【正文】 物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。P112 。 是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，是統(tǒng)治階級(jí)賴以實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治，管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的重要工具。 是指一級(jí)政府或單位按照批準(zhǔn)的預(yù)算發(fā)生的資金耗費(fèi)及損失。 法定 的組織或個(gè)人完成的。 主要由行政信息處理機(jī)構(gòu)，人員及其信息通道、信息工具組成。 的策略，指的是“根據(jù)某一特定時(shí)期進(jìn)度和領(lǐng)導(dǎo)層情況而將全面改革和漸進(jìn)改革加以結(jié)合。 決定權(quán)。，行政指揮和命令按照垂直方向自上而下地傳達(dá)和貫徹的組織體制是 層級(jí)制。，又叫綜合預(yù)算，是將國(guó)家所有的預(yù)算收入與支出以單一綜合的形式編制的預(yù)算。 是提高行政管理質(zhì)量和效率的關(guān)鍵因素。？？ ？ ？ ？ ？？ ？ ？ 。？ ？ ？ 。：是指國(guó)家公務(wù)員在職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)盡的義務(wù)和因違法失職行為所必須承擔(dān)的法律后果。：是指國(guó)家人事行政機(jī)關(guān)通過一系列法律、法規(guī)、制度和措施，對(duì)行政管理活動(dòng)中的行政人員與行政事務(wù)之間的關(guān)系以及行政人員相互之間的關(guān)系所實(shí)施的一整套管理活動(dòng)或管理行為，包括對(duì)國(guó)家行政人員的錄用、考核、培訓(xùn)、交流、獎(jiǎng)懲、紀(jì)律、工資、福利、退休等方面的規(guī)劃和管理。：是指過去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)，社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖像等不同形式的歷史記錄。：包括兩個(gè)方面的涵義：一是國(guó)家公務(wù)員在其職權(quán)范圍內(nèi)必須做什么或不能做什么，表現(xiàn)為工作上的義務(wù)；二是行政單位或個(gè)人實(shí)施了違反行政管理法規(guī)或有關(guān)規(guī)定的行為所必須承擔(dān)的行政上的法律后果。：就是行政機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)關(guān)環(huán)境、物材、日常生活事務(wù)、接待事務(wù)等方面進(jìn)行科學(xué)、合理、有效的管理，為行政機(jī)關(guān)工作人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境。（3）維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，不斷提升國(guó)家的國(guó)際地位，為人類的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（2）行政幅度宜小的原則缺乏對(duì)行政層次的考慮，在規(guī)模龐大、人員眾多的機(jī)關(guān)中，控制幅度小，層次必然增多，而層次增多，勢(shì)必增加溝通的障礙。，也可稱為科學(xué)決策模式，其特點(diǎn)有：（1）決策時(shí)要求遵循嚴(yán)格的程序。（3）把決策過程看成是一個(gè)理性分析的過程。： ①建立了議行合一的國(guó)家行政制度。⑤提出了富有中國(guó)特色的中央與地方政府關(guān)系理論。⑨提出了行政體制與管理改革理論和行政管理現(xiàn)代化的設(shè)想。（4）有利于行政單位的責(zé)權(quán)利相結(jié)合。（2）民主參與機(jī)制有利于廣大人民群眾參與決策，提高決策的透明度，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。（2）立法機(jī)關(guān)控制行政活動(dòng)的重要工具，也是政府事先控制財(cái)政收支的有效辦法，有利于政府節(jié)約使用財(cái)政資金，提高工作效率。這些是行政管理法制化的保證。我國(guó)公務(wù)員職位分類制度的基本內(nèi)容，主要包括進(jìn)行職位設(shè)置、制定職位說明書、確定公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別、職位的后續(xù)管理等四個(gè)方面。（3）要把穩(wěn)定性與適應(yīng)性有機(jī)地結(jié)合起來，準(zhǔn)確地把握行政管理地實(shí)際需要，把行政機(jī)構(gòu)改革作為組織發(fā)展地一種恒常機(jī)制，在改革中力求穩(wěn)定，在穩(wěn)定地前提下銳意改革。所謂確定型決策問題是指這樣一些決策問題，即它只受一種自然狀態(tài)的影響，對(duì)于這類問題的解決，可以提出各種具有確定結(jié)果的方案。：財(cái)務(wù)行政的基本任務(wù)是：通過經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥、資金的籌集和合理有效的使用，對(duì)行政單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施有效的綜合管理。五、論述題：：（1）積極推進(jìn)電子政務(wù)，有助于提高政府管理的透明度(4分)實(shí)施電子政務(wù)，使得公民和各種組織可以較快地獲得政府施政信息，理解政府的決策行為，評(píng)價(jià)政府行為。(4分)（4）積極推進(jìn)電子政務(wù)，有助于簡(jiǎn)化政府工作流程，優(yōu)化機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)。(2分)（3）按照權(quán)責(zé)一致原則，調(diào)整行政部門的職責(zé)權(quán)限，明確劃分行政部門之間的職能分工，相同或相近的職能交由統(tǒng)一部門承擔(dān)，克服多頭管理、政出多門的弊端。(2分)（2）經(jīng)濟(jì)動(dòng)力：經(jīng)濟(jì)體制的變化必然引起政府系統(tǒng)的相應(yīng)變革；經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)狀況、財(cái)富分配格局等也會(huì)導(dǎo)致行政改革。(1分)（6）文化動(dòng)力：任何一個(gè)政府系統(tǒng)都直接或間接地受到行政文化的影響和制約。(2分)（3）利益需求：每一位行政人員都應(yīng)被視為具有各自的利益需求的人。(2)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理化(3分)實(shí)現(xiàn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理化，主要是機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，消除行政機(jī)構(gòu)重疊臃腫、職能重復(fù)交叉等不合理形象，理順行政機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，溝通行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而使機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、政令暢通，以提高行政效率。(4)逐步實(shí)現(xiàn)行政管理技術(shù)手段和方式方法的現(xiàn)代化(3分)在行政管理技術(shù)裝備上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，以提高行政效率；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可以采用逐步改造、分步實(shí)施的辦法，也應(yīng)把實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化提上議事日程在行政管理的方法上，一方面要大力加以研究，以提高行政管理方式方法的科學(xué)化程度和現(xiàn)代化程度，另一方面要搞好推廣應(yīng)用工作，使現(xiàn)代行政管理方法在行政管理實(shí)踐中得到較為普遍的應(yīng)用，以促進(jìn)行政效率的提高。第二，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化，要樹立整體觀念。第四，機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化本身就包含了現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)是效率的有效保證。主要涉及法律、規(guī)章等等。元理論方法或稱根本方法，是最基本的方法，是方法論。從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，把行政改革與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展緊密相連，使行政改革為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)，這是西方各國(guó)行政改革的共同特點(diǎn)，也是行政改革的基本規(guī)律。在西方國(guó)家，專家們的改革建議對(duì)政府的行政改革決策具有很大的影響力，甚至政府的改革方案直接來自于他們的建議和報(bào)告。計(jì)劃職能本身也是一個(gè)系統(tǒng)，包括計(jì)劃的制定、計(jì)劃的執(zhí)行和計(jì)劃的檢查監(jiān)督三個(gè)基本環(huán)節(jié)，這三個(gè)環(huán)節(jié)必須相互配套協(xié)調(diào)，并形成回路?？刂坡毮苤饕w現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是通過收集、加工、分析、研究計(jì)劃執(zhí)行和完成過程中的有關(guān)情報(bào)資料，對(duì)活動(dòng)中數(shù)量、時(shí)間、質(zhì)量等因素加以控制；二是通過了解和掌握活動(dòng)中的人事、組織、財(cái)務(wù)、物資和方法等情況，對(duì)活動(dòng)中的各種行為進(jìn)行控制。(2分)（3）客觀公正性原則：在審計(jì)過程中，審計(jì)人員必須尊重客觀事實(shí)，以具有證據(jù)力的審計(jì)證據(jù)作為依據(jù)，客觀地、實(shí)事求是地、公正地進(jìn)行審計(jì)并作出結(jié)論和決定，防止主觀臆斷和片面性。(2分)（7）保密性原則：審計(jì)資料是重要的經(jīng)濟(jì)情報(bào)和財(cái)政財(cái)務(wù)情報(bào)資料，應(yīng)予保密，不得任意泄漏。此外，各級(jí)黨的紀(jì)檢部門、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)有關(guān)部門、政府監(jiān)督部門和各級(jí)法律監(jiān)督部門之間要密切配合，互相支持，才能有效地行使行政監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)廉政建設(shè)。完善監(jiān)督制度還包括完善輿論監(jiān)督制度、公開舉報(bào)制度、政務(wù)公開制度、信訪制度、公民參與制度和其他民主監(jiān)督制度(3)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)(5分)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、執(zhí)法隊(duì)伍 建設(shè)是實(shí)行有效行政監(jiān)督的組織保證。第四篇：行政管理學(xué)B復(fù)習(xí)題考試方式：閉卷考試范圍：課件考試時(shí)間地點(diǎn)：16周周一下午15：30至17：30，具體請(qǐng)查詢教務(wù)處網(wǎng)站考試題型及分值：?jiǎn)雾?xiàng)選擇題15題，共15分；范圍：所有課件名詞解釋題5題，共25分；具體見復(fù)習(xí)題簡(jiǎn)答題6題，共45分；具體見復(fù)習(xí)題案例分析題1題，共15分；見第3章，第4章，第6章，第7章名詞解釋題：簡(jiǎn)述戴維奧斯本提出的政府再造的5C戰(zhàn)略。行政環(huán)境的特點(diǎn)第五篇：行政管理學(xué) 復(fù)習(xí)題緒論公共管理學(xué)的內(nèi)含及構(gòu)成要素是公共行政的一個(gè)分支學(xué)科，是研究以政府行政組織為核心的各種公共組織管理公共事務(wù)的活動(dòng)及其規(guī)律的學(xué)問。管理是由計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制所組成的活動(dòng)總稱。由于政府體制的不同，這兩種功能的區(qū)分程度及其關(guān)系也會(huì)表現(xiàn)出一定的差別。研究方法：科學(xué)管理（靜態(tài)研究）研究重點(diǎn)：權(quán)力的合理分配，組織結(jié)構(gòu)的健全，工作方法的標(biāo)準(zhǔn)化，行政管理程序的制度化。代表人物是詹姆斯主張運(yùn)用企業(yè)精神再造政府，使政府成為社區(qū)擁有的政府、競(jìng)爭(zhēng)性的政府、使命感的政府、結(jié)果導(dǎo)向的政府、顧客導(dǎo)向的政府、有事心的政府、有預(yù)見的政府、分權(quán)的政府、市場(chǎng)導(dǎo)向的政府。公共管理與公共行政的關(guān)系聯(lián)系：①公共管理是公共行政的一個(gè)學(xué)派，公共管理在實(shí)踐上是以市場(chǎng)化和企業(yè)精神為主要特征，在理論上為改革提供支持；②公共管理一定程度上是公共行政的替代品；區(qū)別：①公共行政重視設(shè)計(jì)策劃，公共管理重視具體操作；②公共行政強(qiáng)調(diào)政治的、法律的和行政的手段，公共管理強(qiáng)調(diào)管理的、經(jīng)濟(jì)的手段；③公共行政關(guān)注過程、程序、指示和內(nèi)部取向，公共管理關(guān)注結(jié)果的獲得、個(gè)人責(zé)任和外部取向。(2)行政對(duì)外部環(huán)境的選擇與塑造，具體包括：第一，行政對(duì)外部環(huán)境的投入必須有所選擇與取舍，只納入自身所能接受的那一部分；第二，行政不僅選擇外部環(huán)境，更要設(shè)法改善、控制外部環(huán)境。第三講行政組織的構(gòu)成要素及特點(diǎn)：要素 ：1．組織目標(biāo)。6．物質(zhì)因素。幅度構(gòu)成組織的橫向結(jié)構(gòu)，層次構(gòu)成組織的縱向結(jié)構(gòu)，水平與垂直相結(jié)合構(gòu)成組織的整體結(jié)構(gòu)。其缺點(diǎn)是組織內(nèi)沒有專業(yè)化的管理分工，各級(jí)行政首長(zhǎng)管理過多，責(zé)重事繁，容易顧此失彼。（行為科學(xué)組織理論）主要有以梅奧為代表的人際關(guān)系組織理論；以巴納德為代表的組織平衡理論和以西蒙為代表的決策過程組織理論。系統(tǒng)分析組織理論用系統(tǒng)分析方法研究組織，認(rèn)為行政組織是一個(gè)“結(jié)構(gòu)的社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)”，由許多分系統(tǒng)組成；組織又是一個(gè)有機(jī)的開放性系統(tǒng)，是受社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境影響的生態(tài)系統(tǒng)，它在與社會(huì)環(huán)境的互相作用中建立和維護(hù)自身的工作流程，從而保持組織功能與社會(huì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡。（4）心理素質(zhì)。行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)限范圍包括人事權(quán)、物權(quán)、財(cái)權(quán)、組織權(quán)。（2）行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。這類事件既無先例，又沒有可遵循的規(guī)律，做出選擇要冒一定的風(fēng)險(xiǎn)。2．PEST分析方法搜集對(duì)行政決策產(chǎn)生影響的政治法律(Politics)、經(jīng)濟(jì)(Economy)、社會(huì)文化(Society)和技術(shù)(Technology)四個(gè)方面的因素；對(duì)這上四個(gè)因素進(jìn)行仔細(xì)分析，理清這些因素對(duì)戰(zhàn)略的影響，找到本組織需要考慮的因素；對(duì)這些因素進(jìn)行評(píng)價(jià)（比如專家打分法），確定關(guān)鍵戰(zhàn)略因素。依據(jù)決策目標(biāo)性質(zhì)不同，可分為程序化決策和非程序化決策。人力資源管理的內(nèi)容人力資源規(guī)劃；招聘與配置；培訓(xùn)與開發(fā)；績(jī)效管理；薪酬福利管理；勞動(dòng)關(guān)系管理。（4）是在考核定等上，不稱職人員難確定，存在拉不開面子的想法。（3）是完善機(jī)制，加強(qiáng)公務(wù)員考核的制度化建設(shè)。征收系統(tǒng)：國(guó)稅局。征收系統(tǒng)：先由國(guó)家征收然后返還地方。（4）地方稅體系不完善，地方收入結(jié)構(gòu)不合理。國(guó)家公務(wù)員制度黨管干部的原則。行政部門的雙重性，除了集中代表和體現(xiàn)公共利益之外，還代表自身的利益。行政監(jiān)督體系及作用內(nèi)部(1)一般監(jiān)督。外部(1)權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督(2)司法機(jī)關(guān)監(jiān)督(3)政黨監(jiān)督(4)社會(huì)監(jiān)督作用：1．監(jiān)督?jīng)Q策是否科學(xué)、合法2．監(jiān)督行政管理行為是否合法、合理3．監(jiān)督行政部門及其工作人員是否廉潔勤政、不濫用權(quán)力腐敗的本質(zhì)是公共權(quán)力的濫用4．監(jiān)督自由裁量權(quán)是否被違規(guī)濫用