【正文】 套資金到位、使用以及建設(shè)進(jìn)展情況。第十四條 任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用配套資金。主辦：市財政局 督辦：市政府辦公室一科 抄送：市委各部門，市人武部，駐濟有關(guān)單位。第三條 本辦法適用于使用財政扶貧資金（含少數(shù)民族發(fā)展資金和以工代賑資金）建設(shè)的項目。必須在完成項目前期準(zhǔn)備工作的條件下申報。各重點鄉(xiāng)、村根據(jù)本鄉(xiāng)、本村扶貧開發(fā)規(guī)劃對項目進(jìn)行篩選，并將所選擇的項目報縣扶貧辦；縣扶貧辦對項目進(jìn)行初審，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報市（州、地）扶貧辦，由市（州、地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審批權(quán)限審查立項；屬于省級審批的項目，由市（州、地）扶貧辦報省扶貧辦審查立項?？h扶貧辦應(yīng)于當(dāng)年年底前將下一財政扶貧資金項目的申報材料報市（州、地）扶貧辦；市（州、地）扶貧辦應(yīng)于當(dāng)年年底前將下一屬于省級審批的財政扶貧資金項目的申報材料報省扶貧辦。第十條 審批權(quán)限。第十一條 審批程序。市（州、地）立項審批的項目，不符合財政扶貧資金項目審批立項范圍和要求的，省級主管部門有權(quán)予以撤消或糾正?？萍挤鲐氻椖康膶嵤┓桨疙氈鸺墝彶楹螅瑘笫》鲐氜k審批。第十四條 項目實施管理，項目實施方案下達(dá)后，項目建設(shè)單位應(yīng)按照項目資金規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)定及實施地點，精心組織實施，加強質(zhì)量管理，按期完成建設(shè)任務(wù)。省、市（州、地）、縣三級均須設(shè)立財政扶貧資金專戶，確保項目資金封閉運行，?？顚Ｓ?。實施財政扶貧資金項目，稍大將項目的名稱、資金來源、投資總額、實施地點、建設(shè)單位、項目負(fù)責(zé)人、項目資金使用、開工時間、竣工時間、項目檢查驗收等情況在項目所在的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。對已審批下達(dá)的項目，原則上不得調(diào)整。建立財政扶貧資金項目檔案。第二十三條 驗收條件。第二十五條 驗收方法。省級驗收：由省扶貧辦會同有關(guān)部門對全省財政扶貧資金項目進(jìn)行檢查和隨機抽查項目驗收。（1）立項項目批準(zhǔn)計劃任務(wù)的實施地點、完成時間、數(shù)量、質(zhì)量；（2）財政扶貧資金的到位和使用情況；（3）項目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況；（4）項目的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益情況；（5）項目建成后的運行管理措施；（6）有關(guān)文件資料、圖表、財務(wù)檔案、標(biāo)牌、公示等情況。由負(fù)責(zé)驗收的單位對所驗收的項目寫出驗收報告。第三十二條 項目審批。屬以工代賑資金300萬元以上的項目（含300萬元），由省計委會同省扶貧辦、省財政廳及省級行業(yè)主管部門審批。以工代賑資金安排的建設(shè)項目實行省級管理制度，省以下不能層層切塊，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。以工代賑項目建成后，由原審批單位牽頭，組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗收。各級各有關(guān)部門要相互配合，按照有關(guān)規(guī)定和要求加強對項目實施的檢查指導(dǎo)工作，審計部門做好項目資金使用情況的審計監(jiān)督工作。為規(guī)范和加強財政獎勵資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。第三條 財政獎勵資金由中央財政預(yù)算安排，實行公開、公正管理辦法，接受社會監(jiān)督。財政獎勵資金用于支持采用合同能源管理方式實施 的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機構(gòu)節(jié)能改造項目。國家發(fā)展改革委會同財政部組織專家評審后，對外公布節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍。財政對合同能源管理項目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。有條件的地方，可視情況適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。第十三條 合同能源管理項目完工后，節(jié)能服務(wù)公司向項目所在地省級財政部門、節(jié)能主管部門提出財政獎勵資金申請。第十六條 國家發(fā)展改革委會同財政部組織對合同能源管理項目實施情況、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。第六章 監(jiān)督管理及處罰第十九條 財政部會同國家發(fā)展改革委組織對地方推行合同能源管理情況及資金使用效益進(jìn)行綜合評價，并將評價結(jié)果作為下一資金安排的依據(jù)之一。第二十二條 財政獎勵資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏靡匀魏卫碛?、任何形式截留、挪用。第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起實施。為此，我們制定了《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。第二條 為了保證節(jié)能技術(shù)改造項目的實際節(jié)能效果，節(jié)能資金采取獎勵方式，實行資金量與節(jié)能量掛鉤，對完成節(jié)能量目標(biāo)的項目承擔(dān)企業(yè)給予獎勵。第五條 本辦法所稱的節(jié)能資金，是指中央財政預(yù)算安排的，專項用于獎勵企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目的資金。第四章 獎勵標(biāo)準(zhǔn)第九條 東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項目根據(jù)節(jié)能量按200元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎勵，中西部地區(qū)按250元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎勵。省級節(jié)能主管部門會同財政部門對企業(yè)節(jié)能資金申請報告進(jìn)行嚴(yán)格初審、確定、匯總后，報國家發(fā)展改革委和財政部。第十四條 財政部根據(jù)國家發(fā)展改革委下達(dá)的節(jié)能技術(shù)改造項目實施計劃，按照獎勵金額的60％下達(dá)預(yù)算，并抄送國家發(fā)展改革委。第十七條 財政部根據(jù)節(jié)能量審核機構(gòu)出具的節(jié)能量審核報告與省級財政部門進(jìn)行清算，由省級財政部門負(fù)責(zé)下達(dá)或扣回獎勵資金。第七章 獎勵資金的監(jiān)督管理第二十條 企業(yè)收到財政獎勵資金后，在財務(wù)上作資本公積處理。對違反規(guī)定的，除將國家獎勵資金全額收繳國家財政外，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。3個相關(guān)文件，該依據(jù)哪個涉及節(jié)能減排獎勵資金的會計處理的文件主要有《企業(yè)會計準(zhǔn)則第16號—— —政府補助》（下稱“《政府補助準(zhǔn)則》”）、《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）和《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建〔2007〕371號，下稱“獎勵辦法”）?！镀髽I(yè)財務(wù)通則》第二十條規(guī)定，企業(yè)取得的各類財政資金，應(yīng)區(qū)分以下情況處理：一是屬于國家直接投資、資本注入的，按照國家有關(guān)規(guī)定增加國家資本或者國有資本公積。四是屬于政府轉(zhuǎn)貸、償還性資助的，作為企業(yè)負(fù)債管理。這就要分析節(jié)能減排獎勵資金的目的和實質(zhì)。因此，企業(yè)取得節(jié)能減排獎勵資金應(yīng)計入遞延收益。企業(yè)將政府補助計入遞延收益或營業(yè)外收入，會造成企業(yè)稅后凈利潤增加，從而誤導(dǎo)財務(wù)會計報告使用者?！敦斦俊叶悇?wù)總局關(guān)于財政性資金、行政事業(yè)性收費、政府性基金有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2008〕151號）規(guī)定：對企業(yè)取得的由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定專項用途并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的財政性資金，準(zhǔn)予作為不征稅收入，在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除。由于獎勵資金不征收企業(yè)所得稅，上述差異屬于永久性差異，非暫時性差異，不影響遞延所得稅。立信鄒師 16:26:38 若當(dāng)不征稅收入，則對應(yīng)的費用開支不能在稅前扣除，立信鄒師 16:26:52 所以一般意主不大。本辦法支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理。財政獎勵資金支持的對象是實施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司。第六條 符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實行審核備案、動態(tài)管理制度。第八條 申請財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司須符合下述條件：（一）具有獨立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計、改造、運營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，并通過國家發(fā)展改革委、財政部審核備案；（二）注冊資金500萬元以上（含），具有較強的融資能力；（三）經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財務(wù)管理制度健全；（四）擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運行的能力。第十條 獎勵標(biāo)準(zhǔn)及負(fù)擔(dān)辦法。第五章資金申請和撥付第十二條 財政部會同國家發(fā)展改革委綜合考慮各地節(jié)能潛力、合同能源管理項目實施情況、資金需求以及中央財政預(yù)算規(guī)模等因素，統(tǒng)籌核定各?。▍^(qū)、市）財政獎勵資金規(guī)模。第十四條 省級節(jié)能主管部門會同財政部門組織對申報項目和合同進(jìn)行審核，并確認(rèn)項目年節(jié)能量。第十八條 財政部結(jié)合地方上報和專項檢查情況，據(jù)實清算財政獎勵資金。第二十一條 節(jié)能服務(wù)公司對財政獎勵資金申報材料的真實性負(fù)責(zé)。第七章附 則第二十三條 各地要根據(jù)本辦法規(guī)定和本地實際情況，制定具體實施細(xì)則，及時報財政部、國家發(fā)展改