【正文】 2015年大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作提出如下意見：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”主要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持開發(fā)性移民的方針，堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合，移民近期脫貧與長遠發(fā)展相結(jié)合，從解決水庫移民生產(chǎn)生活突出問題入手，逐步解決庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的突出問題，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，增加移民收入，使移民的生活水平不斷提高，逐步達到全市農(nóng)民的平均水平，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展。四、工作上存在的問題和建議由于大規(guī)劃年度資金量不確定，給規(guī)劃編制工作帶來一定難度，年度項目投資量的確定暫時按40%增長率。阿湖水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)：新建和拆建涵閘橋228座，新增灌溉面積 ；排澇標準達到5年一遇。水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃《新沂市高塘、阿湖水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃報告》規(guī)劃實施庫區(qū)和移民安置區(qū)飲水安全、農(nóng)田水利、道路、公共基礎(chǔ)設(shè)施、庫區(qū)生態(tài)環(huán)境以及移民技能培訓(xùn)等六大項目。積極與交通、衛(wèi)生等部門協(xié)調(diào)勾通，提高規(guī)劃項目實施的透明度。移民村組交通道路建設(shè)雖然從根本上解決了村民出行難問題，但是村內(nèi)缺乏規(guī)劃，內(nèi)部交通錯綜復(fù)雜，村內(nèi)道路硬化程度低，田間生產(chǎn)路、村內(nèi)公共環(huán)境、衛(wèi)生及文教等基礎(chǔ)設(shè)施也未經(jīng)整體規(guī)劃建設(shè)。由于受自然條件和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平限制，移民村水利、交通、飲水、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，制約了移民村的經(jīng)濟發(fā)展，嚴重影響了移民村民的生產(chǎn)生活水平。分布在阿湖、高塘兩鎮(zhèn)8個行政村，移民自然村分布分散，涉及面較大。包括阿湖村和蘆湖村，總?cè)丝?4348人，其中移民總?cè)丝?90人，總戶數(shù)200戶，蘆湖村為“淹地不淹房”人口。部分河道、干支渠、排水溝道淤積嚴重。確定規(guī)劃項目時，我們在結(jié)合前期規(guī)劃實施情況的同時，充分考慮農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全、交通、衛(wèi)生等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作要求，進行合理資源配置和工程布置。三、規(guī)劃編制成果根據(jù)規(guī)劃編制大綱要求，規(guī)劃區(qū)通過工程項目建設(shè)實施，可以使規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)田95%的有效灌溉面積達到旱澇保收田；農(nóng)村面貌將發(fā)生巨大變化；可增加移民年收入，提高移民生產(chǎn)生活水平。綠化面積135600m2。阿湖水庫移民后期扶持規(guī)劃《新沂市20112015年阿湖水庫移民后期扶持規(guī)劃報告》規(guī)劃實施：新建和拆建涵閘橋21座，公共廁所6座，垃圾池15座。雖然通過大量細致的工作，完成了規(guī)劃初稿，但由于任務(wù)重，時間緊，規(guī)劃報告中仍存在許多不足，下一步將根據(jù)上級審核意見，進行完善補充。通過切實履行征求移民和移民村原住村民意見的民主程序，確定扶持項目。堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合，動員移民群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，克服“等、靠、要”的思想，增強移民自我發(fā)展能力。6．堅持維護移民安置區(qū)社會穩(wěn)定。三、目標、范圍、內(nèi)容和資金規(guī)模（一）規(guī)劃目標。本規(guī)劃范圍為納入大中型水庫移民后期扶持范圍的農(nóng)村移民。包括移民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀及其評價、已確定的后期扶持方式、資金直補規(guī)劃、項目扶持規(guī)劃等。（二）明確移民后期扶持規(guī)劃實施的責任主體和工作主體，提出充分發(fā)揮移民村級組織作用以及鼓勵移民自力更生、艱苦奮斗的措施。（一）繼續(xù)落實工作責任地，堅持屬地管理。市級有關(guān)部門要進一步加強后期扶持基金、小水庫基金征收、管理和使用工作，確保基金足額征收入庫，確保規(guī)劃順利實施，確保國家移民政策落到實處。（四）妥善處理矛盾，維護庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定。六、上報及審批程序規(guī)劃統(tǒng)制以水庫移民村組為基本單元，由縣區(qū)政府組織統(tǒng)制，經(jīng)縣區(qū)政府審查匯總后，于2010年10月20日前報市政府并抄送市直水務(wù)局及市發(fā)改委，并報電子文檔。（二）規(guī)劃的基本原則。（三）?財政部關(guān)于印發(fā)?大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法?的通知?（財綜?2006?29號）。（七）移民安置所在縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”及中長期規(guī)劃。規(guī)劃的目標：重點解決水庫移民溫飽和生產(chǎn)生活突出問題。五、規(guī)劃的范圍此次后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民。采取項目扶持方式的，規(guī)劃范圍原則上限于移民村組（自然村）。（自然村）社會經(jīng)濟調(diào)查。（2）移民生產(chǎn)現(xiàn)狀。 從自然因素、經(jīng)濟因素、社會因素、政策因素等方面進行分析。（自然村）群眾對扶持方式的主要意見。、程序、方式、標準、年限、時間。特殊情況確實需要安排跨村和移民村組（自然村）以外項目的，應(yīng)征得相關(guān)移民村組（自然村）大多數(shù)移民和移民村群眾的同意。（五）規(guī)劃資金規(guī)模投資規(guī)模：600元/人扶持人數(shù) 規(guī)劃投資總規(guī)模：投資規(guī)模扶持年限 采取直接發(fā)放資金方式的，要說明直補到人資金數(shù)量。（七）規(guī)劃實施效益評價 實行現(xiàn)金直補的，分析對移民收入水平的直接影響和間接影響。八、規(guī)劃的工作程序及時間安排 規(guī)劃編制以移民村組（自然村）為單元，由縣級人民政府組織編制，經(jīng)市級人民政府審核后，由省級人民政府負責審批。(二)自然地貌概況 176。坡頭區(qū)甘村水庫移民因受安置地村民的排擠，強烈要求回遷，經(jīng)市政府批準，在1995年部分移民回遷坡頭區(qū)居住，因是回遷，當?shù)卣荒芴峁┚幼鏊魍恋責o法安排，再坡頭區(qū)地處粵西，經(jīng)濟發(fā)展程度不高，地方財政極為困難，也無法在資金上支持，回遷移民生活十分困難。實現(xiàn)了村委會與各村莊公路互通，村委會辦公場地實現(xiàn)樓房化，大部分移民的通電照明、食水問題基本得到解決。按照“群眾為主，國家補助”的原則，我們采取相對集中資金，以村為單位分批解決的辦法，逐步解決移民住房難問題。二是一部分的移民生活極其困難，危房改建工作還相當艱巨。多年來，雖然在各級政府、移民辦的支持下，舉辦了多期培訓(xùn)班，但由于移民文化水平較低，農(nóng)業(yè)扶持資金不足，再移民的等、靠、要思想還很嚴重，嚴重影響了移民的持續(xù)發(fā)展。當前，我國總體上已進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，有必要也有能力加大對水庫移民的后期扶持。近期目標是，解決水庫移民的溫飽問題以及庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問題；中長期目標是，加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，促進經(jīng)濟發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達到當?shù)剞r(nóng)村平均水平。━━堅持解決溫飽問題與解決長遠發(fā)展問題相結(jié)合。為使編制工作能順利按時按質(zhì)完成，成立了由分管移民工作的副區(qū)長為組長，區(qū)水利局長及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為副組長的坡頭區(qū)水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)過近一個月的水庫移民人口調(diào)查核定工作，現(xiàn)我區(qū)的水庫移民共有259戶1074人，涉及4個鎮(zhèn)7個村委12條自然村，為規(guī)劃工作提供了準確依據(jù)。經(jīng)人口核定，我區(qū)目前此類移民共有92戶339人，涉及8條自然村，由于此類移民戶大都是插花村，為充分利用省市移民扶持資金，對除建房補助余下的資金集中用于插花村人口較為集中的龍頭鎮(zhèn)鄧屋村委岑屋埇村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(二)經(jīng)濟效益分析由于扶持規(guī)劃的實施，一可增加農(nóng)民勞動力的收入，二可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)如磚業(yè)、水泥、沙石、運輸?shù)雀餍袠I(yè)的發(fā)展。二○○六年九月十六日附件：附表1：湛江市坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)移民村委大氹上村水庫移民后期扶持規(guī)劃資金分配表附表2：湛江市坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)移民村委大氹下村水庫移民后期扶持規(guī)劃資金分配表附表3：湛江市坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)移民村委上甘村水庫移民后期扶持規(guī)劃資金分配表