【正文】 施。二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實國務(wù)院17號文件精神，從解決水庫移民溫飽和生產(chǎn)生活突出問題入手，充分尊重移民意愿，完善扶持方式，提高移民直接受益程度，使移民共享改革發(fā)展成果，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。把解決移民溫飽放在首位，兼顧解決移民生產(chǎn)生活突出問題，逐步提高移民生活水平。既要考慮加快發(fā)展生產(chǎn)，又要注重保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)移民安置區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高、生態(tài)環(huán)境改善。（二）?國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見?（國發(fā)?2006?17號）。（六）經(jīng)批準(zhǔn)的大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及其配套文件。四、規(guī)劃的目標(biāo)規(guī)劃的期限：原則上以不超過3~5年為宜。如土地資源（耕地等）、住房、人畜飲水、農(nóng)田水利、道路、供電、醫(yī)療、教育、生態(tài)環(huán)境等方面的指標(biāo)。采取資金直接發(fā)放方式的，規(guī)劃范圍不能超出扶持人口。主要包括：土地資源、收入水平及構(gòu)成、住房條件、對扶持方式的意愿等。包括移民收入水平、住房狀況、交通、人畜飲水、供電、通信和社會事業(yè)等。從絕對值和相對值兩個方面進行比較分析。扶持方式的確定，堅持能將移民核定到人的，要盡量將資金直接發(fā)給移民個人（以下簡稱現(xiàn)金直補），也可以實行項目扶持，還可以實行現(xiàn)金直補與項目扶持相結(jié)合的方式。以移民村組（自然村）為單位，列出扶持戶數(shù)、人數(shù)、扶持對象的個人主要信息資料。規(guī)劃項目重點限于移民村組（自然村）、移民群眾能直接受益的項目，原則上不安排跨村和移民村組（自然村）以外的項目。投資規(guī)模超過50萬元（含50萬元）的項目，必須根據(jù)項目所在行業(yè)的規(guī)程規(guī)范編制可行性研究報告。、鄉(xiāng)兩級人民政府在后期扶持政策實施過程中的責(zé)任，提出充分發(fā)揮移民村級組織作用以及鼓勵移民自力更生、艱苦奮斗的措施。，以及處理突發(fā)性事件的應(yīng)急措施和工作預(yù)案。分析規(guī)劃項目實施后，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響。1995年部分符合條件遷出坡頭區(qū)的移民經(jīng)湛江市人民政府批準(zhǔn)回遷，一部分安置在坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)移民村委大氹上村、大氹下村、陸屋村、上甘村及上小埇村，另一部分插花在官渡鎮(zhèn)大洞村委石頭村，南三鎮(zhèn)東湖村委北涯村、南告村委垉芋村，龍頭鎮(zhèn)鄧屋村委岑屋埇村及龍頭鎮(zhèn)居委塘丁村等4個鎮(zhèn)10條自然村處居住，經(jīng)這次后期扶持人口核定，現(xiàn)我區(qū)水庫移民共有259戶1074人。（三）實施省人大議案工作成效解決水庫移民遺留問題是一項復(fù)雜的民心工程、人大議案工程。種植荔枝、龍眼等果樹278畝，蔬菜60畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖150畝，移民生活水平逐年提高；二是水庫移民村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了實質(zhì)性進展。特別是實施省人大水庫移民議案第三個五年（2003—2007）計劃中，我區(qū)認真貫徹落實上級文件精神，努力實踐“三個代表”重要思想，重點解決“目前仍住在殘危泥磚房、茅草房，人均居住面積不足18m的水庫移民住房難問題”。(四)我區(qū)水庫移民面臨的主要問題十年多來，通過實施議案，面上水庫移民工作成效顯著，但由于各種因素，使水庫移民遺留問題始終沒有從根本上得22到解決，制約了當(dāng)?shù)匾泼竦陌l(fā)展，主要一是四通一平資金嚴(yán)重不足，部分移民雖解決了住房難問題，但居住區(qū)的飲水、交通、水利、通汛等生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施還較落后，污水橫流，人畜共棲。四是移民自身綜合素質(zhì)較低。但由于扶持政策不統(tǒng)一、扶持標(biāo)準(zhǔn)偏低、移民直接受益不夠等多種原因，目前水庫移民的生產(chǎn)生活條件依然普遍較差，有相當(dāng)多的移民仍生活在貧困之中。目標(biāo)。━━堅持前期補償補助與后期扶持相結(jié)合。(三)扶持規(guī)劃及方案扶持規(guī)劃為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)［2006］17號)，依據(jù)《廣東省水庫移民后期扶持政策實施方案》(報批稿)、《廣東省大中型水庫農(nóng)村移民現(xiàn)狀人口核定登記辦法》(報批稿)，及省政府領(lǐng)導(dǎo)對水庫移民工作的批示精神，來編制《坡頭區(qū)水庫移民后期扶持規(guī)劃(10年期)》。未補助住房改建的村莊后期扶持方案：按每人每年600元共10年的省扶持資金進行規(guī)劃，主要用于補助未領(lǐng)取建房補助的移民戶()及用余下的扶持資金對村莊進行四通一平、小路、食水等項目建設(shè)。三、經(jīng)濟分析 效益分析（一）社會效益分析水庫移民后期扶持規(guī)劃工程的建設(shè)，充分體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾的關(guān)懷，解決了水庫移民住房難、行路難、飲水難等的問題，是實踐“三個代表”思想的重要舉措，密切了黨群和干群關(guān)系，穩(wěn)定了社會。(二)效果評估坡頭區(qū)水庫移民后期扶持規(guī)劃的項目完全實施后，大大改善了我移民區(qū)生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的做血功能，為移民區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，逐漸向國務(wù)院《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》提出的目標(biāo)——加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，促進經(jīng)濟發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平靠攏。，由項目法人編制移民安置規(guī)劃大綱；沒有成立項目法人的大中型水庫工程，項目主管部門應(yīng)當(dāng)會同移民局和移民安置辦縣級以上地方人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱。～第14章進行編制，將“概述”列為第一章，依次編排。、塌岸等影響區(qū)范圍的確定方法和結(jié)果。、方法、過程、公示和確認程序。、過程和結(jié)果，并提出下一步農(nóng)村移民安置規(guī)劃的依據(jù)、內(nèi)容、方法與深度要求等，內(nèi)容包括移民搬遷安置、生產(chǎn)安置規(guī)劃等。、過程和結(jié)果，并提出下一步各類專業(yè)項目復(fù)（改）建、水利和交通設(shè)施等其他移民工程規(guī)劃設(shè)計的原則、依據(jù)、內(nèi)容、方法與深度要求等。，補償補助項目單價和專業(yè)項目工程概算編制方法。、原則和方法，明確開展移民安置規(guī)劃的工作計劃。，并對實物調(diào)查工作作出安排的通告，以及縣級以上人民政府對移民安置規(guī)劃的階段成果簽署的相關(guān)意見等第五篇：甘肅省大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃(2011—2015年)編制工作意見甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳關(guān)于甘肅省大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃（2011—2015年）編制工作意見的通知各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：省水利廳《甘肅省大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃（2011—2015年）編制工作意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請遵照執(zhí)行。通過切實履行征求移民和移民村原住村民意見的民主程序，確定扶持項目。堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合，動員移民群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，克服“等、靠、要”的思想，增強移民自我發(fā)展的能力。三、目標(biāo)、范圍、內(nèi)容和資金規(guī)模(一)規(guī)劃目標(biāo)。本規(guī)劃范圍為納入大中型水庫移民后期扶持范圍的農(nóng)村移民。包括移民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀及其評價、已確定的后期扶持方式、資金直補規(guī)劃、項目扶持規(guī)劃等。(二)明確移民后期扶持規(guī)劃實施的責(zé)任主體和工作主體，提出充分發(fā)揮移民村級組織作用以及鼓勵移民自力更生、艱苦奮斗的措施。(一)繼續(xù)落實工作責(zé)任，堅持屬地管理。省級有關(guān)部門要進一步加強后期扶持基金、庫區(qū)基金、小水庫基金征收、管理和使用工作，確?；鹱泐~征收入庫，確保規(guī)劃順利實施，確保國家移民政策落到實處。(四)妥善處理矛盾，維護庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定。六、上報及審批程序規(guī)劃編制以水庫移民村組為基本單元，由縣市區(qū)政府組織編制，經(jīng)市州政府審查匯總后，于2010年10月31日前報省水利廳并抄送省直有關(guān)