【正文】 使機(jī)關(guān)黨組織的管理機(jī)制更趨完善,活動(dòng)更加規(guī)范，黨內(nèi)監(jiān)督更有實(shí)效，黨員素質(zhì)進(jìn)一步提高，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮更加有力，黨建工作各項(xiàng)任務(wù)得到全面落實(shí)，機(jī)關(guān)黨組織真正成為各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。二、著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)（一）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)守黨的政治立場(chǎng)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面從嚴(yán)治黨。不斷提升把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，不斷提升保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。（二）加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐,推動(dòng)工作。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和延安精神、梁家河精神體現(xiàn)到黨員教育全過程。完善和落實(shí)學(xué)習(xí)制度。充分發(fā)揮區(qū)委黨校在黨員教育培訓(xùn)中的重要作用，強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)的考核，機(jī)關(guān)黨員每年參加教育培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員不少于40學(xué)時(shí)。（三）加強(qiáng)組織建設(shè)理順機(jī)關(guān)黨組織的隸屬關(guān)系。進(jìn)一步理順機(jī)關(guān)黨的工作管理體制，強(qiáng)化區(qū)直機(jī)關(guān)工委對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)財(cái)政局、個(gè)黨委，在保持原黨組織設(shè)置不變的情況下，與區(qū)委機(jī)關(guān)黨委、區(qū)政府機(jī)關(guān)黨委一并劃歸區(qū)直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，建立黨的總支委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱總支），除機(jī)關(guān)黨的工作劃歸區(qū)直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)外，其他一切職能不變。明確區(qū)直機(jī)關(guān)工委工作職責(zé)。一是領(lǐng)導(dǎo)區(qū)直機(jī)關(guān)黨的工作，負(fù)責(zé)制定區(qū)直機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位黨的建設(shè)規(guī)劃及具體實(shí)施。二是負(fù)責(zé)區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員的教育、管理、監(jiān)督。三是指導(dǎo)區(qū)直機(jī)關(guān)做好黨員群眾的思想政治工作 2 和精神文明建設(shè)。四是做好發(fā)展黨員工作。五是做好黨費(fèi)收繳工作。六是負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)工作的考核與評(píng)比。七是對(duì)各總支選舉產(chǎn)生的書記、副書記予以審批。八是承辦區(qū)委交辦的其他事項(xiàng)。理順工作機(jī)制（1）教育培訓(xùn)。各總支中的黨員、入黨積極分子、黨務(wù)干部的政治理論等培訓(xùn)工作原則上由區(qū)直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)?？紤]到個(gè)別部門（單位）規(guī)模大、人員多，經(jīng)與區(qū)直機(jī)關(guān)工委協(xié)商同意后，可根據(jù)需要自行組織。（2）黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。各總支歸屬區(qū)直機(jī)關(guān)工委管理后，凡進(jìn)出黨員，其組織關(guān)系都必須經(jīng)過區(qū)直機(jī)關(guān)工委轉(zhuǎn)接，各總支不得直接轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系。（3）黨費(fèi)收繳與管理。新納入的14個(gè)總支的黨費(fèi)收繳工作由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)。區(qū)委、區(qū)政府總支及區(qū)直機(jī)關(guān)工委系統(tǒng)五個(gè)總支的黨費(fèi)由區(qū)直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)全額收繳，并將60%上繳區(qū)委組織部。（4）黨內(nèi)年報(bào)統(tǒng)計(jì)。原先歸口部門（單位）黨委統(tǒng)計(jì)、匯總的黨內(nèi)年報(bào)，從2018年8月起由新設(shè)立的各總支統(tǒng)計(jì)、匯總后，統(tǒng)一報(bào)區(qū)直機(jī)關(guān)工委。（5）黨內(nèi)先進(jìn)評(píng)比表彰。區(qū)直機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)單位、先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等考核、評(píng)比、表彰工作，統(tǒng)一由區(qū)直機(jī)關(guān)工委實(shí)施。區(qū)級(jí)以上（包括區(qū)級(jí)）黨內(nèi)先進(jìn)評(píng)比工作，由相關(guān)總支統(tǒng)一報(bào)區(qū)直機(jī)關(guān)工委審核匯總后報(bào)區(qū)委（區(qū)委組織部）審批。3（6）發(fā)展黨員。黨組織關(guān)系調(diào)整后，各總支的黨員指標(biāo)由區(qū)直機(jī)關(guān)工委提出建議，報(bào)區(qū)委組織部審批后下達(dá)。各總支仍獨(dú)立審批發(fā)展新黨員，但區(qū)直機(jī)關(guān)工委要全程參與監(jiān)督、考察。（四）加強(qiáng)黨務(wù)干部的配備與管理部門建立的黨總支為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不增加編制，書記、副書記由選舉產(chǎn)生，設(shè)專（兼）職副書記主持日常工作，書記、副書記在任期內(nèi)調(diào)整的，由所在黨委重新選舉后報(bào)區(qū)直機(jī)關(guān)工委審批。各總支必須按機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的1%2%配備專（兼）職黨務(wù)干部，要注重選拔培養(yǎng)，把優(yōu)秀黨員干部充實(shí)到機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍中，在干部提拔任用中，可優(yōu)先考慮優(yōu)秀黨務(wù)工作者。（五）加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)全面落實(shí)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，班子成員齊抓共管，把作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)責(zé)任制擺在更加重要的位置，不斷強(qiáng)化考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，將作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)勵(lì)。牢固樹立全面從嚴(yán)治黨意識(shí)，健全監(jiān)督體系，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律，確保懲防體系建設(shè)落到實(shí)處。嚴(yán)格黨組織生活制度。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課。堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。堅(jiān)持談心談話制度，促進(jìn) 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黨員之間交流思想、交換意見。堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度，落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，將評(píng)議結(jié)果與黨員評(píng)先樹優(yōu)、績(jī)效考核、提拔使用等聯(lián)系起來。堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度。對(duì)無正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的，要嚴(yán)肅處理。構(gòu)建黨員作用發(fā)揮機(jī)制。加大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包扶低收入村、黨員干部精準(zhǔn)扶貧工作力度；開展黨員先鋒號(hào)、黨員示范崗、黨員承諾踐諾等活動(dòng)；深化在職黨員進(jìn)社區(qū)、機(jī)關(guān)黨員下基層、群眾辦事代理活動(dòng)；實(shí)行機(jī)關(guān)黨員積分制管理，促進(jìn)全體共產(chǎn)黨員不斷提升“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。三、強(qiáng)化組織保障（一）強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建為中心工作服務(wù)的職責(zé)。機(jī)關(guān)黨建必須緊緊圍繞區(qū)委的中心工作，為區(qū)直各部門完成業(yè)務(wù)工作提供組織保證。（二）建立健全機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立機(jī)關(guān)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，由區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，推行區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委組織部牽頭抓總、機(jī)關(guān)工委具體指導(dǎo)、各總支抓落實(shí)的機(jī)關(guān)黨建工作格局。（三）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建第一責(zé)任人制度。各總支對(duì)本單位機(jī)關(guān)黨建工作負(fù)總責(zé)，書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。（四）健全完善機(jī)關(guān)黨建工作保障機(jī)制。各部門要重視機(jī)關(guān)黨組織基礎(chǔ)建設(shè)，從人力、財(cái)力、物力方面為機(jī)關(guān)黨組織開展工作提供條件和保障，確保機(jī)關(guān)黨組織開展活動(dòng)有陣 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地，工作運(yùn)轉(zhuǎn)有經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮作用有平臺(tái)。（五）重視并完善機(jī)關(guān)黨建工作的考核。把機(jī)關(guān)黨建考核納入全區(qū)綜合考核體系，保證機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)行逐級(jí)考評(píng)制，區(qū)委組織部要把部門總支書記履行黨建第一責(zé)任人情況，作為年終班子考核的重要內(nèi)容，機(jī)關(guān)黨建工作處于后三位的，區(qū)委組織部要誡勉約談主要領(lǐng)導(dǎo)。第三篇：基層組織“五大工程”建設(shè)實(shí)施意見2003年以來，縣委“一班人”以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，積極探索農(nóng)村黨員干部和基層組織先進(jìn)性建設(shè)的有效途徑，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為方針，以鞏固和擴(kuò)大“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)成果為著力點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、建章立制、乘勢(shì)而上，把夯實(shí)基礎(chǔ)，深化基層組織建設(shè)納入重要議事日程，樹立“以人為本、夯實(shí)基礎(chǔ)、全面協(xié)調(diào)發(fā)展”工作思路，以鄉(xiāng)、村干部素質(zhì)工程為著眼點(diǎn)，以黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)“四個(gè)目的”為立足點(diǎn)，以“四個(gè)留人”（感情留人、事業(yè)留人、待遇留人、機(jī)制留人）為切入點(diǎn)，通過大膽實(shí)踐、創(chuàng)新思維，建立健全了農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈工作機(jī)制，構(gòu)建了農(nóng)村黨建工作新體系，在實(shí)踐中，總結(jié)了基層組織“五大工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立了一支真正意義上的“永不走的工作隊(duì)”，使黨的基層組織真正成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。為進(jìn)一步深化基層組織建設(shè)工作，結(jié)合實(shí)際，制定此實(shí)施意見。一、指導(dǎo)思想以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為總體要求，健全和完善新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織和黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為大局，堅(jiān)持思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)貫穿其中，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化管理為抓手，以增強(qiáng)村黨支部執(zhí)政意識(shí)、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步探索“黨員干部經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠、基層組織建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)”的有效途徑，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村，奠定強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二、主要工作內(nèi)容及措施營造“拴心留人”環(huán)境工程。一是優(yōu)化環(huán)境，要嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”管理與使用辦法，本著節(jié)約、美觀的思路，美化室內(nèi)外環(huán)境，做到室內(nèi)明凈，室外綠化，有休閑，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感受到家的氛圍；二是建立和完善“4211”工作機(jī)制與工作目標(biāo)管理相結(jié)合機(jī)制，做到與“三個(gè)文明”建設(shè)同部署、同檢查、同考核；三是堅(jiān)持做到“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一早操、統(tǒng)一晨練、統(tǒng)一升國旗，真正營造“拴心留人”環(huán)境；四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)陣地，把村級(jí)陣地建設(shè)成為“有人組織、凝聚人心、組織活動(dòng)、傳播文明、淡化宗教、發(fā)動(dòng)群眾”最基層的政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中心。（1）選址新建的大村（即1500人以上的村）：各配套組織辦公室7間，每間不少于16平方米；衛(wèi)生室3間總面積70平方米；選址新建的小村（即1500人以下的村）：各配套組織辦公室5間，每間不少于16平方米；衛(wèi)生室3間總面積不得少于70平方米。（2）村級(jí)“四室兩場(chǎng)”規(guī)范。即“四室”：圖書室50平方米，廣播室50平方米，培訓(xùn)室100平方米（可用作于黨員電教室、農(nóng)牧民及村級(jí)黨員干部文化科技學(xué)校等），娛樂活動(dòng)室100平方米；“兩場(chǎng)”：籃球、排球場(chǎng)，放映場(chǎng)。堅(jiān)持一場(chǎng)多用的原則，根據(jù)實(shí)際空間大小而定，其中籃（排）球場(chǎng)要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；辦公陣地與村小學(xué)隔壁相連的，“兩場(chǎng)”可以共用，但必須設(shè)在學(xué)校場(chǎng)地內(nèi)，其陣地與“兩場(chǎng)”之間用綠籬相隔即可，避免重復(fù)建設(shè)。（3）綠化：各村級(jí)辦公