【正文】 縣級(jí)人民政府結(jié)合實(shí)際確定。三、管理養(yǎng)護(hù)資金籌措及使用(一)資金來源農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的資金主要由拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)和汽車養(yǎng)路費(fèi)補(bǔ)助以及地方各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金等構(gòu)成。,統(tǒng)籌安排必要的財(cái)政資金,保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)。根據(jù)各縣(市、區(qū))管養(yǎng)的農(nóng)村公路里程,考慮農(nóng)村公路的正常服務(wù)年限、地方養(yǎng)護(hù)資金到位情況和上年度公路養(yǎng)護(hù)工程目標(biāo)完成情況,編制年度農(nóng)村公路省補(bǔ)助資金建議計(jì)劃,經(jīng)省發(fā)展改革、財(cái)政部門審核、報(bào)省政府同意后,由省財(cái)政部門納入預(yù)算并直接撥付縣級(jí)財(cái)政部門。(三)資金使用管理農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金納入國(guó)庫(kù)集中支付改革范圍的,按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。四、管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制(一)實(shí)行管養(yǎng)分離,推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。對(duì)于等級(jí)較低、自然條件特殊等難以通過市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的農(nóng)村公路,也可采取聘用、委托個(gè)人(農(nóng)戶)分段承包等靈活多樣的方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。五、管理機(jī)構(gòu)本著精簡(jiǎn)、高效的原則,精簡(jiǎn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人員,重新核定機(jī)構(gòu)和人員編制。農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)改革的具體實(shí)施方案由各省轄市、縣(市、區(qū))人民政府結(jié)合本地實(shí)際制定。第二篇：漯河市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案【發(fā)布單位】漯河市 【發(fā)布文號(hào)】【發(fā)布日期】20071214 【生效日期】20071214 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省漯河市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案各縣區(qū)人民政府,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市人民政府有關(guān)部門,直屬及駐漯有關(guān)單位:《漯河市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二、管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)(一)市交通主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理和路產(chǎn)、路權(quán)保護(hù)工作。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)、完成管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)、資金籌措到位、成績(jī)突出的,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。,統(tǒng)籌安排必要的財(cái)政資金,保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)。各縣區(qū)每年還要安排一定數(shù)量的水毀專項(xiàng)資金。市交通主管部門要根據(jù)各縣區(qū)管養(yǎng)的農(nóng)村公路里程,考慮農(nóng)村公路的正常服務(wù)年限、公路的損壞程度、地方養(yǎng)護(hù)資金到位情況和上公路養(yǎng)護(hù)工程目標(biāo)完成情況,編制農(nóng)村公路省、市補(bǔ)助資金建議計(jì)劃。資金由縣級(jí)財(cái)政撥付縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)。四、管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。農(nóng)村公路路面的大中修、防護(hù)、水毀修復(fù)等技術(shù)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目由縣區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)通過向社會(huì)公開招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)選擇具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的單位組織實(shí)施,實(shí)行合同管理,計(jì)量支付。(二)農(nóng)村公路路政管理工作由縣級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)。市、縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人員編制要依據(jù)省有關(guān)部門的指導(dǎo)性意見,由市、縣編制部門會(huì)同市、縣交通主管部門研究決定。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。各市、州、縣人民政府必須站在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期加快推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的必要性、重要性和緊迫性，切實(shí)把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革納入本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和農(nóng)村公路發(fā)展的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保農(nóng)村公路完好暢通，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。市（州）人民政府主要負(fù)責(zé)制定本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)政策，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集機(jī)制，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。省交通主管部門負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理工作。縣（市、區(qū)）交通主管部門具體負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。三、建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式，并逐步實(shí)行以專業(yè)養(yǎng)護(hù)為主，積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”。日常養(yǎng)護(hù)的單位或承包人應(yīng)采取競(jìng)爭(zhēng)的方式擇優(yōu)選定。（四）逐步推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。（一）省交通主管部門統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理資金，并列入部門預(yù)算。（三）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金可以通過公路沿線受益單位、社會(huì)企（事）業(yè)單位和個(gè)人捐款，村民委員會(huì)采取“一事一議”籌資籌勞（限用于村道）等方式籌集。省交通主管部門統(tǒng)籌安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理資金，納入部門預(yù)算管理，經(jīng)批準(zhǔn)后由省財(cái)政部門將資金撥付至縣級(jí)財(cái)政部門，再由縣級(jí)財(cái)政部門將資金撥付至縣級(jí)交通主管部門或管理養(yǎng)護(hù)單位。五、建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)評(píng)價(jià)體系各級(jí)交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。各市、州、縣人民政府要定期組織交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)（群眾自治性組織）共同參與的檢查、考核小組，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)檢查，做到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或協(xié)會(huì)（群眾自治性組織）每月檢查，縣（市）每季考核，市（州）半年督辦，嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)合同進(jìn)行管理，保證路基穩(wěn)定，路面整潔無坑槽，邊溝排水暢通。各地、各有關(guān)部門務(wù)必加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各市（州）要根據(jù)本地實(shí)際，選擇12個(gè)縣（市）開展改革試點(diǎn)工作，為全面推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革積累經(jīng)驗(yàn)，提供典型。但隨著農(nóng)村公路里程的快速增長(zhǎng)，“重建設(shè)、輕管養(yǎng)”的傾向不同程度地存在，農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任主體尚未真正落實(shí)，養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定渠道，養(yǎng)護(hù)管理滯后問題日益突出，直接影響全省農(nóng)村公路的持續(xù)健康發(fā)展。二、建立以縣為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，以縣為主，鄉(xiāng)村配合”的原則，理順體制，落實(shí)責(zé)任。村民委員會(huì)在縣、鄉(xiāng)人民政府及交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)幫助下，具體做好村道的日常養(yǎng)護(hù)工作。其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的政策法規(guī)，實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，監(jiān)督、檢查、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)進(jìn)步，指導(dǎo)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門要密切配合，積極做好涉及本部門的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。也可以采取個(gè)人（農(nóng)戶）分段承包等方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。（三）鼓勵(lì)在縣（市、區(qū)）人民政府及其交通主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下，成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)（理事會(huì)），履行養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目法人職責(zé)，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施和日常養(yǎng)護(hù)的組織。四、建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金渠道各市、州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投資為主、農(nóng)村村組為輔，鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金籌集機(jī)制，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)提供穩(wěn)定的資金保障?？h級(jí)財(cái)政按照每年每公里不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)，安排鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)管理資金，并逐步加大投入。（四）要建立安全暢通的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金撥付渠道，嚴(yán)格根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和預(yù)算撥付資金，保證養(yǎng)護(hù)資金及時(shí)足額到位。未完工的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目資金以及當(dāng)年的管理養(yǎng)護(hù)資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下使用。（二）建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)檢查、考核制度。六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革平穩(wěn)推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作涉及面廣、任務(wù)艱巨。交通、發(fā)展改革、財(cái)政等部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切配合，積極協(xié)調(diào)處理農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革中的具體困難和問題，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持下，經(jīng)過區(qū)政府和各級(jí)部門的共同努力，高明區(qū)農(nóng)村公路基本實(shí)現(xiàn)硬底化水泥路面的建設(shè)，至2006年底，（、）。（二）、目標(biāo)根據(jù)省人民政府和上級(jí)交通主管部門的部署，2008年全省推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革。按上級(jí)政府要求，區(qū)人民政府為本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的第一責(zé)任主體，區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人或分管交通的領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任人。三、理順農(nóng)村公路管養(yǎng)的責(zé)任主體原區(qū)地方公路管理站管養(yǎng)的縣道以上公路仍舊由區(qū)地方公路站負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)道和村道統(tǒng)一由各鎮(zhèn)（街）人民政府管養(yǎng)轄區(qū)內(nèi)的公路。四、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制在區(qū)級(jí)設(shè)立地方公路管理站。統(tǒng)一在各鎮(zhèn)（街）政府設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)中心（暫定名）”，負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)（街）所轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，根據(jù)養(yǎng)護(hù)里程由各鎮(zhèn)安排2~3人具體管理農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作，人員編制納入各鎮(zhèn)在編人員，養(yǎng)路工人由各鎮(zhèn)（街）聘用安排，管理和技術(shù)業(yè)務(wù)由區(qū)地方公路站指導(dǎo)。并與養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍簽訂養(yǎng)護(hù)合同，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理的具體任務(wù)。區(qū)級(jí)人民政府應(yīng)按省的要求統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算，按農(nóng)村公路每年每公里500元納入財(cái)政預(yù)算用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)。摩托車養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”，由交通主管部門征收后統(tǒng)一解繳市級(jí)財(cái)政部門專戶。摩托車養(yǎng)路費(fèi)返還的由市級(jí)財(cái)政撥付區(qū)級(jí)財(cái)政部門，再由區(qū)級(jí)財(cái)政撥給區(qū)級(jí)交通部門管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)。在使用前交通部門養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)編制資金使用計(jì)劃報(bào)市級(jí)交通主管部門審批。七、逐步實(shí)行管養(yǎng)分離，積極推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，逐步實(shí)行管養(yǎng)分離，走向市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)道路。八、完善配套措施，確保改革順利進(jìn)行財(cái)政、交通、發(fā)展改革部門要按照規(guī)定和要求，研究制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法、完善資金管理、監(jiān)督制度，確保?？顚?