【正文】 公共租賃住房租賃合同簽訂、租金收繳等工作；（七）核撥物業(yè)服務(wù)費補(bǔ)貼；（八）受理舉報和投訴，并及時依法處理；（九）委托的其它管理事項。公管中心應(yīng)當(dāng)參照示范文本制定保障性住房臨時管理規(guī)約，對有關(guān)物業(yè)的使用、維護(hù)、管理，業(yè)主、承租戶的共同利益，業(yè)主、承租戶應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，違反規(guī)約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項依法作出約定。第十三條保障性住房竣工交付住戶使用30日前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與物業(yè)服務(wù)企業(yè)和公管中心完成物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗工作。第十六條生活確有困難的廉租住房承租戶，可以按規(guī)定向公管中心申請物業(yè)服務(wù)費用補(bǔ)貼。廉租住房和公共租賃住房室內(nèi)的配套設(shè)施設(shè)備超過使用年限需重新裝修、更換或需對房屋進(jìn)行維修改造、增加設(shè)施設(shè)備的，由公管中心統(tǒng)一組織實施，承租人應(yīng)當(dāng)予配合。第四章 監(jiān)督管理公管中心應(yīng)當(dāng)設(shè)立保障性住房使用、管理、服務(wù)的投訴電話，暢通住戶反映訴求的渠道。第二十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)有下列情形之一的，公管中心應(yīng)當(dāng)及時終止前期物業(yè)服務(wù)合同，同時報送區(qū)房產(chǎn)管理部門依法處理：（一）對存在的問題不按規(guī)定時限整改或兩次以上整改不到位；（二）連續(xù)兩次測評，業(yè)主滿意度低于80%；（三）發(fā)生重大責(zé)任事故；（四）未按本辦法第二十三條規(guī)定履行報告義務(wù)；（五）造成共用部位、共用設(shè)施設(shè)備重大安全隱患，或造成兩次以上重大群體性事件；（六）應(yīng)當(dāng)及時終止前期物業(yè)服務(wù)合同的其他情形。區(qū)（市）縣政府組織建設(shè)的保障性住房項目的物業(yè)管理，可參照本辦法實施。第二條本辦法適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的籌集、配租、配售管理與服務(wù)工作。本辦法所稱的配售管理，是指縣縣政府向符合準(zhǔn)入條件的家庭提供用于購買的保障性住房?？h物價局負(fù)責(zé)保障性住房市場租金與銷售價格指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)工作。第二章保障性住房的房源籌集第六條保障性住房房源按照以下來源籌集：（一）新建、配建、改建的住房。改建保障性住房是對購買的面積較大的房屋分戶改造成保障性住房。（四）其他渠道籌集的住房。（二）進(jìn)城打工農(nóng)民工家庭。（二）無房進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工家庭可以申請租賃公租房。第四章申請及配租、配售程序第十三條申報人攜帶身份證、戶口薄、無房證明、低保戶攜帶低保證明，殘疾人攜帶殘疾證明到行政服務(wù)中心保障性住房申報窗口進(jìn)行申報，經(jīng)住房保障部門審核后，符合保障條件的由住房保障部門按規(guī)定予以公示，公示期限為15日。第十四條行政服務(wù)中心保障性住房窗口人員由縣城市社區(qū)管理委員會和縣住房保障辦公室人員組成。第十七條廉租住房實行共有產(chǎn)權(quán)方式的，共有產(chǎn)權(quán)的低保戶和低收入家庭按《湯原縣廉租住房實物配租產(chǎn)權(quán)共有實施方案》執(zhí)行。第十九條屬城市房屋拆遷范圍的住房困難家庭，符合保障性住房申請條件的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行申請。第二十四條保障性住房的租金標(biāo)準(zhǔn)按照政府定價的指導(dǎo)原則制定，由縣物價局確定并公布執(zhí)行。配租的保障性住房公共部位和室內(nèi)結(jié)構(gòu)的維修由縣住房保障辦公室按計劃和預(yù)算安排維修企業(yè)或單位實施。第二十九條入住家庭在退出配租住房時，應(yīng)結(jié)清水、電、煤（燃）氣、通訊、有線電視等應(yīng)由其承擔(dān)的相關(guān)費用，由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)交接和簽證。對確定和享受到保障性住房政策的人員，由紀(jì)檢監(jiān)察部門不定期進(jìn)行抽查，確保黨的惠民政策落實到最需要的人身上。（三）對出具虛假證明的單位，由縣住房保障辦公室提請有關(guān)部門追究該單位相關(guān)人員的責(zé)任。對投訴的問題要及時核查處理，并向投訴人反饋結(jié)果，相關(guān)材料要建檔備查?？h人大辦、縣政協(xié)辦，縣法院，縣檢察院。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次作答。前不久，全國人大常委會的一份調(diào)研報告顯示，按照國家下達(dá)的保障性住房建設(shè)計劃，2009年全國需投入資金1676億元，%。而記者在內(nèi)蒙古調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，部分地方政府重視不夠，工作上無積極性、主動性，原本應(yīng)該用于保障性住房建設(shè)的資金沒有到位，已經(jīng)下發(fā)的資金中途被截留、擠占甚至挪用。該材料主要內(nèi)容：____ 2．廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳2009年7月下發(fā)《關(guān)于大力促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），進(jìn)一步加大保障性住房的建設(shè)力度，爭取用3年的時間基本解決城市低收入家庭住房困難問題。自治區(qū)成立促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū) 人民政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)建設(shè)廳。建立由自治區(qū)統(tǒng)計局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、建設(shè)廳等相關(guān)部門參加的全區(qū)房地產(chǎn)市場信息協(xié)調(diào)、發(fā)布工作機(jī)制，加強(qiáng)對市場信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合、監(jiān)測和分析，采取各種形式定期或不定期地向社會發(fā)布有關(guān)全區(qū)房地產(chǎn)市場信息。2009年，廣西國土資源廳把優(yōu)先保證保障性住房用地供應(yīng)作為保民生的重點工作，采取多項措施為解決城市低收入家庭住房困難，促進(jìn)社會和諧發(fā)展作貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)適用房違規(guī)轉(zhuǎn)讓、租賃者有之，將經(jīng)濟(jì)適用房魔術(shù)般地變成商品房甚至變成豪華別墅的有之，經(jīng)濟(jì)適用房不經(jīng)濟(jì)不合算而大量遭棄購的有之，“保障性安居工程建設(shè)”這盤好棋就這樣被活生生地攪得一塌糊涂。辯證地看，出現(xiàn)的問題為我們繼續(xù)實施好保障性安居工程積累了經(jīng)驗。該材料主要內(nèi)容：____ 4．“只要出2萬到8萬元中介費，你是不是低保戶，是不是本城區(qū)人，都無所謂．”2009年7月7日，武漢市一位大型連鎖房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司負(fù)責(zé)人告訴記者。當(dāng)天，武漢市余家頭小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房在申購搖號時，搖出了六個連在一起的購房資格證明編號，這在申購高達(dá)40比1的情況下，極不尋常，引發(fā)強(qiáng)烈質(zhì)疑。然而由于近年來中心城區(qū)地價飛漲，經(jīng)濟(jì)適用房越建越遠(yuǎn)，多個城市經(jīng)濟(jì)適用房項目出現(xiàn)被老百姓“棄買”的尷尬情況。在廣州，2008年底推出的2145套經(jīng)濟(jì)適用房，只有975套房屋被中低收入家庭認(rèn)購，余下1170套房遭棄購。而且，在2008年底申購時，該項目道路還未修通，低收人群體只能“望而卻步”，第一輪搖號后遭遇棄買，415套住房只賣了—百多套。但現(xiàn)在市區(qū)內(nèi)的土地價格已經(jīng)翻了幾倍，再加上勞動力價格、材料成本的上漲，在政府2900元限價下銷售經(jīng)濟(jì)適用房，肯定虧本。一些專家和業(yè)內(nèi)人士表示，經(jīng)濟(jì)適用房不僅有社會保障性特點，與廉租房相比，它又具有鮮明的市場化特征?！笆袌鰴C(jī)制條件下，由于勞動能力的差別存在，一部分階層的收入是無法承受其住宅支出的，這就在客觀上需要政府提供住宅消費保障。20世紀(jì)70年代以來，隨著西方國家全國性住宅短缺的緩解以至消失，再加上福利開支出現(xiàn)緊縮趨勢，大規(guī)模國家干預(yù)的方式開始捉襟見肘，代之而起的是發(fā)揮市場機(jī)制的彈性和選擇性，鼓勵運用市場機(jī)制解決住宅供應(yīng)。為了解決這一矛盾，2007年國務(wù)院出臺了文件，加強(qiáng)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)；在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求下，2008年6月前后各地出臺了 《20082012年住房建設(shè)規(guī)劃》，其中都明確了住房保障產(chǎn)品的建設(shè)規(guī)模,2008年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了9000億元安居工程投資計劃，再次加大了保障性住房的投入和建設(shè)力度。如美國的住房和都市發(fā)展部、新加坡的建屋發(fā)展局等。如何看待經(jīng)濟(jì)適用住房尋租、牟利現(xiàn)象？問：近期一些城市相繼出現(xiàn)違規(guī)搖號，出租、棄購經(jīng)濟(jì)適用住房等現(xiàn)象，您怎么看待這些現(xiàn)象？侯漸珉：對于目前反映的經(jīng)濟(jì)適用住房尋租、牟利現(xiàn)象，要做深入全面客觀的分析。同時要加強(qiáng)內(nèi)部管理、廉政建設(shè)，提高人員素質(zhì)。按照2007年規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房5年后才能上市交易，并有收益分成制度等限制條件。對于一些城市出現(xiàn)的棄購現(xiàn)象，原因是多方面的。此外，也有區(qū)位選擇不符合保障對象的生活工作需要。我們注意到了取消經(jīng)濟(jì)適用住房制度的議論，并進(jìn)行了認(rèn)真研究。而經(jīng)濟(jì)適用住房政策，政府以土地、稅費優(yōu)惠補(bǔ)貼一部分，讓有支付能力的家庭承擔(dān)一部分，共同解決住房問題，具有現(xiàn)實可行性。如上海市建立了家庭收入核對中心，探索公安、金融、證券、工商、稅務(wù)、保險、住房公積金、住房產(chǎn)權(quán)管理等信息資源共享，通過相關(guān)政務(wù)信息比對的方式，建立了高效快速的核查機(jī)制。其次，要加強(qiáng)銷售過程的管理，建立公開、公平、公正的配售工作機(jī)制。目前，對經(jīng)濟(jì)適用住房售后使用情況的監(jiān)管，還十分薄弱。（20分）要求：概括全面，語言精練，200字以內(nèi)。(50分)要求：中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力，字?jǐn)?shù)在1000字左右。材料4：武漢經(jīng)適房“六連號”事件暴露經(jīng)適房操作中的黑市交易。二、參考答案 1．答案提示保障性住房是國家為解決低收入困難家庭的住房問題而采取的根本措施，對改善廣大低收入群體的生活條件、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長都具有重大意義。(2)建立動態(tài)的經(jīng)適房申請者的收入財產(chǎn)信息，對經(jīng)適房申請者進(jìn)行嚴(yán)格審核，全面審核申請者的家庭收入、財產(chǎn)狀況，杜絕瞞報、漏報個人財產(chǎn)的情況發(fā)生。發(fā)現(xiàn)出租、出賣或炒作經(jīng)適房的行為立即進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，甚至取消其經(jīng)適房的使用資格。然而，在保障性住房尤其是經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)過程中，卻出現(xiàn)了一些市場化的傾向。保障性住房建設(shè)本是一項惠民、利民的德政工程，卻為何出現(xiàn)了上述種種市場化的趨向呢？原因是多方面的。一是要健全相關(guān)制度，加強(qiáng)保障性住房的準(zhǔn)入、配售和售后各個環(huán)節(jié)的管理，并確保經(jīng)濟(jì)適用住房制度惠及被保障群眾?！鞍驳脧V廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，這是古往今來一個受人關(guān)注的問題。第五篇：保障性住房保障性住房，是與商品性住房（簡稱商品房）相對應(yīng)的一個概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價格或租金的住房，由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。經(jīng)濟(jì)適用住房面積需要嚴(yán)格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右。（四）申請家庭成員在提出申請前5年內(nèi)未發(fā)生過住房出售行為和贈與行為，但申請家庭成員之間住房贈與行為除外。這就降低了開發(fā)商的建設(shè)成本。這條線定低了，買得起沒資格，有資格買不起，經(jīng)適房銷售不出去；定高了，供應(yīng)不起。任何時候，只要比收入準(zhǔn)入線低一元就有機(jī)會中大獎，多一元則毫無機(jī)會，要去忍受高市場房價。而且在部分保障房建設(shè)部門官員看來，你本來沒錢買房，政府花大價錢幫你建保障房，已經(jīng)是莫大的恩賜了，你還有什么理由挑三揀四的？正是因為有這種觀點，經(jīng)濟(jì)適用房才成為劣質(zhì)房。經(jīng)適房價格是周邊商品房一半還不到，每平方米差價50007000元，每套住房就可套利3040萬，即使是有限產(chǎn)權(quán)（個人與政府7：3分享），買者也能套利大部分。在經(jīng)濟(jì)適用房各種弊端日漸暴露的情況下，一些專家和學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)走進(jìn)死胡同，強(qiáng)烈呼吁取消經(jīng)濟(jì)適用房制度。我們要嚴(yán)厲追究騙購經(jīng)濟(jì)適用房的業(yè)主責(zé)任，并對出具虛假證明的單位進(jìn)行大力度的懲罰以及曝光，對揭發(fā)騙購經(jīng)濟(jì)適用房的個人進(jìn)行獎勵。政府應(yīng)與開發(fā)商各司其職，開發(fā)商專心建房，而住房分配則要由政府指定的機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)，并要加強(qiáng)對此類機(jī)構(gòu)行為的監(jiān)督。這樣可以有效地抑制房價快速上漲，降低資金追逐房地產(chǎn)的熱情，對防止國外熱錢流入、抑制流動性過剩也有一定的積極意義。政府給予一定補(bǔ)貼的廉租房正好可以滿足這部分人群對住房的需求。廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者。上海市廉租住房保障申請條件、保障標(biāo)準(zhǔn)，同時符合下列條件的本市城鎮(zhèn)居民家庭，可以申請廉租住房：（一）申請家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系，且共同生活；（二）申請家庭成員在本市實際居住，具有本市城鎮(zhèn)常住戶口滿3年，且具有申請所在地城鎮(zhèn)常住戶口滿1年；（三）申請家庭人均居住面積低于7平方米（含7平方米）；3人及以上申請家庭人均年可支配收入低于19200元（含19200元）、人均財產(chǎn)低于50000元（含50000元），2人及以下申請家庭人均年可支配收入低于21120元（含21120元）、人均財產(chǎn)低于55000元（含55000元）；（四）申請家庭成員在申請前5年內(nèi)未發(fā)生過出售或贈與住房而造成住房困難的行為。房管局表示此舉目的在于讓困難群眾有希望逐步改善住房條件。市場受惠覆蓋面，尤其是對于需要租房生活的人群來說會越來越小，廉租房也就起不到對于這類人群的市場保障作用。即當(dāng)保障對象的經(jīng)濟(jì)實力有所上升后，轉(zhuǎn)由公租房、經(jīng)適房進(jìn)行保障，而退出的廉租房可以轉(zhuǎn)而提供給需要的人群。從這兩個原則來審視，無論是廉租房“產(chǎn)權(quán)共有”，還是“租售并舉”，顯然都越位了。在中央不斷強(qiáng)化政府住房保障責(zé)任的今天，廉租房“共有產(chǎn)權(quán)”顯然是政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)雇说捏w現(xiàn)。當(dāng)然，這也與中央部門對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度不夠有關(guān)。再者，警示產(chǎn)權(quán)式保障房弊端多多。如果《廉租住房保障辦法》對產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行明確規(guī)定，對違規(guī)者有相應(yīng)罰則，如果《住宅保障法》早日出臺，對廉租房進(jìn)行規(guī)范化約束，或許就不會出現(xiàn)廉租房產(chǎn)權(quán)私有化問題了。據(jù)報道，廣州市有關(guān)部門日前表態(tài)，廣州公租房將實行通過用人單位籌建公租房為主、政府提供公租房為輔的