【正文】 被燒的異味，隨后就發(fā)生了火災(zāi)。郭某涉嫌重大責(zé)任事故罪，于4月15日已被刑事拘留。何某，廊坊國(guó)美電器有限公司管庫(kù)員，因其不會(huì)使用消火栓，導(dǎo)致初期火災(zāi)撲救不利，且廊坊國(guó)美電器有限公司內(nèi)部規(guī)定，未經(jīng)經(jīng)理批準(zhǔn)不允許報(bào)火警，又延誤了報(bào)火警時(shí)間，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大，在實(shí)在無(wú)法自救的情況下才報(bào)警，因此，何某對(duì)火災(zāi)的發(fā)生應(yīng)負(fù)間接責(zé)任。員工缺乏消防安全培訓(xùn)，自防自救能力差，不會(huì)使用消火栓，導(dǎo)致初期火災(zāi)撲救不力。同時(shí)邀請(qǐng)?zhí)┲菔腥嗣駲z察院派員參加，聘請(qǐng)5位專家組成專家組參加事故調(diào)查工作。2006年12月取得土地使用手續(xù)。2012年1月和2013年1月，一期續(xù)建和二期先后開(kāi)工，建設(shè)立式儲(chǔ)罐82只、球罐21只及相關(guān)輔助設(shè)施，于2015年11月竣工。南罐區(qū)由東向西依次為21罐組、22罐組、23罐組、24罐組、25罐組（250525101 儲(chǔ)罐建成后拆除）、9罐組（球罐），共6組罐組，66只立式儲(chǔ)罐，21只球罐。有12根固定鋼管通向碼頭，36根固定鋼管通向發(fā)車臺(tái)，58根固定鋼管通向罐區(qū)1112225罐組。華東建設(shè)安裝有限公司（以下簡(jiǎn)稱：華東公司）成立于2014年11月7日，位于南通市通州區(qū)平潮鎮(zhèn)文峰路1號(hào)書(shū)香華庭1幢201鋪。（三）事故區(qū)域改造工程情況13罐組的8只甲醇儲(chǔ)罐沒(méi)有連接至發(fā)車系統(tǒng)，甲醇需通過(guò)倒罐發(fā)車，為減少倒罐環(huán)節(jié)，德橋公司副總朱金根與儲(chǔ)運(yùn)部副主任邵建偉商定對(duì)2號(hào)交換站管道進(jìn)行改造，將8只甲醇儲(chǔ)罐連接至發(fā)車泵。（四）事故發(fā)生前罐區(qū)物料儲(chǔ)存情況罐區(qū)儲(chǔ)存了汽油、石腦油、甲醇、芳烴、冰醋酸、醋酸乙酯、醋酸丁酯、二氯乙烷、液態(tài)烴等25種危險(xiǎn)化學(xué)品，其中：油品約14萬(wàn)噸，液態(tài)化學(xué)品近7萬(wàn)噸，液化氣體約1420噸。從4月22日3時(shí)13分開(kāi)始，贛華強(qiáng)化016（船名）卸醋酸乙酯600噸至2307儲(chǔ)罐。從4月21日21時(shí)開(kāi)始，2409儲(chǔ)罐與2405儲(chǔ)罐之間倒罐汽油760噸，作業(yè)持續(xù)到4月22日事故發(fā)生時(shí)。儲(chǔ)運(yùn)部曹旭新負(fù)責(zé)監(jiān)火。（一）事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)4月21日16時(shí)左右，許雷找到邵建偉，申請(qǐng)22日的動(dòng)火作業(yè)。8時(shí)10分左右，申金華開(kāi)始在2號(hào)交換站內(nèi)焊接2301管道接口法蘭，許雷與陸軍在站外預(yù)制管道。在此期間，邵建偉對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行過(guò)一次檢查。10時(shí)40分左右，交換站再次發(fā)生爆管，大量汽油向東西兩側(cè)道路迅速流淌，瞬間形成全路面的流淌火。事故發(fā)生后，德橋公司現(xiàn)場(chǎng)3名作業(yè)人員立即用滅火器對(duì)地溝進(jìn)行滅火； 9時(shí)15分，現(xiàn)場(chǎng)人員通過(guò)對(duì)講機(jī)呼叫救火，因地溝全部著火，現(xiàn)場(chǎng)人員撤出2號(hào)交換站；9時(shí)16分開(kāi)始，現(xiàn)場(chǎng)救援人員開(kāi)啟消火栓、消防炮、噴淋系統(tǒng)滅火、降溫，呼叫中控室關(guān)閉222225罐組閥門(mén)。9時(shí)18分，中控PLC信號(hào)全部中斷。9時(shí)34分，靖江新港城專職消防隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)滅火。18時(shí)，第一次滅火總攻，大幅壓縮東西兩側(cè)流淌火面積。三、事故性質(zhì)(1)特殊作業(yè)管理不到位?，F(xiàn)場(chǎng)初期著火后，德橋公司現(xiàn)場(chǎng)人員未在第一時(shí)間關(guān)閉周邊儲(chǔ)罐根部手動(dòng)閥，未在第一時(shí)間通知中控室關(guān)閉電動(dòng)截?cái)嚅y，第一時(shí)間切斷燃料來(lái)源，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。對(duì)外來(lái)施工人員的安全教育培訓(xùn)不到位，在21日許雷等人進(jìn)場(chǎng)作業(yè)前，巡檢員顧棟對(duì)其教育流于形式，未根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)因素及應(yīng)采取的具體安全措施進(jìn)行教育，考核采用抄寫(xiě)已做好的試卷的方式。德橋公司先后因違章動(dòng)火作業(yè)、火災(zāi)隱患等多次被有關(guān)部門(mén)責(zé)令整改、處以罰款。靖江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)屬于國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，按照《省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2014〕137號(hào)）的要求，應(yīng)當(dāng)配備安全監(jiān)管執(zhí)法人員不少于9人，但靖江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)只在經(jīng)發(fā)局內(nèi)5 設(shè)置安全科，配備5人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，且5人中僅有2人屬事業(yè)編制，其他 3人屬企業(yè)編制，安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)欠缺；安全管理工作混亂，在主持安全科工作的負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期不能正常到崗履職的情況下未明確安全科負(fù)責(zé)人，監(jiān)管人員履職不到位；對(duì)上級(jí)安監(jiān)部門(mén)部署的特殊作業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)落實(shí)不到位，未組織開(kāi)展特殊作業(yè)專項(xiàng)檢查。四、事故責(zé)任認(rèn)定及處理意見(jiàn)，德橋公司安保部巡檢員，因涉嫌重大事故責(zé)任罪，被司法機(jī)關(guān)于2016年4月23日刑事拘留，5月6日批準(zhǔn)逮捕。以上人員屬中共黨員的，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或負(fù)有管轄權(quán)的單位及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。，中共黨員，德橋公司總經(jīng)理，作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不力；未貫徹落實(shí)上級(jí)安監(jiān)部門(mén)工作部署，在全公司組織開(kāi)展特殊作業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)；對(duì)公司各部門(mén)履行6 安全生產(chǎn)職責(zé)督促、指導(dǎo)不到位，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。（三）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員（3人），靖江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記（副處職），分管開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作，對(duì)上級(jí)安監(jiān)部門(mén)部署的特殊作業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)工作督促、檢查不到位；對(duì)未按上級(jí)文件要求配足配強(qiáng)安全監(jiān)管人員負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)安全管理工作混亂、監(jiān)管人員履職不到位問(wèn)題失察。，中共黨員，靖江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局副局長(zhǎng)（副科職），分管安全生產(chǎn)工作，不積極履職；對(duì)上級(jí)安監(jiān)部門(mén)部署的特殊作業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)工作督促、檢查不到位，未組織開(kāi)展特殊作業(yè)專項(xiàng)檢查。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由泰州市安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第92條第2項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其處2015年年收入40%的罰款。建議由靖江市安監(jiān)局撤銷其安全員資格證書(shū)。（五）相關(guān)建議。進(jìn)一步開(kāi)展化工和危險(xiǎn)化學(xué)品及醫(yī)藥企業(yè)特殊作業(yè)安全專項(xiàng)治理，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守特殊作業(yè)安全規(guī)范。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)員工安全意識(shí)和事故防范能力。應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的適用性、針對(duì)性，定期組織開(kāi)展綜合演練、專項(xiàng)演練，尤其是現(xiàn)場(chǎng)處置崗位演練，提升企業(yè)員工第一時(shí)間的處置突發(fā)事故能力。進(jìn)一步理順港口碼頭危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管職責(zé)，并在本報(bào)告批復(fù)后30日內(nèi)，明確部門(mén)職責(zé)并交接到位；交接后泰州市安監(jiān)局撤銷原江蘇德橋倉(cāng)儲(chǔ)有限公司《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。（4）:37分動(dòng)作聲（5）光報(bào)警器閃響，當(dāng)氣流朝下時(shí)，正在噴放二氧化碳執(zhí)行滅火。本次火災(zāi)事故造成輕微損失（預(yù)估費(fèi)用/1000）。針對(duì)滅火劑泄露報(bào)警裝置由我司承擔(dān)全部費(fèi)用做全新升級(jí)。五、事故處理結(jié)案后應(yīng)歸檔的資料：《CO2自動(dòng)滅火系統(tǒng)異?；馂?zāi)事故調(diào)查報(bào)告》，現(xiàn)場(chǎng)取證照片，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄表。出事原因待查。會(huì)議記錄參見(jiàn)附錄一。操作員一般會(huì)關(guān)掉樓頂配電間內(nèi)的配電板(見(jiàn)附錄二的啟動(dòng)電路圖)。因而我們認(rèn)為，此次事件很有可能是人為的蓄意破壞。此外，我們還認(rèn)為，通向樓頂?shù)耐ǖ缿?yīng)設(shè)有閉路電視機(jī)進(jìn)行監(jiān)視