【正文】 ）專心務(wù)本職（4）注重抓關(guān)鍵（5）善于用人論述題:？是指行政領(lǐng)導(dǎo)的群體結(jié)構(gòu)中，各種不同素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、年齡、和各種不同專業(yè)的知識(shí)人才，按比例的有機(jī)結(jié)合，有以下要求：：（1）最理想的年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)該是梯形，而不是平面的（2）不同的層次、類別的行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)有不同的年齡結(jié)構(gòu)（3）保持正常的更新，實(shí)現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡（1）現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)擁有全面較新的文化知識(shí)（2）應(yīng)具有專業(yè)知識(shí)（行政領(lǐng)導(dǎo)成員除應(yīng)具備組織能力，決策能力，務(wù)相適應(yīng)的較高智能公正誠(chéng)懇；在性格上可以多樣化最好：。0、被稱為“組織理論之父”的是韋伯；被稱為“科學(xué)管理之父”的是泰勒；被稱為“行政管理之父”的是法約爾。5典型的行政體地方政府是德國(guó)地方政府。18．融合型的公共行政模式存在于（B農(nóng)業(yè)社會(huì)）。27．政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者“的時(shí)期是（C壟斷資本主義時(shí)期）。（）?！叭龣?quán)分立”來(lái)界定公共行政范圍，認(rèn)為國(guó)家可以分為（）三種權(quán)力。（）?！笆匾谷恕弊兂伞吧鐣?huì)主宰者”的時(shí)期是在自由資本主義時(shí)期。 改善收入分配屬于政府的經(jīng)濟(jì)職能。 √中國(guó)地方政府是以民主集中制的為原則的政府形式。√在西方，最早提出行政概念的是古希臘偉大的哲學(xué)家亞里士多德。 √在我國(guó)，最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是梁?jiǎn)⒊? 4（C）又稱即時(shí)強(qiáng)制。 ，既要明確規(guī)定每一管理層級(jí)及其職能部門的職責(zé)范圍，又要賦予其完成職責(zé)所應(yīng)有的行政權(quán)力。這次改革把適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求作為改革的目標(biāo)。 （D） （C） 9.（B）年我國(guó)進(jìn)行的行政管理體制改革中提出了干部隊(duì)伍“四化”（即革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化）的方針。行政目標(biāo)與其他管理目標(biāo)相比，具有以下明顯的特點(diǎn)：第一，公共性。第三，政策性。第四，體系性。根據(jù)權(quán)利或職能分配方式，行政組織結(jié)構(gòu)分為直線式、直線參謀式、直線職能式和矩陣式四種類型。 ，以執(zhí)行國(guó)家意志為目的，以（B）為手段，對(duì)全社會(huì)進(jìn)行管理的公共權(quán)力。答：第一，行政權(quán)力的階級(jí)性。第三，行政權(quán)力的滲透性。立法權(quán)力的作用范圍是全社會(huì)性的，其法律對(duì)全社會(huì)都有效，對(duì)立法機(jī)關(guān)本身和行政機(jī)關(guān)也都有效；而行政權(quán)力的作用范圍只是行政權(quán)力的所屬范圍，其命令、指示、規(guī)定只對(duì)行政機(jī)關(guān)的所屬系統(tǒng)有效。行政權(quán)力的作用方向是垂直的、自上而下的，下級(jí)權(quán)力主體受上級(jí)權(quán)力主體的直接指揮和控制；而司法權(quán)力的作用方向是橫向的、平行的，各級(jí)權(quán)力主體具有獨(dú)立性，不受外界干擾地行使審判權(quán)力。第一、職能龐雜，運(yùn)行紊亂。政府代替企業(yè)去履行微觀管理的職能，而企業(yè)代替政府去管理職工所有的社會(huì)福利。第四，職能膨脹，機(jī)構(gòu)龐大。 ，從（C）年起我國(guó)也實(shí)行分稅制。 8.（C）作為國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行 9.（A）負(fù)責(zé)具體執(zhí)行中的中央預(yù)算，并指導(dǎo)地方預(yù)算。 （ACD）。答：肥西縣審計(jì)局此種做法正確，國(guó)家審計(jì)的任務(wù)，概括地說(shuō)就是對(duì)財(cái)務(wù)行政的合法性、合理性進(jìn)行審查和監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)行政“取之于民，用之于民”宗旨的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。通過(guò)對(duì)國(guó)家預(yù)算編制和執(zhí)行的審查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，防止財(cái)政收支失衡引起的國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)，防止資金運(yùn)用失當(dāng)造成的損失和浪費(fèi)；通過(guò)對(duì)國(guó)家預(yù)算單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的審查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，防止大手大腳、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，防止貪污腐化行為的出現(xiàn)。③促進(jìn)作用。 ，下列選項(xiàng)中表述正確的是：（B）。 二、多選題：（ABCD）。 ，行政文書的管理必須符合以下要求（ACE）。第六章 行政決策一、單選題1．（A）也稱宏觀決策，是指關(guān)系全局和具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的決策。 5.（D）是行政決策的起點(diǎn)。 9.（A）是指決策主體對(duì)決策對(duì)象的認(rèn)識(shí)及決策目標(biāo)的選定和判斷，主要依據(jù)對(duì)過(guò)去事物的認(rèn)識(shí)和理解而進(jìn)行的決策。為幫助光伏發(fā)電企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，我國(guó)有關(guān)部委及時(shí)啟動(dòng)了扶持光伏產(chǎn)業(yè)的“金太陽(yáng)示范工程”：按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50％給予企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)，則按總投資的70％給予補(bǔ)助。但在“繁榮”的背后，有部分企業(yè)采取虛報(bào)甚至使用低、劣產(chǎn)品上馬光伏項(xiàng)目等方式騙取政府補(bǔ)貼，對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。但是，目前我國(guó)的“金太陽(yáng)示范工程”項(xiàng)目補(bǔ)貼的重點(diǎn)主要集中在安裝環(huán)節(jié)，并未解決上網(wǎng)電價(jià)這一關(guān)鍵性問(wèn)題。凡此種種，勢(shì)必給光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不利影響。（要結(jié)合本案例來(lái)分析存在的問(wèn)題）（2）為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政決策的科學(xué)化和民主化，必須做到：①?gòu)?qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作；②強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢工作；③強(qiáng)化行政決策的民主參與；④強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。（注意要結(jié)合本案例來(lái)分析）五、論述題現(xiàn)代行政決策體制的核心是什么？為什么？答：現(xiàn)代行政決策體制主要由信息系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)等構(gòu)成。 C.“彈鋼琴”的藝術(shù) 4.（C）主要是按行政系統(tǒng)的上下隸屬關(guān)系，通過(guò)由上而下逐級(jí)布置下達(dá)和由下而上逐級(jí)匯總上報(bào)的方法進(jìn)行的，其特點(diǎn)是涉及面廣、人數(shù)多、耗資大、時(shí)間長(zhǎng)，如人口普查。民主集中制是民主與集中不可分割的統(tǒng)一體，兩者是相互相成、相互制約的。張?zhí)庨L(zhǎng)上任后，針對(duì)各隊(duì)普遍存在頂撞交通處領(lǐng)導(dǎo)、處領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有威信、軟弱無(wú)力等問(wèn)題，采取了一系列措施：（1）請(qǐng)環(huán)保局有關(guān)部門到各主要馬路測(cè)量空氣污染程度，要求上級(jí)給交通處每人每月50元錢的空氣污染補(bǔ)貼費(fèi)；（2）為每個(gè)交通崗?fù)ぐ惭b電風(fēng)扇和擴(kuò)音器，為每個(gè)交通隊(duì)配備小汽車、事故勘察車和攜帶式通話機(jī)；（3）派人到各省市和出國(guó)去學(xué)習(xí)先進(jìn)的交通管理經(jīng)驗(yàn)，制定崗位責(zé)任制；（4）對(duì)少數(shù)違法亂紀(jì)的干警進(jìn)行必要的懲處；同時(shí)派工作組進(jìn)駐一些不聽(tīng)指揮的交通隊(duì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。但自張?zhí)庨L(zhǎng)離休后，他的威信也隨之消失了。那么行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該怎樣提高自己的威信呢？行政管理的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，行政領(lǐng)導(dǎo)者的影響力不外乎來(lái)自于兩個(gè)方面：一是來(lái)自權(quán)力性因素，即依靠法律賦予的職權(quán)所產(chǎn)生的影響力，其特點(diǎn)是以外部推力來(lái)影響和改變?nèi)藗兊男睦砗托袨?，具有?qiáng)制性，且難以持久；另一方面來(lái)自非權(quán)力性因素，即依靠領(lǐng)導(dǎo)者的學(xué)識(shí)、才能、品行、人際關(guān)系等所產(chǎn)生的影響力，其特點(diǎn)是它使部屬自覺(jué)追隨，表現(xiàn)為一種內(nèi)趨力，不具有強(qiáng)制性，是在部屬心理認(rèn)同的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，它能穩(wěn)定地、長(zhǎng)久地、深入地影響部屬的心理和行為，可以發(fā)揮出權(quán)力性因素所無(wú)法發(fā)揮的影響。（3）注重規(guī)章制度的建設(shè)。沒(méi)有一定的職位，也就沒(méi)有與之相適應(yīng)的職權(quán)和責(zé)任。職權(quán)和責(zé)任表現(xiàn)為權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。 突，工作上沒(méi)有重復(fù)，有利于協(xié)調(diào)一致，提高行政效率。 3.（B）主要了解對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效與形象的社會(huì)評(píng)價(jià)。 《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的規(guī)定，機(jī)關(guān)需要根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的要求，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn)。 二、多選題（ABCDE） ，享受福利、保險(xiǎn)待遇 ：（ABCDE） （ABCD）、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)原則 三、簡(jiǎn)答題簡(jiǎn)述人力資源管理與傳統(tǒng)的人事管理的主要區(qū)別。而人力資源管理將組織中的人看作組織發(fā)展的主體，人與工作相比，前者具有廣泛的能動(dòng)性。答：第一，模范遵守憲法、法律和法規(guī)。第五，忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依做出的決定與命令。第九，法律規(guī)定的其他義務(wù)。這一層次的績(jī)效通過(guò)人才的合理使用、良好的組織溝通和有效的控制、明確的責(zé)權(quán)劃分、恰當(dāng)?shù)姆止ず献?、有力的?nèi)外監(jiān)督等體現(xiàn)出來(lái)。在行政管理全局中處于基礎(chǔ)性地位。 三、簡(jiǎn)答題? 答：社會(huì)效益原則；定性與定量相結(jié)合原則；實(shí)事求是原則；動(dòng)機(jī)與效果統(tǒng)一原則。因此，它在行政管理中的地位舉足輕重。 ——（A）出臺(tái)A.《長(zhǎng)沙市人民政府行政問(wèn)責(zé)制暫行辦法》B.《天津市人民政府行政責(zé)任問(wèn)責(zé)制試行辦法》C.《重慶市政府部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》D.《成都市行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》 ：（C） （D）可以依靠社會(huì)公眾進(jìn)行監(jiān)視，一有問(wèn)題即時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨即作出反應(yīng)，并將注意力集中于問(wèn)題領(lǐng)域，監(jiān)督更具針對(duì)性。?答：權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制；政黨負(fù)責(zé)制；司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制；行政機(jī)關(guān)內(nèi)部負(fù)責(zé)制。健全行政機(jī)關(guān)外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有效落實(shí)行政責(zé)任制完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的責(zé)任制度，充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用。 （B）向全黨第一次提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的戰(zhàn)略目標(biāo)。7.（D）是行政機(jī)關(guān)及其行政人員，為履行行政職能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)，向行政相對(duì)人所做出的具有意向性的建議和引導(dǎo)的行為。 三、簡(jiǎn)答題? 答：有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。依法治國(guó)的精髓是作為依法治國(guó)主體的廣大人民群眾，依照憲法和法律的規(guī)定授予并制約國(guó)家的權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)以法治權(quán)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，對(duì)政府行政法制建設(shè)的要求就越高：政府行政法制建設(shè)越加強(qiáng)，就越能促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其一，加強(qiáng)行政法制建設(shè)，能夠強(qiáng)化行政管理法律制度的建設(shè)，既為行政管理提供了工具和手段，又對(duì)行政機(jī)關(guān)和行政人員的行政行為嚴(yán)加約束，促使行政機(jī)關(guān)和行政人員依法辦事，廉潔高效。 2.（A）是國(guó)家行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行國(guó)家法律、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政法規(guī)和同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的地方性法規(guī)而制定、發(fā)布的法律規(guī)范性文件。、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市。 ，可分為(AC)。四、論述題。加強(qiáng)行政法制建設(shè)正是保證依法行政的有效措施，通過(guò)行政立法、行政執(zhí)法、行政司法等行為，使行政權(quán)的行使始終處于法律的約束之下。行政機(jī)關(guān)要克服官僚主義，提高行政效率，起碼要具備四個(gè)條件：一是行政管理法規(guī)體系要完善；二是行政管理的措施要落實(shí)；三是行政機(jī)關(guān)要有科學(xué)的活動(dòng)規(guī)則、程序和方法；四是行政組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)要協(xié)調(diào)。其三，加強(qiáng)行政法制建設(shè)，能夠以法規(guī)或制度的形式來(lái)對(duì)行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)原則、程序和方法等做出全面而科學(xué)的規(guī)范，使行政人員明確自己應(yīng)該干什么、不應(yīng)該干什么以及怎樣干．既調(diào)動(dòng)了行政人員的積極性和創(chuàng)造性，又促使他們嚴(yán)格地自我約束，從整體上保證行政管理協(xié)調(diào)有序，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活，充滿生機(jī)地向前發(fā)展。 4.（B）是在行政管理活動(dòng)中，實(shí)際擁有和行使行政權(quán)力的個(gè)體或組織的行政意識(shí)。 三、簡(jiǎn)答題?答：行政精神與精神文明是密切聯(lián)系的，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：行政精神是第五篇：行政管理學(xué)作業(yè)的答案行政管理學(xué)作業(yè)的答案、名詞解釋行政環(huán)境： 是指圍繞行政管理這一主體的外部境況，具體而言，是指直接或者間接影響行政管理和行政行為以及行政效率的各種因素的總和。政府決算：是指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，是各級(jí)政府在內(nèi)預(yù)算的收入和支出的最終結(jié)果，是預(yù)算管理中一個(gè)必不可少的、十分重要的階段。10行政改革：是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過(guò)程。主要研究和了解：行政組織和機(jī)構(gòu)，行政領(lǐng)導(dǎo)以及執(zhí)行公務(wù)的工作人員。（4）、行政管理的保障。主要研究和了解：提高行政效率是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，而行政改革是提高行政效率的必由之路。行政環(huán)境問(wèn)題的意義：（1）正確的認(rèn)識(shí)和反映行政環(huán)境是增強(qiáng)行政管理學(xué)應(yīng)用性的重要前提。編制管理的具體內(nèi)容：（1）職能管理 職能管理是指配置、協(xié)調(diào)各級(jí)機(jī)關(guān)及其各部門職能的一種行政行為，它是根據(jù)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)的方針政策以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化等發(fā)展的需要，對(duì)各組織機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行配置、協(xié)調(diào)的活動(dòng)過(guò)程。（2）機(jī)構(gòu)管理 所謂機(jī)構(gòu)管理，主要是指對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整的管理，具體包括對(duì)機(jī)構(gòu)的總量、性質(zhì)、級(jí)別、規(guī)模等諸多內(nèi)容的管理。如各級(jí)政府所轄面積、人口數(shù)量都是核定編制的依據(jù)，在它們與編制之間有一個(gè)數(shù)量比例關(guān)系；根據(jù)編制比例確定各級(jí)行政組織的編制標(biāo)準(zhǔn)后，再制定各部門、單位的人員編制總額；確定全國(guó)行政組織和它的各個(gè)層級(jí)、各個(gè)部門的人員編制結(jié)構(gòu)。（2）、功績(jī)?cè)瓌t：功績(jī)是國(guó)家公務(wù)員在貫徹執(zhí)行黨的基本路線中的工作實(shí)績(jī)。（4）、黨管干部原則：黨管干部原則是社會(huì)主義國(guó)家人事制度堅(jiān)持的根本原則，建立國(guó)家公務(wù)員制度不是削弱黨對(duì)干部的領(lǐng)導(dǎo)，而是加強(qiáng)和完善黨對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主、排斥市場(chǎng)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主，計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合（三）職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變、上級(jí)地方政府與下級(jí)地方政府之間的職能關(guān)系（1）把所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相對(duì)分開(kāi)。明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，也是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。論述行政組織的基本要素：（1）行政組織的基本要素分為物質(zhì)要素和精神要素兩大類，其中物質(zhì)要素包括人員、經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)設(shè)備三個(gè)方面；精神要素包括目標(biāo)、權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系三個(gè)方面。(4).物質(zhì)設(shè)備是行政組織賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。(6)組織目標(biāo)包括任務(wù)、目的、指標(biāo)、數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限等；分為總目標(biāo)、分目標(biāo)和工作目標(biāo)三類。二、人力資源管理與開(kāi)發(fā)組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)、崗位描述、人力規(guī)劃編制、考勤管理的工作。四、案例分析武漢收禁“麻木”的決策體現(xiàn)的原則有：第一，信息性原則；第二，預(yù)測(cè)原則；第三，系統(tǒng)性原則； 第四，可行原則； 第五，擇優(yōu)原則； 第六，動(dòng)態(tài)原則決；武漢收禁“麻木”的決策給我們的啟示：行政決策一定要根據(jù)實(shí)際的信息，把握好將要決策活動(dòng)的真實(shí)情況，就像武漢“麻木”長(zhǎng)期盤踞武漢市，屢禁不止，嚴(yán)重阻礙武漢市城建發(fā)展。最后，行政決策要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的做出的，要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的變化而變化，要有臨時(shí)方案和應(yīng)變方案，適時(shí)適事作出調(diào)整，然后根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)行擇優(yōu)選擇，讓行政決策既能以民眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，又能實(shí)現(xiàn)行政目