【正文】 合法使用土地的憑證。（二）有責任田耕種的農(nóng)戶需要建豬牛舍、柴房、廁所的，每戶可批準臨時用地面積40平方米以下。第二十一條 建房戶在批準的用地面積內(nèi)確需建圍墻的，不得超過批準的用地面積范圍，不得妨礙公共通道，不得影響四鄰通風采光，不得擅自將自留地、竹木地、承包地、其他空閑地等圈進圍墻。第二十四條 擅自調(diào)整已批準的占地建房面積的尺寸或改變批準規(guī)定的土地位置建房的，超出批準范圍占用的土地，按非法占用土地處理。第二十七條 個人買賣或者以其他形式非法出租或轉(zhuǎn)讓建房用地的，按《土地管理法實施條例》第三十八條規(guī)定沒收非法所得，限期拆除或者沒收土地上的建筑物和其他設(shè)施，由國家、集體收回土地，并處非法所得的50%以下罰款。對非法批準建房用地的單位主管人員或個人，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；收受賄賂或有其他違法行為，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。第三十二條 本辦法自公布之日起施行。農(nóng)村建房系指住宅建筑、生產(chǎn)建筑、公共建筑和公用設(shè)施等。村民對宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。農(nóng)村建房用地不得買賣、出租，也不得變相買賣、出租和非法轉(zhuǎn)讓。第二章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃第六條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)。村鎮(zhèn)建設(shè)一般應(yīng)在原址改建，易址新建的，須經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，經(jīng)市農(nóng)村土地管理機關(guān)審核，報市人民政府批準。第三章 住宅用地第九條 村民可按本辦法申請宅基地。老宅基地用地標準由區(qū)、縣人民政府制定，報市農(nóng)村土地管理部門備案。村民遷居拆除房屋騰出的宅基地，由集體組織收回。第十三條 回鄉(xiāng)落戶的離休退休干部、工人、退伍軍人，回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳同胞和臺灣同胞申請宅基地的，應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定劃撥。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房占用集體土地，必須給被占地單位以補償。每項占用耕地五畝以下或占用非耕地十五畝以下的，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門審核，由區(qū)、縣人民政府批準，報市農(nóng)村土地管理部門備案。第十八條 國營農(nóng)場、林場所屬集體經(jīng)濟組織的建房用地，由建房單位報上級主管部門審核同意后，按本辦法第十七條有關(guān)規(guī)定辦理批準手續(xù)。補償辦法由合同雙方議定。達不成協(xié)議的，當事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門決定。各區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機關(guān)，負責本區(qū)、縣農(nóng)村建房用地的管理工作，受市農(nóng)業(yè)局的業(yè)務(wù)指導。第六章 獎勵與懲罰第二十三條 具有下列條件之一的單位和個人，由各級人民政府給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵；（一）模范執(zhí)行國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》和本辦法，合理用地、節(jié)約用地有顯著成績的；（二）同違反國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》和本辦法的行為進行斗爭，成績顯著的。處理農(nóng)村建房違章占地的罰沒收入，均上繳區(qū)、縣財政。對違章單位直接責任人或違章干部給予行政處分的，由土地主管部門按干部管理權(quán)限提請行政主管部門處理。第二十九條 本辦法自一九八五年三月一日起施行。農(nóng)村建房系指住宅建筑、生產(chǎn)建筑、公共建筑和公用設(shè)施等。村民對宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。農(nóng)村建房用地不得買賣、出租，也不得變相買賣、出租和非法轉(zhuǎn)讓。第二章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃第六條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)。村鎮(zhèn)建設(shè)一般應(yīng)在原址改建，易址新建的，須經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，經(jīng)市農(nóng)村土地管理機關(guān)審核，報市人民政府批準。第三章 住宅用地第九條 村民可按本辦法申請宅基地。老宅基地用地標準由區(qū)、縣人民政府制定，報市農(nóng)村土地管理部門備案。村民遷居拆除房屋騰出的宅基地，由集體組織收回。第十三條 回鄉(xiāng)落戶的離休退休干部、工人、退伍軍人，回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳同胞和臺灣同胞申請宅基地的，應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定劃撥。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房占用集體土地，必須給被占地單位以補償。每項占用耕地五畝以下或占用非耕地十五畝以下的，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門審核，由區(qū)、縣人民政府批準，報市農(nóng)村土地管理部門備案。第十八條 國營農(nóng)場、林場所屬集體經(jīng)濟組織的建房用地，由建房單位報上級主管部門審核同意后，按本辦法第十七條有關(guān)規(guī)定辦理批準手續(xù)。補償辦法由合同雙方議定。達不成協(xié)議的，當事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門決定。各區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機關(guān)，負責本區(qū)、縣農(nóng)村建房用地的管理工作，受市農(nóng)業(yè)局的業(yè)務(wù)指導。第六章 獎勵與懲罰第二十三條 具有下列條件之一的單位和個人，由各級人民政府給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵：（一）模范執(zhí)行國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》和本辦法，合理用地、節(jié)約用地有顯著成績的；（二）同違反國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》和本辦法的行為進行斗爭，成績顯著的。處理農(nóng)村建房違章占地的罰沒收入，均上繳區(qū)、縣財政。對違章單位直接責任人或違章干部給予行政處分的，由土地主管部門按干部管理權(quán)限提請行政主管部門處理。第二十九條 本辦法自１９８５年３月１日起施行。第三條本辦法所稱農(nóng)村村民是指轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。集中建房是指鎮(zhèn)人民政府或村民委員會組織村民集中建設(shè)自住住宅的活動，包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)一舊村改造等方式。(四)因地質(zhì)災(zāi)害搬遷統(tǒng)一建設(shè)的。在嚴控區(qū)城內(nèi)屬于D級危房等級的，由鎮(zhèn)人民政府、區(qū)規(guī)劃、國土等相關(guān)部門聯(lián)合審查后按D級危房處理，拆除原建筑后按原建筑面積、原層數(shù)(但占地面積不得超過210平方米，層數(shù)不得超過2層)批準改建。(五)區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形第八條農(nóng)村村民建房應(yīng)節(jié)約使用宅基地，層數(shù)不得過1層，每戶宅基地面積不超過150平方米，總建筑面積不超過3平方米。(三)將原有住宅出賣、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的。(三)屬危房改建的，應(yīng)提供原住宅權(quán)屬證明。村民應(yīng)在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起6個月內(nèi)向國土部門申請辦理土地使用手續(xù)，逾期未辦理的應(yīng)當重新申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)。第十五條鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門在收到申請人送交的申報材料時應(yīng)填寫接收材料清單，由接收人簽字后交申請人保存。確需變更的，應(yīng)當經(jīng)發(fā)證機關(guān)同意，并辦理變更手續(xù)。第五章其他第二十一條未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準書》或者未按照規(guī)劃和用地審批要求進行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府責令停止建設(shè)、限期改正。第二十五條本辦法自2013年月日起生效。第四條 農(nóng)村村民建房必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，服從村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，提倡有條件的地方建公寓房。建樓房的，其樓層面積不另折算宅基地面積。農(nóng)村中常見的幾種對象按如下規(guī)定處理：(一)符合下列條件之一的，1人按2人計算建房戶人口(不重復享受)。(三)華僑、港澳臺同胞回家鄉(xiāng)定居的可按農(nóng)村村民的建房用地面積標準建房；雖未回家鄉(xiāng)定居，但經(jīng)?；丶亦l(xiāng)探望，對家鄉(xiāng)建設(shè)有較大貢獻的，可按有關(guān)政策規(guī)定，視特殊情況給予適當照顧建房用地面積。第七條 農(nóng)村村民出租住房或?qū)⒆》砍鍪劢o不符合農(nóng)村村民建房用地條件的單位和個人，再申請建房用地的，不予批準。(三)建房戶上報建房審批用地材料時，應(yīng)持《海門市農(nóng)村村民建房用地審批表》，原《宅基地使用證》或《集體土地使用證》、《戶口簿》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》等證件，經(jīng)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后，再報市土地行政管理部門辦理建房用地審批手續(xù)。第十二條 因國家或社會公益事業(yè)建設(shè)的需要，要拆除農(nóng)村村民原有住房的，可采用“拆一還一”的辦法，即按原住房建筑面積的等量批準拆遷戶重新建房，如原住房面積少于享受面積的，則按享受面積審批。第十五條 土地利用總體規(guī)劃確定的村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建房預(yù)留地不得作為承包地長期發(fā)包；已經(jīng)發(fā)包的因建房用地需要作適當調(diào)整的，由所在村集體經(jīng)濟組織按下列規(guī)定程序調(diào)整。第十八條 未經(jīng)批準、騙取批準、越權(quán)批準、非法轉(zhuǎn)讓土地建房的，由市土地行政主管部門依法處理。二OO二年八月二十六日