹“雙帶”、“雙強(qiáng)”標(biāo)兵，從“雙帶”、“雙強(qiáng)”標(biāo)兵中選拔一批優(yōu)秀分子走任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位；四是要以運(yùn)作“三個(gè)議事組織”為抓手，落實(shí)“五個(gè)流程示意圖”為切入點(diǎn)，積極探索民主參與、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的務(wù)實(shí)、管用、有效的機(jī)制。以“科技之冬”活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子的干部，按照分級(jí)培訓(xùn)的要求，依托縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，由科技局牽頭，組織各層次的專業(yè)技術(shù)員深入鄉(xiāng)、村授課、講解、咨詢、現(xiàn)場(chǎng)示范，做到短期培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合、理論講解與觀看電教片相結(jié)合、理論培訓(xùn)與基層干部執(zhí)政能力建設(shè)相結(jié)合，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。凡40歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（含站所干部）必須過“雙語”關(guān)，通過參加“HSK”等級(jí)考試，民族干部過漢語三級(jí)、漢族干部過維語等級(jí)，把“雙語”學(xué)習(xí)與干部權(quán)、責(zé)、利掛鉤，與干部責(zé)任目標(biāo)考核掛鉤，與干部選拔、任用掛鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《XX縣選派縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任職管理辦法》，做到“月考勤、季度測(cè)評(píng)、半年考核、總評(píng)”四到位；下派“村官”期滿、工作政績(jī)突出的干部可優(yōu)先選拔到縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子崗位。一是要著眼于體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，狠抓“培源工程”。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，積極選樹“優(yōu)秀農(nóng)村無職黨員”典型，創(chuàng)新工作思路，把“一先雙優(yōu)”評(píng)比份額向農(nóng)村無職黨員傾斜，即優(yōu)秀農(nóng)村無職黨員的比例要占優(yōu)秀額的三分之一以上，同時(shí)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，建立完善農(nóng)村無職黨員考核登記表，使其更加規(guī)范。以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作為契機(jī)，加快實(shí)施步伐，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作。新情況、新問題層出不窮，整改工作亦永無止境，所以，我們必須樹立只爭(zhēng)朝夕、繼續(xù)推進(jìn)工作的思想，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。要認(rèn)真解決那些群眾關(guān)注的周期長(zhǎng)、難度大的涉及生產(chǎn)生活的實(shí)際問題，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，真正取信于民。切實(shí)抓好農(nóng)村基層干部和致富能手的培訓(xùn)。三要進(jìn)一步開展農(nóng)村致富能手和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。二要積極推行村干部星級(jí)化管理。規(guī)范填寫《XX縣農(nóng)村無職黨員考核登記證》，引導(dǎo)其發(fā)揮作用，為第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)打牢基矗二是規(guī)范鄉(xiāng)村黨務(wù)公開。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。堅(jiān)持民主集中制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切干群關(guān)系。積極開展政務(wù)公開活動(dòng)，不斷拓展公開的深度和廣度，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。二、強(qiáng)化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，規(guī)范村“兩委”工作機(jī)制本著協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步理順村“兩委”關(guān)系，完善民主決策程序，建立起以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心、其他村級(jí)組織各負(fù)其責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。健全完善民主決策程序。凡村內(nèi)重大開支、固定資產(chǎn)處置、村“兩委”干部分工、村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人安排使用、計(jì)劃生育指標(biāo)安排、宅基地劃分等，由村黨支部在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，提出具體方案，提交村“兩委”聯(lián)席會(huì)議研究決定。村委會(huì)召開會(huì)議研究村內(nèi)日常事務(wù)，村主任要主動(dòng)向村黨支部報(bào)告，經(jīng)黨支部同意后方可提交村委會(huì)討論，并及時(shí)向黨支部和村民會(huì)議報(bào)告各項(xiàng)決議的落實(shí)情況，自覺接受村黨支部和群眾的監(jiān)督。三、倡導(dǎo)用好的作風(fēng)選人和選作風(fēng)好的人，規(guī)范農(nóng)村干部選拔任用機(jī)制嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)村內(nèi)確無合適人選的，堅(jiān)持“三為主三不唯”的選人原則，即以村內(nèi)選人為主但不唯村內(nèi)，以黨員中選人為主但不唯黨員，以選拔年輕干部為主但不唯年齡，靈活采取回請(qǐng)、下派、強(qiáng)村干部兼職等方式，擇優(yōu)從機(jī)關(guān)干部、大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、