【正文】 過程要能夠順利運行達到預期效果，必須依據(jù)一系列的保障手段。①理論聯(lián)系實際的方法；②調(diào)查研究法； ③案例分析法； ④歷史研究法；⑤比較研究法；⑥定量分析法。這次機構(gòu)改革提出了定職能、定機構(gòu)、定人員的“三定”方針。（3）人員管理人員編制是行政組織為了實現(xiàn)組織目標、履行法定職能，經(jīng)過被授權(quán)的機關(guān)批準而確定的單位內(nèi)部人員數(shù)額、結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導職數(shù)、員工數(shù)額等。所有考試、考核、錄用等程序都是公開進行的，并且所有參加報考的人員不受性別、家庭出身、民族、宗教等限制，并逐步打破地域、身份的限制。（3）法制原則：法制原則就是制定法律規(guī)范依照法規(guī)對國家公務員進行管理，國家公務員依照法律、法規(guī)行政，并受法律保護。行政決策在行政管理中的重要地位：行政決策在整個行政管理中處于核心地位，具有十分重要的作用：（1）行政決策是行政管理的前提和依據(jù)；（2）行政決策貫穿于行政管理的全過程；（3）行政決策從根本上決定著行政管理的成敗。兩權(quán)分離主要在于從所有權(quán)中嚴格地區(qū)分出經(jīng)營權(quán)，即讓國有企業(yè)掌握經(jīng)營權(quán)，政府掌握所有權(quán)，兩者井水不犯河水，以便使企業(yè)具有廣泛的活動空間，發(fā)揮企業(yè)的活力，同時也切斷政府與國有企業(yè)的從屬關(guān)系，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系主要內(nèi)容是，明確財產(chǎn)的法定主體，界定產(chǎn)權(quán)的客體和內(nèi)容。行政組織首先是由各種不同專業(yè)、水平和年齡的人按照行政組織的目標、職能組合起來的組織；（3）經(jīng)費是維持行政組織運營與發(fā)展不可缺少的因素；（4）物質(zhì)設備是行政組織賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。②招聘使用 ③工作報酬 ④培訓開發(fā) ⑤人員考核；（3）負責公司各項規(guī)章制度的修訂，制定及檢查監(jiān)督；（4）負責總務管理；（5）安全保衛(wèi)；（6）強調(diào)企業(yè)精神，創(chuàng)建公司的企業(yè)文化；（7）塑造企業(yè)形象：①企業(yè)精神形象，它對于員工有強大的凝聚力，感召力，引導力和約束力，能增加員工對企業(yè)的信任感，自豪感和榮譽感。交管部門的圍追堵截和麻木的左沖右突，成了當時典型的“貓和老鼠”游戲的—種。麻木車主與民警發(fā)生糾紛，甚至有沖突。2003年５月，武漢市政府再次下決心取締“麻木”，這次整治，武漢市政府充分吸取以前歷次整治的教訓，向廣大市民提出了“依法整治、有情操作、回收車輛、幫助擇業(yè)”的原則。但有關(guān)部門研究制訂了一系列相關(guān)政策”。結(jié)果，到６月２４日，武漢市政府宣告：武漢徹底告別“麻木時代”。而這些保障措施的及時落實和“麻木”問題順利解決，也少不了所有工作小組的高效執(zhí)行。正確有效的行政領(lǐng)導，能推動行政決策順利進行，確保行政活動的全面開展。武漢收禁“麻木”的決策給我們什么啟示？答：行政決策一定要根據(jù)實際的信息，把握好將要決策活動的真實情況，就像武漢“麻木”長期盤踞武漢市，屢禁不止，嚴重阻礙武漢市城建發(fā)展。最后，行政決策要根據(jù)現(xiàn)實情況的做出的，要根據(jù)現(xiàn)實情況的變化而變化，要有臨時方案和應變方案，適時適事作出調(diào)整，然后根據(jù)實際的情況進行對比，進行擇優(yōu)選擇，讓行政決策既能以民眾的利益為出發(fā)點，又能實現(xiàn)行政目標。倫理多指行為判斷標準的理由，它通過對風俗習慣和觀念的檢驗和反省來行為進行判斷。因而，也就形成了非常復雜的倫理關(guān)系。因而，行政效率觀雖然是公共行政中的最基本和最重要的原則性理念，但它只是公共行政價值理念中的一個，在堅持行政效率觀的同時，也需要擁有其他行政價值理念。但是，僅有廉潔是不夠的，特別是在對行政人員的考察中，僅僅做到了廉潔還不是一個合格的公務員，他必須在廉潔的同時也積極自覺地做到勤政。五、論述題（3題選做2題）1．結(jié)合我國現(xiàn)實，試論研究行政倫理學的必要性。答：第一，行政倫理學的研究有助于行政人員盡快確立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的倫理觀念；第二，加強行政倫理學的研究是行政體制自身健康運行與發(fā)展的要求；第三，加強行政倫理學的研究，有助于行政人員增強抵御腐朽倫理侵蝕的能力；第四，加強行政倫理學的研究，有助于總結(jié)社會主義國家行政倫理建設的經(jīng)驗教訓。因而，它的基本內(nèi)涵及對行政人員的要求是充分認識到：第一，一切涉入行政管理活動中的人在人格上都是平等的，每個人的政治權(quán)利都應得到尊重；第二，行政人員由于社會分工而被定位在行政管理者的位置上，但管理者與被管理者是相對的，作為被管理者的公眾有權(quán)參與和監(jiān)督行政管理；第三，行政管理活動程序化和公開化是公眾參與和監(jiān)督的必要條件；第四，作為社會公仆，摒除行政職位等級和行政經(jīng)驗資歷的偏見、對來自各個方面的意見兼容并蓄才是科學的態(tài)度和作風?！缎姓惱韺W》形成性作業(yè)2四、簡答題行政人員的德性和行政良心是什么關(guān)系？答：行政人員的德性是行政良心的外在形式，是指行政人員在管理公共事務過程中所形成的對自己所應承擔的行政責任的道德感和自我評價能力以及這種道德感和自我評價能力轉(zhuǎn)化為自覺履行行政責任行為的道德內(nèi)涵。什么是公共行政中的公正意識？答：公正既是對行政人員的行為要求，也是對行政組織、行政體系及其制度的要求。為什么說行政人員嚴格遵守行政紀律的同時也就嚴格遵守了法律，但違背了行政紀律的行為卻有可能沒有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線？答：行政紀律是行政組織基于法律的授權(quán)而制定的，是法律對行政人員的行為規(guī)范的具體化。行政責任意識是行政人員在行政管理這一特殊職業(yè)活動中所應擁有的職業(yè)意識。在我國，行政責任制度包括四個方面的內(nèi)容，即：憲政責任制、政黨責任制、有限目標管理責任制、公仆責任制。一方面，行政人員需要將客觀的、外在的行政責任內(nèi)化為內(nèi)在于他的行政責任意識；另一方面，整個行政體系中的行政人員普遍的行政責任意識不會自動產(chǎn)生，需要外在的、客觀的行政責任制度來提供保障。行政人員的“自律”是行政人員的內(nèi)在道德規(guī)范。制度都是人為的，在相同制度規(guī)范背景中，公共權(quán)力的運行會因為行政主體“自律”境界的不同而產(chǎn)生不同的社會后果。行政倫理學形成性作業(yè)3三、填空題榮譽是對人道德行為的（社會價值）所作出的肯定性評價以極大的主體對這種評價的（自我意識）。(道德要求)的體現(xiàn)，是專門用來規(guī)范行政人員及其行政行為的（倫理規(guī)則和道德標準）。在爭取行政榮譽過程中要避免出現(xiàn)那些心理？答：行政人員避免對行政榮譽的漠然與畏難或者輕視榮譽獲得與否無動于衷。但隨著時間的推移，思想松懈，工作力度減弱、道德行為難以堅持下去的情況。②行政人格是行政人員個體性的體現(xiàn)。在人類歷史發(fā)展中分別存在那幾種類型的行政人格？答：行政人格作為一種歷史生成，在不同歷史階段有著不同的表現(xiàn)，存在著不同的行政人格模式。簡述行政倫理規(guī)范與法律規(guī)范的區(qū)別。③在制定程序上,行政理規(guī)范雖然也要經(jīng)過嚴格仔細的立項、論證、表決、公布等程序。五、論述題（3題選做2題）如何理解行政榮譽與個人利益的關(guān)系？答：①對行政榮譽追求并不排斥個人利益。行政榮譽獲得者完全有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，合理支配便用自己的“榮譽權(quán)”，并獲取精神和物質(zhì)利益，任何組織和個人都無權(quán)干涉。其次，行政榮譽也會給行政人員帶來物質(zhì)利益。歷史選擇了政府成為社會秩序的供給者，并且通過其組成人員來實現(xiàn)。實現(xiàn)德給的途徑就是制度的道德化和道德的制度化。政治合法性就是社會成員對于政治統(tǒng)治的承認，是社會成員對于政治統(tǒng)治正當性的認可。良好的政府信任關(guān)系的建立是政治合法性的來源。第一，強化個體權(quán)力道德意識；第二，強化群體權(quán)力道德意識；第三，強化整體權(quán)力道德意識。一方面，根據(jù)正確的原則建構(gòu)政府信任關(guān)系，對于樹立政府的良好形象，保證政府與公眾之間在利益一致基礎(chǔ)上相互信任、相互合作的良性循環(huán)至關(guān)重要；一方面，行政組織的生存和發(fā)展取決于自身的組織目標的實現(xiàn)，取決于其目標系統(tǒng)能否以社會公眾公認的進步的道德為準繩，并能夠有效調(diào)節(jié)和平衡與公眾之間的利益關(guān)系，遵循上述原則建構(gòu)政府信任關(guān)系，將有利于解決各類社會矛盾、實現(xiàn)組織目標，有利于行政組織的生存和發(fā)展。行政監(jiān)察是指在政府系統(tǒng)內(nèi)部設立專門行使監(jiān)察權(quán)的機關(guān)，對所有部門的行政工作實行全面性的監(jiān)督。其意義在于：第一，行政人員的道德建設是一種特定的行政權(quán)力約束機制建設，對健全行政體系具有不可或缺的重要作用；第二，行政人員道德建設是行政體系自身健康運轉(zhuǎn)的有效保證；第三，行政人員道德建設是整個社會道德建設的突破口，可以為行政體系的健全創(chuàng)造必要的外部條件。答：（1）我國當前政府信任關(guān)系評價。而行政道德的匱乏是引發(fā)政府信任危機的直接原因。政府信任關(guān)系作為普遍信任關(guān)系中的重要部分，對于普遍信任關(guān)系的建立起著率先垂范的作用。目前，我國行政道德評價和行政倫理監(jiān)督己經(jīng)形成了一個以各級行政機關(guān)、工作人員行政行為為指向中心的全面的體系，但還存在缺位、滯后以及力度欠缺等問題，主要反映在：第一，行政道德評價、監(jiān)督機制的多元和無序；第二，評價、監(jiān)督主體與客體關(guān)系錯綜復雜；第三，行政道德評價和行政倫理監(jiān)督的法治化程度較低，存在著“因人而異”、“對人不對事”等