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??谑修r(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案-預(yù)覽頁

2024-10-29 06:17 上一頁面

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【正文】 因地制宜地施行市場化養(yǎng)護、分段承包養(yǎng)護、委托承包養(yǎng)護、專業(yè)養(yǎng)護等多樣化養(yǎng)護模式。積極參加技術(shù)交流培訓(xùn)。結(jié)合實際,制定切實可行的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范路標(biāo)準(zhǔn),兩個地方公路管理站各選取2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村公路管養(yǎng)示范單位,選取一條縣道、鄉(xiāng)村道不少于養(yǎng)護里程(以2011年列養(yǎng)里程為準(zhǔn))的6%作為示范路予以推進。同時,要加強與發(fā)改、財政、公安、國土、水利、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)調(diào)配合,形成多部門合力推進的發(fā)展局面,管好養(yǎng)好農(nóng)村公路,為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)?!八膫€提高”,即:提高管養(yǎng)能力、提高路況水平、提高服務(wù)質(zhì)量、提高群眾滿意度。實現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、市園藝場設(shè)立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)達100%,行政村協(xié)管員配置達100%。通過管養(yǎng)年活動使全區(qū)農(nóng)村公路保持路況良好,路容路貌整潔,標(biāo)志標(biāo)牌和安保設(shè)施齊全完善,排水暢通,綠化美觀,路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護,養(yǎng)護資金足額到位、??顚S?。路面(PQI)已達到或超過全省平均水平的,每年提高1個百分點。全區(qū)農(nóng)村公路可綠化路段綠化率在2011年的基礎(chǔ)上逐年提高,到2013年底,全區(qū)農(nóng)村公路可綠化路段平均綠化率要保持在90%以上,村道可綠化路段綠化率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年提高2個百分點。(二)參加單位和人員:全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu),從事農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)的單位和人員。組織實施階段(2012年1月至2014年4月)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期開展明查暗訪,并及時通報情況,保證活動深入開展。四、有關(guān)要求與措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工。定期考核各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、市園藝場活動開展情況,并向市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)提交本轄區(qū)養(yǎng)護狀況和成效評估報告。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、市園藝場農(nóng)村公路管理機構(gòu)的職責(zé) 制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、市園藝場農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動落實方案并具體實施。(二)強化制度建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范管理加強制度建設(shè)。定期組織開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育,不斷提高農(nóng)養(yǎng)工養(yǎng)護技能。積極籌措并及時足額到位養(yǎng)護專項資金,設(shè)立專帳專戶,專款專用的原則,實行審計制度。七是建立獎懲激勵機制。一是做好日常養(yǎng)護工作,定期召開養(yǎng)護工作例會。三是打造養(yǎng)護樣板示范路。加強路政管理。三是開展農(nóng)村公路環(huán)境專項整治,及時清理路面障礙物、堆積物;嚴(yán)禁在公路上打場曬糧、挖路過水;嚴(yán)禁向路肩、邊溝傾倒垃圾雜物;徹底改變公路沿線臟、亂、差現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)制訂相應(yīng)的檢查考核辦法,保證本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作扎實有序推進。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作是一項關(guān)系到千家萬戶的惠民工程,我區(qū)決通過為期三年的管養(yǎng)年活動,以嚴(yán)謹負責(zé)的工作態(tài)度、扎實有效的工作舉措,推進謝家集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作常態(tài)化、規(guī)范化,有效保護全區(qū)村公路建設(shè)成果,提升道路通行能力,促進全區(qū)社會經(jīng)濟快速發(fā)展。河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案為貫徹落實好河南省第九次黨代會“全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興”的會議精神,充分發(fā)揮農(nóng)村公路在加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用,當(dāng)好交通先行,按照交通運輸部的統(tǒng)一部署,省廳將在全省范圍組織開展為期三年的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動(以下簡稱管養(yǎng)年活動),促進我省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化?!拔鍌€到位”即:管養(yǎng)責(zé)任落實到位、機構(gòu)人員配備到位、制度制訂執(zhí)行到位、資金籌措管理到位、監(jiān)督檢查考核到位。(二)管理機構(gòu)健全,職責(zé)明確市縣兩級農(nóng)村公路管理機構(gòu)全部按照管養(yǎng)體制改革的有關(guān)規(guī)定,將單位名稱、規(guī)格、人員落實到位;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和具有農(nóng)村公路管理養(yǎng)護任務(wù)的辦事處全部設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu),有獨立的辦公場所,專職的工作人員,明確具體的管養(yǎng)范圍和職責(zé)。2.改善農(nóng)村公路技術(shù)狀況(MQI),優(yōu)良路率穩(wěn)步提高,次差路率大幅下降。農(nóng)村公路縣道、鄉(xiāng)道的路基、橋隧構(gòu)造物、沿線設(shè)施等技術(shù)狀況基本達到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,村道由各縣(市、區(qū))交通運輸主管部門結(jié)合本地實際提出要求。4.各縣(市、區(qū))創(chuàng)建完成省級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護“文明示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”2個;創(chuàng)建完成省級“文明示范路”(縣鄉(xiāng)道)里程不少于所轄縣道總里程的10%、鄉(xiāng)道總里程的5%,全省共創(chuàng)建完成省級“文明示范路”6000公里以上。三、活動安排(一)活動范圍:納入公路統(tǒng)計范圍的縣道、鄉(xiāng)道和村道及所屬的橋涵、隧道、沿線附屬設(shè)施等。2.組織實施階段(2012年1月至2014年6月):全省各級交通運輸主管部門、農(nóng)村公路管理機構(gòu),從事農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的單位和人員按照管養(yǎng)年活動實施方案的要求,加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,分解目標(biāo),細化措施,強化巡查,確保管養(yǎng)年活動各項措施落實到位;活動期間,各級交通運輸主管部門要采取明察暗訪相結(jié)合的方法,強化監(jiān)督考核,并逐年對管養(yǎng)年活動開展情況進行總結(jié),對目標(biāo)落實情況進行考核、評價,并采取適當(dāng)方式向社會公布農(nóng)村公路管理養(yǎng)護狀況,推動此項活動有序、深入開展。2014年8月省廳以縣為單位,對管養(yǎng)年活動開展情況進行考核(省直管縣、擴權(quán)縣(市)全部檢查,其余縣(市、區(qū))抽查)。要認真組織干部職工了解和掌握工作內(nèi)容、具體目標(biāo)、考核評價標(biāo)準(zhǔn);要提高認識,統(tǒng)一思想,精心謀劃,積極組織,及早動手,迅速掀起管養(yǎng)年活動的高潮。(三)強化措施,完善制度1.推行管養(yǎng)工作信息化。其中,省級巡查實行抽查,對抽查到的縣(市、區(qū)),巡查道路比例不少于該縣(市、區(qū))縣鄉(xiāng)公路的20%,村道的5%,市、縣兩級巡查比例按照不低于省級巡查比例的原則自行確定。對養(yǎng)護及時、路況良好的單位和個人給予表彰獎勵,對養(yǎng)護不力、路況不佳的單位或個人通報批評,并責(zé)令整改。各級交通運輸主管部門按照不同任務(wù)階段,及時、準(zhǔn)確地向上級交通運輸主管部門報送工作進展情況及存在的問題,向下級交通運輸主管部門發(fā)出指導(dǎo)意見和指令。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理使用制度,切塊用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金須專款專用,不得挪用于農(nóng)村公路建設(shè)和其他用途;農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金及需地方籌集的養(yǎng)護工程不足部分的資金,應(yīng)按照《河南省農(nóng)村公路條例》及市、縣出臺的農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革實施意見的要求予以落實。建立“常態(tài)化巡查、定期清掃維護、專案修復(fù)”的周期性作業(yè)制度,結(jié)合季節(jié)特點開展針對性養(yǎng)護,使農(nóng)村公路保持良好的技術(shù)狀況。引導(dǎo)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理員、沿線群眾積極參與農(nóng)村公路保護工作,鼓勵農(nóng)村公路路政管理與鄉(xiāng)規(guī)民約相結(jié)合、與養(yǎng)護生產(chǎn)相結(jié)合,切實維護好路產(chǎn)路權(quán),保障農(nóng)村公路安全、完好、暢通??h道、鄉(xiāng)道和村道應(yīng)設(shè)立養(yǎng)護責(zé)任公示牌,公布管理養(yǎng)護主管單位、承養(yǎng)公司名稱或養(yǎng)護承包人姓名和養(yǎng)護質(zhì)量監(jiān)督舉報電話,廣泛接受社會各界監(jiān)督。農(nóng)村公路管養(yǎng)人員在活動期間每年應(yīng)參加不少于一次的技術(shù)或技能培訓(xùn)。各級交通運輸主管部門要爭取地方政府的政策支持,加強與發(fā)展改革、財政、公安、國土、水利、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)調(diào)配合,形成多部門合力推進的發(fā)展局面,管好養(yǎng)好農(nóng)村公路,為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。著力構(gòu)建“四大網(wǎng)絡(luò)”:(一)構(gòu)建富民通達網(wǎng)。加快老油路大中修改造,全面提升通行質(zhì)量和承載能力。到2014年,完成7座大橋、44座中橋和77座小橋改造、1058公里安保工程建設(shè),固定和流動風(fēng)險點制定針對性措施比例達100%。落實橋梁養(yǎng)護“四個一”制度和橋梁動態(tài)監(jiān)管制度,加大農(nóng)村公路危橋改造力度,全部消滅現(xiàn)有中型以上危橋。按照“日常清掃維護、常態(tài)化巡查、專項方案修復(fù)”的要求,建立農(nóng)村公路日常養(yǎng)護運行機制,實現(xiàn)農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%,縣道經(jīng)常性養(yǎng)護率達到100%,3鄉(xiāng)道經(jīng)常性養(yǎng)護率不低于70%、村道不低于60%,且每年提高2個百分點。積極實施預(yù)防性、精細化養(yǎng)護,結(jié)合農(nóng)村公路養(yǎng)護特點,實行春季修補、夏季防毀、秋季恢復(fù)、冬季調(diào)查,確保農(nóng)村公路技術(shù)狀況良好。建立市、縣(區(qū))鎮(zhèn)三級農(nóng)村公路養(yǎng)護巡查制度,按頻率、按比例對農(nóng)村公路養(yǎng) 4護情況進行巡查。堅持依法行政、依法管理,建立完善市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)四級農(nóng)村公路路政管理組織體系和多方協(xié)作的聯(lián)動協(xié)管機制,層層健全路政機構(gòu),充實路政人員,逐步提高路政管理設(shè)施與裝備水平,創(chuàng)新路政管理手段,依法維護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。三、保障措施“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年”活動為期三年時間,各級、各單位要按照活動總體部署要求,堅持每年都要進行部署動員、落實計劃安排、搞好考核驗收,強化工作措施,確保活動深入扎實、富有成效地開展。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理使用制度,燃油稅返還切塊資金要全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護,實行專款專用,專戶管理,不得挪用。二是選取不少于縣道總里程的10%,選取不少于鄉(xiāng)道村道總里程5%的農(nóng)村公路,分批開展?fàn)巹?chuàng)文明示范路活動。(三)建立質(zhì)量監(jiān)管機制。市交通運輸局將會同相關(guān)部門制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護考核辦法,并將管養(yǎng)年活動納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系,堅持半年一考核、年終一總評。各級各單位要高度重視管理養(yǎng)護年活動開展,納入重要議事日程,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強宣傳引導(dǎo),營造良好的工作氛圍。鄉(xiāng)人民政府是農(nóng)村公路管護的責(zé)任主體,負責(zé)編制本鄉(xiāng)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村道路管理養(yǎng)護實施計劃和對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)農(nóng)村公路管護隊的日常管理和考核,組織轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路的小修保養(yǎng),按照上級有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),完善鄉(xiāng)村道路的交通安全設(shè)施。(二)各村要建立農(nóng)村養(yǎng)護管理領(lǐng)導(dǎo)小組,村上由支部書記或主任任組長,村其他干部為成員的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)協(xié)調(diào)本村范圍內(nèi)的農(nóng)路養(yǎng)護管理工作。不在養(yǎng)護范圍內(nèi)的農(nóng)村公路,暫由受益的村自行解決管護。橋涵養(yǎng)護要按規(guī)定進行定期檢查和特殊檢查,及時發(fā)現(xiàn)和處置危橋。采取隨機抽查、現(xiàn)場檢查、半考核、年終考評等四種方式進行考核督查。實行路田分界,邊溝通暢、路肩邊坡無農(nóng)作物。橋欄桿、道口樁等缺損,未及時發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未及時報告采取措施的,扣1分/處。加強公路綠化管理。公路路口和拐彎處無遮擋視線的障礙物。公路路肩和邊坡無種植物。以及無其他損壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)等影響公路安全暢通的現(xiàn)象。如出現(xiàn)打谷曬場未及時清除的,有一處扣1分。(2)出現(xiàn)違法棚披或構(gòu)筑物未及時查處并拆除的,扣2分/處。加強非公路標(biāo)志的管理。未經(jīng)許可,不得在公路用地及公路建筑控制區(qū)內(nèi)架(埋)設(shè)桿(管)線,不得穿(跨)越公路。(三)路政安全處理農(nóng)村公路發(fā)生侵犯產(chǎn)路權(quán)的案件,由鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理所路政協(xié)管員現(xiàn)場勸阻、制止、力求消滅在萌芽狀態(tài)。開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”勞動競賽活動,按照養(yǎng)護人員的總?cè)藬?shù)的3%評出先進工作者,年終給予表彰
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