【正文】 施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項(xiàng)目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)等基本信息；明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等信息；明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門(mén)投訴舉報(bào)電話(huà)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話(huà)等信息，實(shí)現(xiàn)所有施工場(chǎng)地全覆蓋。全面推行施工過(guò)程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。健全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件。對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮刑法對(duì)打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的威懾作用。推進(jìn)相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用信息互認(rèn)共享。落實(shí)清償欠薪責(zé)任。嚴(yán)格規(guī)范工資保證金動(dòng)用和退還辦法。分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶(hù)并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設(shè)立的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶(hù)。嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)用工管理。工程承包人分包工程時(shí)只有口頭約定，沒(méi)有書(shū)面合同的情況也非常多。用人單位也拒絕向農(nóng)民工支付工資。（二）包工頭大量存在，坑害農(nóng)民工合法權(quán)益 在從事建筑工程的農(nóng)民工中，90%以上是跟隨包工頭干活的，雖然包工頭在一定程度上拓寬了農(nóng)民工就業(yè)的渠道、降低其尋找工作的成本，但包工頭的存在無(wú)疑是導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)混亂的重要原因，嚴(yán)重的危害了農(nóng)民工的合法權(quán)益。一、造成建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的主要因素分析（一）勞動(dòng)合同簽訂率低勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是勞動(dòng)者保障自身權(quán)益、雙方處理爭(zhēng)議的重要依據(jù)。論文部落論文發(fā)表_論文格式_論文范文論文部落專(zhuān)業(yè)發(fā)表論文網(wǎng)第五篇：淺談解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的對(duì)策強(qiáng)化制度建設(shè) 嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)——淺談解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的對(duì)策導(dǎo)語(yǔ)：“農(nóng)民工”最初指進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民,后來(lái)主要指數(shù)以?xún)|計(jì)的從農(nóng)村外出就業(yè)、進(jìn)城務(wù)工的人員。規(guī)定施工企業(yè)應(yīng)編制農(nóng)民工工資支付表，如實(shí)記錄工資支付單位、時(shí)間、對(duì)象、數(shù)額等支付情況，并保存一定期限以備檢查，預(yù)防和杜絕因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)群體性事件。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)會(huì)同住建、公安等部門(mén)，要求轄區(qū)內(nèi)所有招用農(nóng)民工較多的建筑工地，以醒目的方式樹(shù)立勞動(dòng)保障權(quán)益告示牌，將企業(yè)應(yīng)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、農(nóng)民工工資應(yīng)按月發(fā)放、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)以及勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)電話(huà)和地址等內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)告示。建筑工地長(zhǎng)期以來(lái)形成建筑勞務(wù)或施工企業(yè)墊款施工和層層轉(zhuǎn)包、班組分包現(xiàn)象，導(dǎo)致工程建設(shè)中勞動(dòng)用工管理混亂甚至出現(xiàn)失控狀態(tài)，一旦出現(xiàn)因開(kāi)發(fā)商工程款未及時(shí)到位或者未按規(guī)定結(jié)算工程款而造成施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資時(shí)，建筑施工企業(yè)往往以承包合同為自己免責(zé)而不愿意或不積極出面協(xié)調(diào)處理，或者一時(shí)無(wú)法核實(shí)和及時(shí)處理被拖欠的農(nóng)民工工資，導(dǎo)致矛盾糾紛進(jìn)一步激化，進(jìn)而形成上訪事件，且有時(shí)會(huì)因一個(gè)小班組民工的工資糾紛沒(méi)有妥善解決而引起連鎖反應(yīng)，引發(fā)整個(gè)工地的群體性討薪事件。現(xiàn)為應(yīng)對(duì)十八大召開(kāi)，我局又抽調(diào)車(chē)輛一部，業(yè)務(wù)骨干3名，用于應(yīng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的突發(fā)事件。（二）不斷加大拖欠工資打擊力度，保持高壓態(tài)勢(shì)2011年5月1日，中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）將欠薪入罪，定名為拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。（二）建筑領(lǐng)域管理不規(guī)范，導(dǎo)致農(nóng)民工工資層層拖欠由于建筑市場(chǎng)管理不規(guī)范，使得農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題尤其突出。第三篇：關(guān)于建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題及建議關(guān)于建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題及建議近年來(lái)，由于國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控以及非法集資的影響，大多開(kāi)發(fā)商和建筑商資金不足、融資困難，無(wú)法及時(shí)支付農(nóng)民工工資，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠案件日益增多，農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻。對(duì)信用不佳的企業(yè)給予有關(guān)限制。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的用人單位要用“猛藥”，處罰也不能總下“毛毛雨”。顯而易見(jiàn)，我們平常稱(chēng)為“包工頭”的特殊的用工群體，如果是具有合法用工主體的用人單位，勞資關(guān)系非常明確。三、解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的對(duì)策 我國(guó)建筑領(lǐng)域拖欠工程款額度居高不下，巨額的建筑工程款拖欠帶來(lái)的一個(gè)直接問(wèn)題就是中國(guó)數(shù)千萬(wàn)農(nóng)民工工資的的拖欠問(wèn)題。勞動(dòng)報(bào)酬是用人單位使用勞動(dòng)者的勞動(dòng)力所必須支付的報(bào)酬，任何用人單位即便是經(jīng)營(yíng)虧損甚至破產(chǎn)，農(nóng)民工的工資也是必須支付的?，F(xiàn)實(shí)的嚴(yán)酷性還在于，農(nóng)民工的工資是勞動(dòng)者及其家庭成員生存的依靠，無(wú)論是農(nóng)民工本人的穿衣吃飯、看病住房，還是家人的養(yǎng)老、上學(xué)都指望著它。所以，《勞動(dòng)法》只與勞動(dòng)者的行為相關(guān)“而不因人的身份”尤其是人的先前身份有關(guān)。拖欠農(nóng)民工工資的行為已經(jīng)擾亂了勞務(wù)市場(chǎng)秩序、損害了廣大農(nóng)民工的根本利益，危害了社會(huì)的穩(wěn)定。讓勞務(wù)公司或勞動(dòng)事務(wù)代理公司成為農(nóng)民工在建設(shè)領(lǐng)域合法的“娘家”，把農(nóng)民工從業(yè)行為納入到“公司”統(tǒng)一的規(guī)范化的管理下，這樣既有利于減輕企業(yè)因勞動(dòng)、人事方面問(wèn)題而產(chǎn)生的工作負(fù)擔(dān)，又保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。欠薪逃匿者有犯罪嫌疑的，由公安部門(mén)立案?jìng)刹椤＝鉀Q拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題就有了法律依據(jù)。首先是確定勞資雙方的勞動(dòng)關(guān)系。農(nóng)民工的勞動(dòng)是不能分享經(jīng)營(yíng)者的利潤(rùn)的，當(dāng)然也不必承擔(dān)其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。既然農(nóng)民工享有《勞動(dòng)法》規(guī)定的全部權(quán)利，也就享有《勞動(dòng)法》第三條規(guī)定的取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。2003年1月5日國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》也強(qiáng)調(diào)：用人單位必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。一、“農(nóng)民工”是受《勞動(dòng)法》保護(hù)的勞動(dòng)者 1995年5月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定了用人單位與勞動(dòng)者之間是平等關(guān)系，沒(méi)有身份的差異。同時(shí)，我們將以《關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》為依據(jù)，從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)要責(zé)令限期整改，對(duì)逾期不執(zhí)行整改的要予以行政處罰，對(duì)因違法轉(zhuǎn)包、分包造成的勞動(dòng)糾紛和出現(xiàn)拖欠工資的，要由建筑施工企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任或全部責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理制度，督促用人單位與農(nóng)民工簽定勞動(dòng)合同并報(bào)送勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)備案，提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同的簽訂率，對(duì)用人單位有違反《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律、法規(guī)的要依法嚴(yán)懲。（五）加強(qiáng)建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工管理企業(yè)是勞動(dòng)用工的主體，依據(jù)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，沒(méi)有勞動(dòng)用工主體資格的施工隊(duì)、作業(yè)隊(duì)或個(gè)人的用工屬非法用工，建筑施工企業(yè)分包、轉(zhuǎn)包產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛和違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的后果要由建筑施工企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。承包企業(yè)因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，企業(yè)追回的被拖欠工程款，應(yīng)優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。要采取有力措施堅(jiān)決杜絕無(wú)資質(zhì)企業(yè)和個(gè)人承攬建筑工程，制止建筑施工企業(yè)層層轉(zhuǎn)包、分包，嚴(yán)厲查處違法分包和違法掛靠行為。相關(guān)法律法規(guī)對(duì)欠薪者處罰力度不夠，且處罰過(guò)程復(fù)雜，時(shí)間長(zhǎng)。也就是說(shuō)具備施工資質(zhì)的建筑企業(yè)只是利用資質(zhì)在招攬工作，而組織工人施工的往往是沒(méi)有資質(zhì)的小包工頭。（二）包工頭惡意欠薪。雖然一直以來(lái)，從中央到地方都高度重視拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。但建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資情況仍然較為嚴(yán)重，成為目前社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題和政府著力解決的難題。由于建筑市場(chǎng)的無(wú)序與政府部門(mén)的監(jiān)管空白，許多包工頭在經(jīng)濟(jì)下滑、市場(chǎng)疲軟的大環(huán)境下認(rèn)為攢錢(qián)的前景不樂(lè)觀，一旦資金到手就冒著法律與道德的雙重壓力起飛、跑路、逃匿，留下民工向政府討薪。工程資金的支付分配層次較多，一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，整個(gè)鏈條會(huì)出現(xiàn)多米諾骨牌效應(yīng)，最終導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題發(fā)生?！秳趧?dòng)監(jiān)察條例》第二十六條第一款規(guī)定“克扣或無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資報(bào)酬的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)分別責(zé)令限期支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬，逾期不支付責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，向勞動(dòng)者加付賠償金”。對(duì)建筑施工企業(yè)違規(guī)操作，造成拖欠農(nóng)民工工資的，要在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面進(jìn)行限制。（四）建立農(nóng)民工工資保證金制度目前，在建筑市場(chǎng)不太規(guī)范，建設(shè)單位和施工企業(yè)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的情況下，建立農(nóng)民工工資保證金制度很有必要。施工單位必須依法與農(nóng)民工本人簽訂勞動(dòng)合同，并向勞動(dòng)保障部門(mén)辦理用工備案。規(guī)范用工單位管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)支付工資的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)民工工資保證金制度”，用人單位要制定內(nèi)部工資支付辦法并報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)備案，同時(shí)定期向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)報(bào)送本單位工資支付情況。因工資支付發(fā)生爭(zhēng)議，用人單位負(fù)有舉證責(zé)任。第二篇：解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題初探解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題初探解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題初探 目前，全國(guó)建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的情況十分普遍，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民約為9800萬(wàn)人，其中在建設(shè)領(lǐng)域的就達(dá)5500多萬(wàn)人。勞動(dòng)法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系是以勞動(dòng)行為為其依據(jù)的，無(wú)論什么人，無(wú)論其先前的身份是什么，只要其施行了勞動(dòng)法中的勞動(dòng)行為都應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)法來(lái)調(diào)整。勞動(dòng)合同履行期間，農(nóng)民工享有《勞動(dòng)法》規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利?！肮べY”的法定名稱(chēng)是“勞動(dòng)報(bào)酬”。那么用人單位應(yīng)當(dāng)靠什么來(lái)支付民工的工資？是應(yīng)當(dāng)依靠自身業(yè)已具備的償付能力，還是依靠使用農(nóng)民工后獲取的收益？合乎法律原則和規(guī)范的簽案只能是前者。建設(shè)部根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等制定的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第五條規(guī)定：專(zhuān)業(yè)工程分包必須是施工總承包企業(yè)將其承包工程中專(zhuān)業(yè)工程轉(zhuǎn)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑企業(yè)；勞務(wù)分包必須是施工總承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作出發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)。其次是在對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的認(rèn)定上，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律的明確規(guī)定來(lái)界定“拖欠”行為，根據(jù)《勞動(dòng)法》第50條的規(guī)定：工資應(yīng)當(dāng)按月足額支付給勞動(dòng)者。2．建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制和信用體系。在“公司”統(tǒng)一管理下，由“公司”與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，組織培訓(xùn)，提高其職業(yè)技能，取得相應(yīng)職業(yè)資格，為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，享受?chē)?guó)家規(guī)定的保險(xiǎn)待遇。切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，已迫在眉睫。因此“農(nóng)民工”進(jìn)城務(wù)工后就是一個(gè)勞動(dòng)者，在與用人單位或雇主形成的勞動(dòng)關(guān)系中享有《勞動(dòng)法》規(guī)定的全部勞動(dòng)權(quán)利，此后的相關(guān)規(guī)定也一再明確和強(qiáng)調(diào)這一基本原則。所以，農(nóng)民工拿不到應(yīng)得的工資就會(huì)使其本人和家人的生計(jì)無(wú)著。因此，用人單位以自己沒(méi)有得到發(fā)包方的工程款為理由拖欠農(nóng)民工工資在事實(shí)上與法律上都是得不到支持的。這不僅惡化了社會(huì)信用環(huán)境，侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，也嚴(yán)重危害了整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。若“包工頭”并不具備合法的用工主體資格，則發(fā)包方與包工頭之間的法律關(guān)系是不符合法律規(guī)定的，因而是無(wú)效和不受法律保護(hù)的。一但查出有拖欠農(nóng)民工工資行為的，要責(zé)令用人單位及時(shí)發(fā)放，對(duì)限期屆滿(mǎn)仍未清欠的用人單位，應(yīng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，由人民法院通知用人單位開(kāi)戶(hù)銀行從其資金賬戶(hù)中劃出專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支付拖欠的工資。在銀行貸款、資質(zhì)認(rèn)定、年終審檢等方面給予制約，盡可能把拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。一、基本情況2012年元月份至今，我局立案查處農(nóng)民工投訴案件126起，與去年同期相