【正文】 第12條也規(guī)定：勞動者在用人單位與其他平等主體之間在承包經(jīng)營期間，與發(fā)包方和承包方雙方或者一方發(fā)生勞動爭議，依法向人民法院訴的，應(yīng)當(dāng)將承包方和發(fā)包方作為當(dāng)事人。解決拖欠農(nóng)民工工資問題就有了法律依據(jù)。所以，對工資拖欠的追償和制裁應(yīng)當(dāng)是一種日常性行為，而不是到年底才進(jìn)行的運(yùn)動式的突擊。欠薪逃匿者有犯罪嫌疑的，由公安部門立案偵查。另外，就是把建筑施工企業(yè)及其項目部支付勞務(wù)人員工資情況作為評價企業(yè)綜合信用的重要內(nèi)容，建立信用檔案。讓勞務(wù)公司或勞動事務(wù)代理公司成為農(nóng)民工在建設(shè)領(lǐng)域合法的“娘家”，把農(nóng)民工從業(yè)行為納入到“公司”統(tǒng)一的規(guī)范化的管理下，這樣既有利于減輕企業(yè)因勞動、人事方面問題而產(chǎn)生的工作負(fù)擔(dān)，又保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。只要我們高度重視農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)工作，按照公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)的原則，采取有效措施，全面做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)的各項工作，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題初探目前，全國建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的情況十分普遍，據(jù)統(tǒng)計，全國進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民約為9800萬人，其中在建設(shè)領(lǐng)域的就達(dá)5500多萬人。拖欠農(nóng)民工工資的行為已經(jīng)擾亂了勞務(wù)市場秩序、損害了廣大農(nóng)民工的根本利益，危害了社會的穩(wěn)定。勞動法調(diào)整勞動關(guān)系是以勞動行為為其依據(jù)的，無論什么人，無論其先前的身份是什么，只要其施行了勞動法中的勞動行為都應(yīng)當(dāng)由勞動法來調(diào)整。所以，《勞動法》只與勞動者的行為相關(guān)“而不因人的身份”尤其是人的先前身份有關(guān)。勞動合同履行期間，農(nóng)民工享有《勞動法》規(guī)定的各項權(quán)利?，F(xiàn)實(shí)的嚴(yán)酷性還在于，農(nóng)民工的工資是勞動者及其家庭成員生存的依靠，無論是農(nóng)民工本人的穿衣吃飯、看病住房，還是家人的養(yǎng)老、上學(xué)都指望著它。“工資”的法定名稱是“勞動報酬”。勞動報酬是用人單位使用勞動者的勞動力所必須支付的報酬，任何用人單位即便是經(jīng)營虧損甚至破產(chǎn)，農(nóng)民工的工資也是必須支付的。那么用人單位應(yīng)當(dāng)靠什么來支付民工的工資？是應(yīng)當(dāng)依靠自身業(yè)已具備的償付能力，還是依靠使用農(nóng)民工后獲取的收益？合乎法律原則和規(guī)范的簽案只能是前者。三、解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的對策 我國建筑領(lǐng)域拖欠工程款額度居高不下，巨額的建筑工程款拖欠帶來的一個直接問題就是中國數(shù)千萬農(nóng)民工工資的的拖欠問題。建設(shè)部根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《建筑工程質(zhì)量管理條例》等制定的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第五條規(guī)定：專業(yè)工程分包必須是施工總承包企業(yè)將其承包工程中專業(yè)工程轉(zhuǎn)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑企業(yè)；勞務(wù)分包必須是施工總承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作出發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)。顯而易見，我們平常稱為“包工頭”的特殊的用工群體，如果是具有合法用工主體的用人單位，勞資關(guān)系非常明確。其次是在對拖欠農(nóng)民工工資的認(rèn)定上，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律的明確規(guī)定來界定“拖欠”行為，根據(jù)《勞動法》第50條的規(guī)定：工資應(yīng)當(dāng)按月足額支付給勞動者。對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位要用“猛藥”，處罰也不能總下“毛毛雨”。2．建立風(fēng)險保障機(jī)制和信用體系。對信用不佳的企業(yè)給予有關(guān)限制。在“公司”統(tǒng)一管理下，由“公司”與農(nóng)民工簽訂勞動合同，組織培訓(xùn)，提高其職業(yè)技能，取得相應(yīng)職業(yè)資格，為其繳納社會保險，享受國家規(guī)定的保險待遇。第三篇：關(guān)于建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題及建議關(guān)于建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題及建議近年來，由于國家對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控以及非法集資的影響，大多開發(fā)商和建筑商資金不足、融資困難，無法及時支付農(nóng)民工工資，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠案件日益增多，農(nóng)民工工資拖欠問題形勢嚴(yán)峻。二、農(nóng)民工工資拖欠問題現(xiàn)狀及原因（一）農(nóng)民工工資拖欠問題常態(tài)化近年來，農(nóng)民工工資拖欠呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢，以往農(nóng)民工多在春節(jié)、麥?zhǔn)铡⑶锸涨凹杏懸べY，大多數(shù)農(nóng)民工的工資都在季節(jié)頭上決算。（二）建筑領(lǐng)域管理不規(guī)范，導(dǎo)致農(nóng)民工工資層層拖欠由于建筑市場管理不規(guī)范，使得農(nóng)民工工資拖欠問題尤其突出。（四）部分農(nóng)民工維權(quán)意識淡薄由于農(nóng)民工受到的文化教育程度低，法律知識淡薄，缺乏維權(quán)意識。（二）不斷加大拖欠工資打擊力度，保持高壓態(tài)勢2011年5月1日，中華人民共和國刑法修正案（八）將欠薪入罪，定名為拒不支付勞動報酬罪。（三）增加經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)日常監(jiān)管，做到防患未然 目前，勞動保障監(jiān)察局還沒有一部執(zhí)法車輛，僅有的一部車輛還是租賃私人的?，F(xiàn)為應(yīng)對十八大召開，我局又抽調(diào)車輛一部，業(yè)務(wù)骨干3名，用于應(yīng)對拖欠農(nóng)民工工資的突發(fā)事件。本文結(jié)合曹妃甸工業(yè)區(qū)的情況，分析了目前建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題現(xiàn)狀，欠薪根源“癥結(jié)”，并提出解決措施和建議，希望對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進(jìn)建筑市場規(guī)范發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會有所助益。建筑工地長期以來形成建筑勞務(wù)或施工企業(yè)墊款施工和層層轉(zhuǎn)包、班組分包現(xiàn)象，導(dǎo)致工程建設(shè)中勞動用工管理混亂甚至出現(xiàn)失控狀態(tài)，一旦出現(xiàn)因開發(fā)商工程款未及時到位或者未按規(guī)定結(jié)算工程款而造成施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資時，建筑施工企業(yè)往往以承包合同為自己免責(zé)而不愿意或不積極出面協(xié)調(diào)處理，或者一時無法核實(shí)和及時處理被拖欠的農(nóng)民工工資，導(dǎo)致矛盾糾紛進(jìn)一步激化，進(jìn)而形成上訪事件，且有時會因一個小班組民工的工資糾紛沒有妥善解決而引起連鎖反應(yīng)，引發(fā)整個工地的群體性討薪事件。2008年以來，《勞動合同法》等法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施后，社會各界特別是新聞媒體對勞動法律給予了高度關(guān)注，因此農(nóng)民工的法制意識和權(quán)益保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，且對自身權(quán)益保障要求越來越高。勞動監(jiān)察部門應(yīng)會同住建、公安等部門，要求轄區(qū)內(nèi)所有招用農(nóng)民工較多的建筑工地，以醒目的方式樹立勞動保障權(quán)益告示牌，將企業(yè)應(yīng)與農(nóng)民工簽訂勞動合同、農(nóng)民工工資應(yīng)按月發(fā)放、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)以及勞動保障監(jiān)察舉報電話和地址等內(nèi)容進(jìn)行公開告示。住建部門對建筑市場中墊款施工和層層轉(zhuǎn)包、非法掛靠、工程假投標(biāo)和圍標(biāo)等行為進(jìn)行全面清理整頓，對建筑工程資金到位情況和工程承包、轉(zhuǎn)包和分包等行為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，杜絕建筑單位墊款施工和非法工程轉(zhuǎn)包、分包等行為，有效預(yù)防因工程款糾紛引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題或以討要農(nóng)民工工資為名，通過過激上訪等討要工程款的群體性突發(fā)事件發(fā)生。規(guī)定施工企業(yè)應(yīng)編制農(nóng)民工工資支付表，如實(shí)記錄工資支付單位、時間、對象、數(shù)額等支付情況，并保存一定期限以備檢查，預(yù)防和杜絕因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)群體性事件。對于出現(xiàn)或發(fā)生惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資并造成重大社會影響的建筑施工企業(yè)，若再次發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題，適度提高農(nóng)民工工資保證金存繳比例，從源頭上遏制欠薪引發(fā)集體上訪等社會問題。論文部落論文發(fā)表_論文格式_論文范文論文部落專業(yè)發(fā)表論文網(wǎng)第五篇：淺談解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的對策強(qiáng)化制度建設(shè) 嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)——淺談解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的對策導(dǎo)語：“農(nóng)民工”最初指進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民,后來主要指數(shù)以億計的從農(nóng)村外出就業(yè)、進(jìn)城務(wù)工的人員。每到年終歲末,農(nóng)民工在追討工資無望的情況下,除以傷害自己身體、自殺等方式相威脅外,甚至采用非法手段解決問題,如聚眾堵塞交通,毀壞道路設(shè)施,爬吊車跳樓，盜竊、搶劫,故意傷害或綁架包工頭等,類似的群體性事件和刑事案件每年都有發(fā)生。一、造成建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的主要因素分析（一）勞動合同簽訂率低勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是勞動者保障自身權(quán)益、雙方處理爭議的重要依據(jù)。另一方面是大部分企業(yè)認(rèn)為，簽訂勞動合同對農(nóng)民工的隨意性流動不能加以制約，還要為農(nóng)民工繳納各項社會保險費(fèi)，增加用人單位的管理成本，農(nóng)民工本人也不愿繳納各項社會保險費(fèi)。（二）包工頭大量存在，坑害農(nóng)民工合法權(quán)益 在從事建筑工程的農(nóng)民工中，90%以上是跟隨包工頭干活的，雖然包工頭在一定程度上拓寬了農(nóng)民工就業(yè)的渠道、降低其尋找工作的成本，但包工頭的存在無疑是導(dǎo)致勞動力市場混亂的重要原因，嚴(yán)重的危害了農(nóng)民工的合法權(quán)益。2．部分包工頭將農(nóng)民工工資據(jù)為已有，甚至攜款逃跑。用人單位也拒絕向農(nóng)民工支付工資。由于無組織的零散用工無法實(shí)行有效管理，企業(yè)或項目部對于招用工具體情況基本上不了解，又未對農(nóng)民工進(jìn)行用工考勤，雙方的勞動關(guān)系難以確認(rèn)，致使少數(shù)包工頭有機(jī)可乘，結(jié)算時往往存在相互扯皮，造成拖欠或糾紛，同時也為惡意討薪創(chuàng)造了條件，給工資追討工作帶來很大困難。工程承包人分包工程時只有口頭約定，沒有書面合同的情況也非常多。二、解決拖欠農(nóng)民工工資問題的對策和探討 為全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》2016年1號文件，筆者認(rèn)為要解決好農(nóng)民工工資問題，要毫不猶豫的執(zhí)行中央有關(guān)精神，重點(diǎn)做好以下幾個方面工作：（一）規(guī)范建筑市場要解決建筑領(lǐng)域中拖欠農(nóng)民工工資問題，首先就要從根本上規(guī)范建筑行業(yè)，加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的管理，禁止隨意掛靠，嚴(yán)格禁止借用項目經(jīng)理資質(zhì)，施工不設(shè)賬，沒有工資表，不簽勞動合同，不簽分包合同的，應(yīng)取消施工資格。嚴(yán)格規(guī)范勞動用工管理。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。建立和完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)工商、稅務(wù)、銀行、水電供應(yīng)等單位反映的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況相關(guān)指標(biāo)變化情況，定期對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患要及時預(yù)警并做好防范工作。嚴(yán)格規(guī)范工資保證金動用和退還辦法。施工總承包企業(yè)應(yīng)分解工程價款中的人工費(fèi)用，在工程項目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶，專項用于支付農(nóng)民工工資。落實(shí)清償欠薪責(zé)任。（四）推進(jìn)企業(yè)工資支付誠信體系建設(shè)完善企業(yè)守法誠信管理制度。推進(jìn)相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)信用信息互認(rèn)共享。加強(qiáng)工資支付監(jiān)察執(zhí)法，擴(kuò)大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍，推進(jìn)勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理機(jī)制建設(shè)，加大拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴受理和案件查處力度。對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。健全應(yīng)急預(yù)案，及時妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件。在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程款支付擔(dān)保制度，采用經(jīng)濟(jì)手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防工程款拖欠。全面推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，推進(jìn)農(nóng)民工組織化進(jìn)程。施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息；明示勞動用工相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等信息；明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報電話和勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話等信息，實(shí)現(xiàn)所有施工場地全覆蓋。