【正文】 于增減掛鉤項目區(qū)的拆遷、安置、復墾及項目立項、監(jiān)管、驗收等工作,不得挪作他用。(三)使用增減掛鉤指標的經營性用地形成的部分政府純收益。第二十九條 增減掛鉤項目資金管理使用按照省、市相關資金管理辦法執(zhí)行。第三十三條 國土資源行政管理部門按照項目區(qū)實施計劃和工程設計標準,每月對項目區(qū)工程進度進行監(jiān)督檢查。對組織開展掛鉤工作較好、日常監(jiān)管到位的,將在項目區(qū)安排上予以傾斜。第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。第三條 增減掛鉤工作由鄭州市人民政府統(tǒng)一組織領導，成立鄭州市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤領導小組，領導小組下設辦公室，國土資源行政部門會同相關部門具體落實，共同推進。(二)節(jié)約集約利用土地。第五條 增減掛鉤工作包含建設用地復墾和增減掛鉤用地指標使用。第二章 增減掛鉤項目區(qū)立項管理第六條 增減掛鉤項目區(qū)包括拆舊區(qū)和建新區(qū)，拆舊區(qū)應為合法的現(xiàn)狀農村建設用地，建新區(qū)應為擬用于城鎮(zhèn)、中心村建設的地塊。第九條 增減掛鉤項目區(qū)申報立項時須提交以下材料：(一)縣(市、區(qū))審查意見及請示。(二)圖件。在1∶1萬土地利用總體規(guī)劃圖上標注項目區(qū)規(guī)劃情況。(市、區(qū))人民政府批準農村居民點改造和遷并安置補償方案的文件。第十三條 增減掛鉤項目區(qū)內房屋及附屬物的拆遷補償安置工作，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)政府負責，所在村(社區(qū))具體實施。第十七條 項目實施單位應與項目區(qū)內的被拆遷戶簽訂補償安置協(xié)議，約定雙方的權利和義務。驗收合格后，出具竣工驗收報告，報省國土資源廳抽驗。(四)資金使用管理情況。第二十四條 建立增減掛鉤用地指標交易有形市場，在鄭州市域內有償調劑使用。第六章 資金保障與使用管理第二十六條 整合掛鉤項目資金投入渠道，按照“封閉運行、?？顚Ｓ?、單獨核算、滾動發(fā)展”的原則，專項用于增減掛鉤項目區(qū)的拆遷、安置、復墾及項目立項、監(jiān)管、驗收等工作，不得挪作他用。(三)使用增減掛鉤指標的經營性用地形成的部分政府純收益。第二十九條 增減掛鉤項目資金管理使用按照省、市相關資金管理辦法執(zhí)行。第三十三條 國土資源行政管理部門按照項目區(qū)實施計劃和工程設計標準，每月對項目區(qū)工程進度進行監(jiān)督檢查。對組織開展掛鉤工作較好、日常監(jiān)管到位的，將在項目區(qū)安排上予以傾斜。第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。簡述項目區(qū)涉及村莊的自然、經濟、社會狀況和土地利用現(xiàn)狀，拆舊區(qū)、建新區(qū)的范圍和規(guī)模、布局。說明拆舊區(qū)中農村建設用地拆并的范圍與村鎮(zhèn)規(guī)劃銜接情況，拆舊區(qū)內居民安置與新農村建設規(guī)劃銜接情況。簡述建新區(qū)規(guī)劃方案、拆舊區(qū)土地整理復墾方案和項目區(qū)遷建安置補償方案。、農村集體經濟組織及有關單位同意改造和遷并安置補償?shù)囊庖姟?市、區(qū))人民政府批準的土地權屬調整方案批文。第十四條 增減掛鉤項目需安排安置用地的，應優(yōu)先考慮拆村并城、拆村并鎮(zhèn)。第十八條 實施增減掛鉤項目宅基地復墾后，應及時辦理宅基地使用權證注銷。第二十一條 竣工驗收主要內容：(一)拆舊區(qū)復墾規(guī)劃實施情況，主要包括工程任務完成情況、復墾地塊及新增耕地情況、復墾地塊質量、管護措施等。(五)檔案管理情況。第二十五條 使用增減掛鉤用地指標進行非農建設的，不再單獨辦理農轉用審批手續(xù)。第二十七條 積極利用其他資金投入掛鉤工作，按照“誰整理，誰投資，誰受益”的原則，引進市場機制，實行市場化運作，廣泛吸納社會資金。(四)按照“誰投資、誰整理、誰收益”的原則，廣泛吸納社會資金。第三十條 資金使用范圍為組織、實施、管理增減掛鉤項目發(fā)生的各項支出，包括拆遷補償費、安置費、復墾工程施工費及掛鉤項目實施管理中的費用(含前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費等)。第三十四條 對未按批準的實施規(guī)劃開展工作的或抽查不合格的縣(市、區(qū))，要限期整改。對組織開展增減掛鉤工作較差，不重視增減掛鉤工作的，將減少項目區(qū)安排和掛鉤周轉指標。第四篇：城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤一、內涵：207 號文規(guī)定: 城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤, 是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃, 將若干擬復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊(即建新地塊)共同組成建新拆舊項目區(qū)(簡稱項目區(qū)), 通過建新拆舊和土地復墾, 最終實現(xiàn)項目區(qū)內建設用地總量不增加, 耕地面積不減少、質量不降低, 用地布局更合理的土地整理工作。(1)社會意義A通過掛鉤規(guī)劃的實施, 縮減了農村建設用地, 為地方經濟和城鎮(zhèn)建設爭取了發(fā)展空間,B通過農村建設用地整理可以改善農業(yè)生產條件和農民生活條件, 提高土地經營規(guī)?；?、集約化程度, 促進土地資源的可持續(xù)利用,C通過農村建設用地整理可以增加有效耕地面積, 緩解人地矛盾, 擴大農村剩余勞動力就業(yè), 改善農村人居環(huán)境, 提高農業(yè)產量, 增加農民收入, 有利于農村社會的穩(wěn)定和安全。有利于使基本農田向保護區(qū)集中, 有效地保護耕地,等于保護了農民的經濟利益。有利于提高植被覆蓋面積, 減少垃圾、污水對環(huán)境的污染, 使居民的環(huán)境保護意識得到提高, 有效控制農村生活、生產環(huán)境無序的狀態(tài),使農村生態(tài)環(huán)境得到強有力的改善和保護。, , 政府財政有壓力五、政策和建議, 。, 結合實際情況進行整理和建設。第三條 項目區(qū)選取和管理堅持下列基本原則（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導高度重視，村級班子凝聚力強，群眾積極性高。拆舊地塊優(yōu)先選取“空心村”以及散亂、廢棄、閑置、低效利用的農村建設用地。縣國土資源局是掛鉤項目的業(yè)務主管部門，縣發(fā)改委、財政、農業(yè)、水利、住建、審計、林業(yè)、監(jiān)察、供電、電信等相關部門在各自職責范圍內對項目實施監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔項目的實施工作，履行項目法人責任。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)定的時間內未完成拆舊地塊拆遷安置、土地平整任務的，縣政府收回本預下達的拆舊地塊土地復墾計劃，同時不予安排下一的土地復墾計劃。第三章 項目實施第七條 縣政府成立掛鉤工作領導小組，負責解決掛鉤工作中的有關問題。確定項目區(qū)，編制項目區(qū)實施規(guī)劃等必須依法進行聽證、公示，嚴禁違背農民意愿拆建?？h農業(yè)委負責掛鉤項目拆舊地塊復墾后的土地權屬調整和重新發(fā)包工作。縣供電、電信部門要及時做好項目區(qū)線桿遷移等工作。第十條 承擔項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應發(fā)布項目公告，接受群眾和社會監(jiān)督，公告內容包括：項目名稱、建設位置、建設總規(guī)模、項目投資、建設工期、土地權屬狀況、項目設計單位、項目施工單位、項目工程監(jiān)理單位等。第十三條 項目工程監(jiān)理單位依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、規(guī)劃設計和相關合同，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工程質量實施監(jiān)理，并承擔監(jiān)理責任。第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照有關規(guī)定，及時收集、整理項目實施過程中的有關文件、資料、圖件等；建立健全項目檔案管理制度，竣工驗收后，及時將項目檔案移交縣國土資源局。第十八條 掛鉤周轉計劃指標的30%留用項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要用于項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的拆遷安置、基礎設施、公共服務配套設施和非農產業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設。第十九條 拆舊地塊土地復墾投入每畝不得少于新增建設用地報批應繳納的耕地開墾費、新增建設用地有償使用費、耕地占用稅和水利建設基金四項費用之和（不低于27000元/畝）。在土地復墾完畢，通過省級國土資源主管部門驗收確認后，一次性撥付項目的全部補助經費。第六章 監(jiān)督檢查第二十三條 縣國土資源局等相關部門要建立監(jiān)督檢查制度，對項目施工進度，工程質量等情況進行監(jiān)督、檢查、確認。